【评论・武汉肺炎在日本】 大阪府有望成为「蔓延防止等重点措施」首例

大阪府拟发布「蔓延防止等重点措施」

昨日（29）下午，大阪府知事吉村洋文表示，将拜托中央政府发布「蔓延防止等重点措施（まん延防止等重点措置，现在习惯简称「まん防（まんぼう） 」）。

这项措施是今年2月俗称「特措法」的《新型インフルエンザ等対策特别措置法》修法时新增的权限。在疫情进到需要发布「紧急事态宣言」之前，日本首相可以发布「蔓延防止等重点措施」 ，让地方首长（都道府县知事）可以「命令」业者缩短营业时间，针对不愿配合提前打烊的业者可以处以最高20万日圆的罚锾。

假如说这件事情真的成真的话，大阪府将会成为日本史上第一个发布「蔓延防止等重点措施」的地区。不过在这件事情成真之前，其实还要过两关：这周末大阪府才要开大阪府自己的专家会议，专家会议拍板通过之后吉村洋文才会去拜托中央政府，然后菅义伟到底要不要针对大阪府发布「蔓延防止等重点措施」，又要取决于菅义伟本人。

关于紧急事态宣言请参考旧文《 【武汉肺炎在日本】不会让日本真的「封城」的「紧急事态宣言」是什么？ 》和《 【评论・武汉肺炎在日本】第二次的紧急事态宣言》

至于「蔓延防止等重点措施」请参考旧文《 【评论・武汉肺炎在日本】 预定今晚通过的「特措法」和《感染症法》修正案》

大阪疫情现况

为什么吉村洋文会选在昨天这个时间点说，希望中央政府可以发布「蔓延防止等重点措施」呢？原因就是大阪府在28号这一天，单日确诊人数超过东京啰～～（东京是313人，大阪是323人，而且大阪已经连续3天单日确诊人数都破300人）

如果敏感一点的人（？）就会发现，日本第二次发布「紧急事态宣言」时，关西地区（京阪神）比原先预定的3月7日还提早一周解除「紧急事态宣言」，但关东地区却是延长到3月21日才解除。

在2月底、3月初的那个时间点，老实说关西地区和关东地区的疫情状况，我个人是觉得没有差太多，两边其实都已经到了一个瓶颈，单靠「紧急事态宣言」没有办法再降到更低的瓶颈。就很像，大家如果有减肥的经验的话，其实体重减到一定程度之后会遇上瓶颈，数字怎么样都无法降下去。

大阪的「时短营业」

因为关西地区提早解除「紧急事态宣言」，所以「时短营业（提前打烊）」就放宽了。

以大阪为例，在中央第二次发布「紧急事态宣言」前，大阪的「时短营业」规定是只能到晚上9点，酒类饮料只能提供到晚上8点。在「紧急事态宣言」期间，店家只能营业到晚上8点，酒类饮料只能提供到晚上7点。在解除第二次「紧急事态宣言」后：

• 大阪市：维持「紧急事态宣言」前的规定，店家只能营业到晚上9点，酒类饮料只能提供到晚上8点
• 大阪市以外的大阪府区域：无时短营业相关规定

是的，大阪府内部自己一国两制。我之前住的地方已经取消时短营业的规定，可以和朋友出去玩乐，但是如果到市区的话就只能到晚上9点。最近大阪府即将要修改「时短营业」的适用范围和时间，「时短营业」的状态必须从3月底延长到4月21日（延长3周），从4月1日起整个大阪府都适用「时短营业」。

我个人是对于这些作法没有太多期待，因为其实⋯⋯大阪市内现在应该还是「时短营业」的状态，但是其实晚上9点过后还是会有店家开。不用等到9点，其实在8点时去还有开门的店家问「请问今天营业到几点？」，只要是店门口没有贴大阪府蓝色的「感染症对策」贴纸，店家可能就会和你说今天营业时间是到凌晨之类的。

东京开罚业者成首例

如果大阪真的发布「蔓延防止等重点措施」也好（？）至少店家就一定要准时提前关门了（不关门会被罚钱）。东京最近才针对4家在「紧急事态宣言」期间没有准时关门的店，在昨天（29）向法院提出这几间店必须要负30万元以下罚锾的通知。接下来就要看法院是否要受理，以及请求金额是多少了。

不是曼波鱼的「マンボウ」

题外话，关于「蔓延防止等重点措施」的简称，在今年2月修法时新闻都是简称成「重点措置」。

前阵子（3月19日）分科会会长尾身茂在记者会上一直讲「マンボウ」「マンボウ」，网路上大家就很困惑，想说他为什么要一直讲「曼波鱼／翻车鱼」，最后才知道原来是现在分科会和记者们都是用「まん防」来简称「蔓延防止等重点措施」。 NHK还为此做了一条新闻，解释这个「マンボウ」不是大家心里想的那个「曼波」

参考资料

1. 大阪吉村知事「まん延防止等重点措置」の适用国に要请へ
2. 大阪府「まん延防止措置」适用要请へ政府、状况见极め可否検讨
3. 大阪が蔓延防止措置の试金石となるか

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