100亿Amazon礼券的倒店大特卖，为了「故乡纳税」大阪府泉佐野市杠上总务省

故乡纳税是什么？

2008年，日本总务省推出了「故乡纳税」（ふるさと纳税） 。简单来说，只要捐款给自己想要支持的地方政府，捐款费用扣除2,000日圆后，其余部分可以用来抵销该年度的住民税与所得税。同时，各地地方政府为了答谢来自各地的善心捐款人士，会回送当地特产给这些捐款者们。重点是，这些来自地方政府的回礼并不是随机发送，而是各地善心捐款人士只要到「故乡纳税」的专门网站（不只一家电子商务供应商），就像在Amazon或是PChome一样随选随购，想买什么就买什么。

换言之，对于捐款者来说，反正税金什么的每年都要缴给政府，故乡纳税只是换个方式缴税，而且只要多花2,000日圆就买到自己想的特产，何乐不为？

也因为制度上「2,000日圆」的设计，各地地方政府推出的特产单价越高，对于捐款人士（消费者）来说越有吸引力。而地方政府在「故乡纳税」网站上的特产标价（捐款金额）除以该项特产的实际售价又称为「回馈率」（还元率），回馈率只要能超过100%就是买到赚到。每到了「故乡纳税」活动开跑时，网路上都会有人整理出各个地方政府推出的商品回馈率是多少，而大阪府泉佐野市便以「故乡纳税」超高回馈率打响了名号。

十年前就有，但近年才爆红

总的来说，「故乡纳税」制度虽然早在2008年就上线了，但民众初期的反应并不如中央政府预期。如下表所示，「故乡纳税」前几年的使用人次（绿线）只有几万到几十万人而已，根本就是平躺在座标轴上。唯独平成24年度（2012）正好是2011.3.11东日本大地震隔年，当时灾区以「故乡纳税」的方式呼吁民众捐款给地方政府，协助当地复兴、重建。一年后民众的热情减退，平成25–26年（2013–2014）的使用人次虽然以前从前三年的3.3万人次来到10万多人，但距离中央政府原先的目标不只差了一大截，根本就是毫无起色啊。

平成27年（2015），「故乡纳税」新增ワンストップ特例制度，只要符合资格就能简化作业流程，一举让2015年的使用人次从前一年的13.4万来到43.6万人。

平成28年（2016）「故乡纳税」的使用人次终于冲破100万大关，而且每年使用人次和金额不断再创新高，要说「故乡纳税」一直到2016年口碑才做出来也不为过。

「故乡纳税」就是要好康啊，不然要干嘛？

原本「故乡纳税」的用意是希望民众可以依据自己的意愿，将自己的税金缴给自己想要支持的地方政府，而这也是「故乡纳税」的名称由来——离乡工作、外出打拼的游子，想为乡里贡献一点心力，那就把税金缴给家乡的地方政府吧！当然，这套制度不能限定说每个人只能把税金缴给自己老家所在的地方政府，每个人心中的家乡也不一定只有一个，所以「故乡纳税」在设计时便开放让人们能自由选择想要支持的地方政府，想要支持一个、两个⋯⋯全部都来一点也可以。

然而，就在「故乡纳税」热潮爆发之际，多数民众对于「故乡纳税」的看法也开始改观。过去，「故乡纳税」的宗旨应该是要为地方、乡里贡献一份心力，但是现在，多数人使用「故乡纳税」的目的不是为了别的，单纯只是因为这些特产（回礼）看起来很吸引人，反正税金什么的每年都要缴，多花个2,000日圆就能拿到这些好康，听起来就很有赚头啊！

是的，人民的声音地方政府听到了！人民喜欢什么，想要什么，地方政府通通让你选！

这个现象在2017、2018年最明显，有的地方政府为了要吸引民众将税金缴给自己，纷纷推出啤酒、（没有畜牧业的地方推出）高级牛肉、家电用品、礼物券等单价极高，但怎么看都不是所谓「当地特产」的东西，借此让自己排上网友心中的超划算、买到保证赚到的回馈率>100%排行榜。

在所有地方政府当中，大阪府泉佐野市连续2年夺得「故乡纳税」热门排行榜第一名，但如果问大阪府泉佐野市的特产是什么？大阪府泉佐野市好像⋯⋯除了大阪关西机场外只剩泉州毛巾（泉州タオル）！ ？

大阪府泉佐野市前后一年相差100亿

2017年度，泉佐野市以135亿日圆的「故乡纳税」给付金，成为全日本地方政府赚到最多「故乡纳税」税金的地方政府。然而，点开泉佐野市的「故乡纳税」特设网站，页面上大喇喇地挂上「新泻县的米」、「北海道的昆布」、「和歌山的桃子」、「大分县的鳗鱼」⋯⋯，根本就是日本各地名产大集合啊！不仅如此，泉佐野市的「故乡纳税」网站上还帮大家搜集好各地限定的啤酒，想要喝哪个地方限定的啤酒，来这里泉佐野市通通都帮大家准备好了，这是以大阪关西机场为豪的泉佐野市才有办法轻松收集到的「地方特产」，如果想要廉价航空的点数也能在泉佐野市网站上找到。

泉佐野市市长千代松大耕表示，「肉、螃蟹、米」被喻为是「故乡纳税」界的三种神器，而泉佐野市主攻肉类。如果是生活杂物的话，泉佐野市的泉州毛巾近年也成长了2–3倍。虽然有些人会质疑像肉啊、其他县市生产的水果或到处都买得到的啤酒怎么能算泉佐野市的特产，但对于泉佐野市这样没有什么特产的地方来说，就只能靠点子取胜。千代松大耕市长也提到，泉佐野市在挑选这些「故乡纳税」回礼时，只挑选有在泉佐野市内设立本店、分店、营业据点的公司所生产的产品，泉佐野市并没有贩售总务省特别在意的家电。

泉佐野市靠着这960种超吸引人的回礼，从前一年的35亿日圆飙升到135亿日圆的「故乡纳税」产值，狠甩第二名的50亿日圆，而这也是「故乡纳税」上路以来，首次有单一个地方政府靠着「故乡纳税」收到百亿日圆的税金。同时，2017年日本全国的「故乡纳税」总金额也比2016年度上涨3,653亿日圆，涨幅+28.4%。

中央代表「总务省」vs.地方代表「泉佐野市」

见状发现苗头不对的总务省，在同年4月发函给各地地方政府。总务省认为，各地地方政府回赠违反「故乡纳税」宗旨的回礼，有损整体「故乡纳税」制度，以及和国民的信赖关系。同时，总务省希望各地地方政府的回礼（1）原则上要是当地生产的产品，而且（2）捐款金额和回礼的市值要控制在三成以下。

当时，石田真敏総务大臣提到，如果该地区真的没有特产，地方政府可以将礼券当成回礼，但回礼金额只能在捐款金额的三成以下。目前已经通过这条《地方税法改正案》，将于今年（2019）6月正式上路。

Amazon异业合作的倒店大特卖

有鉴于此，今年2月（税收算2018年度）泉佐野市「故乡纳税」进化再升级，和Amazon合作打出「泉佐野市倒店大特卖，只要『故乡纳税』给泉佐野市，就送大家总金额100亿日圆的Amazon礼券」。

泉佐野市在网站上表示，随着新法即将上路，未来泉佐野市「故乡纳税」的人气商品（例如：啤酒）很可能无法贩售，于是泉佐野市决定要暂时歇业。但别担心，泉佐野市怎么会让大家失望呢？

这次泉佐野推出了两个方案：

• 重视回礼：只要「故乡纳税」给泉佐野市1万日圆，就送你回礼（例如：一瓶啤酒），再加送1,000元Amazon礼物券。回馈率10% 。
• 重视Amazon礼物券：只要「故乡纳税」给泉佐野市1万5,000日圆，就送你回礼（例如：一瓶啤酒），再加送3,000元Amazon礼物券。回馈率20% 。

虽然泉佐野市并不是实际上发了一张100亿日圆的Amazon礼物券，但泉佐野市靠着Amazon这招，2018年度的「故乡纳税」金额飙到360亿日圆，这个数字不仅是2017年度的3倍，也比泉佐野市2018年税收收入预算案的金额高了1.7倍。

敢和总务省对杠的泉佐野

经过这一连串「总务省vs. 泉佐野市」事件，现在大阪府泉佐野市已经以「敢杠上总务省」为名，只要新闻提到泉佐野市也都会多少提到关键字「故乡纳税」唤起读者记忆。就连本月28号，泉佐野市市长千代松大耕出席乐高活动时，一开头致词便说：「让（泉佐野市）『故乡纳税』全国第一的团队策划了这次的活动」。

「故乡纳税」从开办至今已过10年，虽然目前看起来「故乡纳税」在近期内还会延续下去，但任谁也不知道「故乡纳税」还能撑多久。 「故乡纳税」已经走过十年，制度创立之初希望能平衡城市和偏乡税收的目标是否达到？随着人民对于「故乡纳税」的看法已经和创立之初不同，这项制度是否需要跟上时代脚步或民众喜好作出调整，也很值得大家一起思考。

2020.2.6更新

最近大阪高等法院判决出炉，地方代表「泉佐野市」败诉，泉佐野市今后仍无法参与故乡纳税。对此，泉佐野市长千代松大耕表示，泉佐野市不排除会上诉最高法院。

本案值得注意的重点是，中央政府的总务省将大阪泉佐野市排除在故乡纳税的适用范围内，是依据去年（2019）6月的新规定。泉佐野市政府认为，总务省将新制度上路（2019/6）之前，泉佐野市靠着故乡纳税筹措到资金的方式视为违法，从法律不溯及既往这点来看，认为总务省将泉佐野市除名是违法的。

对此，大阪高等法院的佐村浩之法官认为，新制度是为了要确保各个地方政府不要为了回礼过度竞争，所以总务省依据各个地方政府过去的做法来判断适用对象（是否可以参加故乡纳税）的方式并没有问题，撤销泉佐野市的提告。

2020.6.30更新

为了#故乡纳税杠上中央代表「总务省」的地方政府「大阪府泉佐野市」 最高审逆转胜！

本日（30）最高法院裁定，总务省将泉佐野市排除在「故乡纳税」新制适用对象外违法，撤销总务省将泉佐野市排除在「故乡纳税」之外的决定。

参考资料

1. ｢アマゾン券で100亿円还元｣も出现。泉佐野市のふるさと纳税への违和感は｢金持ちほどトクする格安通贩｣
2. ふるさと纳税135亿円！断トツ大阪・泉佐野市が、なぜ返礼品に他県の名产品も扱うのか闻いてみた
3. 泉佐野市长「ふるさと纳税と同じチームで新たに企画」

原文连结石川カオリ的日本时事まとめ翻译