水土不服的地方创生是创生还是放生？

2019年被定义为「地方创生元年」，政府提了「五支箭」政策，包含「企业投资故乡」、「科技导入」、「整合部会资源」、「社会参与创生」、「品牌建立」 等，并于今年11月举办了「2019台湾地方创生展」，且就台湾地方创生展的内容，延伸来谈「地方创生」在台湾的现象与观察。

社区营造在台湾发展将近30年，而地方创生有什么不同？日本推动的地方振兴，是先看到了人口老化、外移、产业没落，连结了社会企业、一般商业与地方工作室，例如Next Commons Lab，就想像了「社会共同体」的概念，空间是固定的，却透过不断人与人的连结与分享，达成介于资本主义与社会主义之间的新路线，信任与共享、共创利润进而产业复苏。

承接了日本地方创生的概念与行动，先是政策方向，再来建制了地方创生资料库，接下来就以国家发展委员会为首，下到各部会的政策，以台北市为例，文化局、环保署、都发局、产发局到社会局，各自都有对地方级社区的相关计画，选项之多令人目不暇给，但社区需要什么？这仍然没有一个标准答案，或这更不该给一套标准流程，而是适性发展、彰显地方以人为本的特色。

地方创生展的展出内容，介绍了农村再生、青银共创、地方团体回流等，可以看见每个乡镇各有千秋，屏东泰武乡的咖啡栽种，从种豆到烘培形成产业，金门的神风狮高粱小麦啤酒，先调查了金门在地特产跟当地人饮用习惯，进而研发出新口味，而地方刊物方面，云林的「云林食通信」、新竹见域工作室的「贡丸汤」则是深入在地，报导在地人关心的事情。

回到产业发展，每个县市除了文史保存、产业建制，地方创生的团队多半采用日本的方式，强调回流，但搬移进台湾社区，却发现有些水土不服，地方势力关系、邻里长的竞合，还有深耕已久的选举文化，在在都影响着社区该如何发展下去。而我个人认为，目前台湾的阶段仍停在整合部会资源，与社会参与创生的阶段，科技导入的案例，如iHealth政升处方药局，延伸到医疗照顾，也有在宅医疗学会，以台东都兰为起点做的诊疗工作，则是企业发展的成果，但还是可以看见新的创业模式。

地方创生，某种程度来说也是创业，但中央单位目前也许还无法有效掌握各自城乡的发展，也许应该放手，让地方工作室、社会企业等有机会从在地长出来，回乡青年不只是燃烧自己的热忱．更是看到自己的家乡有创业机会、有赚钱的潜力，要不再怎么大声疾呼，政策终究回到庆典式的欢愉，每年都在许愿，每年都期待有一天会实现。

台湾是个小岛，跟日本比较起来，城乡的重叠与复杂度更高，商住混合的都市，过于集中的都市规划，想要排解人口压力，增加人口红利，地方创生也许是个解方，给予年轻创新的一代更多的信任与机会，让地方创生成为世代共同努力的目标，需要长者的智慧、年轻人的热情，不管是传统产业推动复苏，保存文史资料、扎根社区型福利服务，都会是台湾未来建构更好的公民社会的基础。

我们期待公民自觉、提倡公民审议，最后追求的是，我们想要一个什么样的生活？安居乐业而已。