日本放宽电动滑板车限制的理由

前一阵子给儿子买了玩具滑板车，让他高兴了好几天。只是新鲜劲一过，最近他又懒得推出去滑。现在连上学他偶而也会发懒，如果哪天学校肯开放学生脚蹬滑板车上下学，相信他会天天开心地上学去。

虽然学校开放滑板车的日子遥遥无期，日本政府却在上个月2022年4月29日，国会通过了道路交通法修改案。其中一项内容刚好跟我家最近购入的「滑板车」有点相关，让我开始留意相关消息。

具体修改内容如下

• 降低「电动滑板车」的限制，原本的法规将它归类为摩托车。
• 新规定，最高速限20km/h以下者，只要年满16岁以上，无需驾照即可骑乘。 （超过20km/h的电动滑板车仍比照原规定）
• 不强制要求戴安全帽，6km/h以上者必须行驶车道，6km/h以下者可比照自行车行驶人行道。 （简言之，大体比照电动自行车）

为何日本政府会在此时修改上述法规呢？

个人推估可能基于以下理由，由于是个人观点，可能不够全面，仅供参考。

1. 欧美等国提前掀起电动滑板车风潮。
2. 解决现有的交通乱象，希冀解决最后一哩路问题。
3. 新冠疫情迟迟不绝带来的影响。
4. 有民间团体协助推动立法进程。

1.欧美等国提前掀起电动滑板车风潮

不带动力的滑板车，据说早在100年前已经诞生，并在上世纪末成为风靡全球的儿童玩具。而欧美的电动滑板车经由共享行业的推广也在近年带动流行，日本也很快追随其后。但是新型交通载具的崛起面对的最大障碍，主要来自各国法规的限制。美国因为是联邦制国家，各州可自定法律，面对这种处于灰色地带的新型交通载具，有些州郡比较开放，如加州、德州、佛罗里达州率先允许电动滑板车上路。欧洲的马德里、巴黎、柏林也领先一步开放。

欧美率先订立新法规，提供了标准给日本参考，底下就是日本警察厅于2021年考察各国相关法规后提出的报告书。

2.解决现有的交通乱象，希冀解决最后一哩路问题

这次国会通过修改案，另一个理由是市面上已经可以轻易买到价廉物美的电动滑板车，但是因为缺乏法规管制，造成购买者随意任行，交通乱象频现。

新法规成立前，将电动滑板车视为摩托车的一种，骑乘人必须拥有驾照，滑板也比照摩托车，必须装配相关零部件，领取牌照后才能合法上路。

但是购买者在商店购买不符规定的电动滑板车却自行骑上公路，有人就会有样学样，觉得很酷也跟着购买上路。导致不少人以为这种电动滑板车跟玩具滑板车一样，不需驾照，随意可上路。

修法后等同放宽了使用限制，让更多消费者可以更简便地使用此种微小型移动载具，同时能解决最后一哩路的移动问题。

3.新冠疫情迟迟不绝带来的影响

有些行业的从业人员无法在家远程办公，通常必须搭乘大众交通工具前往上班地点。因此害怕感染的人们，为了避免感染，倾向改为自行开车、骑自行车。电动滑板车也是一种适合的交通工具。近年来共享单车、共享电动滑板车也在东京、大阪、京都等都会区悄悄流行起来。最近常在车站周围发现下图这家业者的共享电动滑板车，由于他们在修法前已经开始此业务，因此可以看到车后挂着白色车牌。

4.有民间团体协助推动立法进程。

2019年由电动滑板车相关业者自行组成的「マイクロモビリティ(Micromobility)推进协议会」（微小型移动载具推进协议会）在修改案中发挥重要作用。光看名字也能推想出这个民间组织的成立目的，他们的主要工作，教育消费者养成守法习惯，提供各种数据给政府机构参考以便制定政策，配合警察揪出行业的害群之马。

这样的做法并不仅限于电动滑板车业者，也是日本多数企业惯有的商业习惯。他们在平时虽是竞争关系的同业，但是彼此都信奉「大家一起把蛋糕做大」的理念，尤其越是创新产业领域，这种倾向越明显。

再举一个例子，多年前游戏里的转蛋设计方式、机率问题曾经引发社会问题，最终就是依靠各游戏公司大家共同遵守游戏协会自主决定的转蛋设计指南而解决此问题。

如果出现不肯遵守转蛋设计指南的游戏公司会如何呢？只要不会被多数消费者抗议那也没事，不过，万一出现重大消保法案件，这款游戏的寿命就不久矣，连带地这家公司的信用也会受到严重影响。

修正案在国会通过后，通常1~2年内会正式实施，期待日本在这个产业能更发展壮大，以便解决个人的最后一哩路问题。 XD

2022/05/18 posted.

原文连结日本幕后观察