走过百年历史的《水平社宣言》：日本「被差别部落」与反歧视运动

1871年日本明治政府颁布《解放令》（又称：《贱民废止令》或《贱称废止令》），废除「秽多」、「非人」等的贱民身份，过去被视为贱民的民众，从今而后可以和平民做相同的工作。这项官令（太政官布告）成为后来反部落歧视（部落差别）运动的基础。

所谓的「部落歧视」，泛指针对居住在过去被视为贱民居住地的民众的歧视行为。在明治政府颁布《解放令》后，表面上不再存在贱民这种身份，然而，居住在过去被视为贱民居住地社区的民众，因为长期下来的历史、文化、社会、经济等因素，职业选择受限，经济水准相对弱势，在婚姻选择上也可能因出身地遭到拒绝，不利于社会流动，种种因素导致（曾）居住在过去被视为贱民居住地的民众，至今在社会上处境依旧相对弱势。因出身地遭到歧视的案例，仍时有所闻。

是「部落差别」还是「部落歧视」？
一般习惯上，日文专有名词若有汉字，在中文翻译时多半会采用直接使用汉字，并加以解说的做法。但日文的「差别」在用法上和中文截然不同，日文中的「差别」意指中文的「歧视」。为了避免读者混淆，全文将「部落差别」译为直观上较贴近中文阅读者思考方式的「部落歧视」。至于意指遭到歧视的（前）贱民居住地的「被差别部落」，则维持日文汉字写法，作为专有名词使用。

全国水平社与《水平社宣言》

距今100年前的1922年3月3日，京都市的冈崎公会堂聚集了来自日本全国各地「被差别部落」的当事人，召开了「全国水平社创立大会（全国水平社の创立大会）」。在创立大会上，当事人们宣读了呼吁大家团结起来共同对抗歧视的《水平社宣言》，被誉为日本史上第一个追求平等、自由的人权宣言，相当具有代表性。

当时正值第一次世界大战结束后，民主自由及社会运动的兴起，带动劳工权益意识的抬头。这个由日本各地「被差别部落」当事人组成的「全国水平社（全国水平社）」，和日本农民组合一样都在1922年，台湾也是在1920年代催生出各种促进文化启蒙与民族运动的团体。知道这段历史的话，就很容易想像当时的社会风气为何。

不过，「全国水平社」实际上在开战后的1942年正式瓦解，理由不外乎是因为战争：反战、反法西斯的水平社被视为异端，全国水平社大会也在1940年8月在东京举办完第16届后就不曾再举办。虽然水平社在战后没有东山再起，但有新成立的团体「部落解放同盟」继承了水平社的理念，致力于推广反部落歧视运动。

水平社宣言の原文<br class="smart">　宣言全国に散在する吾が特殊部落民よ団结せよ。
长い间虐められて来た兄弟よ、过去半世纪间に种々なる方法と、多くの人々とによつてなされた吾等の为めの运动が、何等の有难い效果を赍らさなかつた事実は、夫等のすべてが吾々によつて、又他の人々によつて毎に人间を冒涜されてゐた罚であつたのだ。そしてこれ等の人间を剿るかの如き运动は、かえつて多くの兄弟を堕落させた事を想へば、此际吾等の中より人间を尊敬する事によつて自ら解放せんとする者の集団运动を起せるは、宁ろ必然である。
兄弟よ、吾々の祖先は自由、平等の渇仰者であり、実行者であつた。陋劣なる阶级政策の犠牲者であり男らしき产业的殉教者であつたのだ。ケモノの皮剥ぐ报酬として、生々しき人间の皮を剥取られ、ケモノの心臓を裂く代価として、暖い人间の心臓を引裂かれ、そこへ下らない嘲笑の唾まで吐きかけられた呪はれの夜の悪梦のうちにも、なほ夸り得る人间の血は、涸れずにあつた。そうだ、そして吾々は、この血を享けて人间が神にかわらうとする时代にあうたのだ。犠牲者がその烙印を投げ返す时が来たのだ。殉教者が、その荆冠を祝福される时が来たのだ。
吾々がエタであることを夸り得る时が来たのだ。
吾々は、かならず卑屈なる言葉と怯懦なる行为によつて、祖先を辱しめ、人间を冒涜してはならぬ。そうして人の世の冷たさが、何んなに冷たいか、人间を剿はる事が何んであるかをよく知つてゐる吾々は、心から人生の热と光を愿求礼讃するものである。
水平社は、かくして生れた。
人の世に热あれ、人间に光あれ。
大正十一年三月水平社

《水平社宣言》的历史意义

回顾100年前的《水平社宣言》，关西大学教授内田龙史指出，从现在的角度来看《水平社宣言》有3个重要的意义。

（一）将负面标签赋予正面意涵

第一个是当事人将来自外人的负面评价赋予正面意涵，最直接的例证就是在《水平社宣言》当中使用了「秽多」一词。

当社会上普遍歧视特定族群，惯以「你是◯◯」的标签来区分我者与他者，合理化自己歧视对方的理由时，这些被贴上被污名化的标签的他者，就会因此被排除在社会之外。这里◯◯可以代入任何一种遭到社会污名的标签。而后，当这些遭到社会污名的族群，反过来将这个标签当作（集体）自我认同，主张这个标签或属性本身没错，有错的是「歧视」这个行为本身时，一个族群的觉醒，一方面可以凝聚具有这个属性的族群向心力与自我认同，另一方面也具有反转污名的效果。

所以由当事人撰写的《水平社宣言》当中，由当事人使用了「秽多（エタ）」一词，号召同为部落民的众人以「秽多」这个身份为豪、自立自强，靠着自己的手打造一个没有歧视的社会，靠自己的力量来消灭歧视，便具有反转污名，将负面标签转化为自我认同的效果。类似的做法也可以在1950～70年代非裔美国人民权运动的「黑就是美」（Black is beautiful.），或是1980年代酷儿运动中「酷儿（queer）」一词的使用，都可以看到当事人透过自称来反转污名的现象。

（二）号召社群的团结与连带

内田龙史认为，百年前的《水平社宣言》当中，可以集结日本全国的部落民，打破区域限制，号召社群的团结与连带来改变社会。这在100年前，在那个还没有网路的年代，可以串连全国各地的部落民是相当不容易的。

（三）每个人都值得被尊重

《水平社宣言》另一项重要意义，则是朝向「尊重每个人、每一个人都应获得尊重」的角度，来消灭歧视。

内田龙史指出，在《水平社宣言》发表之前，各地零星都有一些企图改变「被差别部落」环境的运动，但是这些运动基本上都是以「不能不帮助可怜人」的立场，因为同情和怜悯之心，而觉得应该要帮助部落民。但《水平社宣言》的论点不是如此，而是认为每个人都值得被尊重，包括部落民也是。日本要一直到战后的《日本国宪法》，才有提到「法律之前人人平等」，《水平社宣言》可是比《日本国宪法》还早了20几年，就提出这个概念

战后的反部落歧视运动

虽然早在100年前，就有「被差别部落」的当事者组成全国水平社发表了《水平社宣言》，战后也有新团体「部落解放同盟」继承了水平社的理念，致力于推广反部落歧视运动。但这一路走来并不容易，社会上对于「被差别部落」的歧视或刻板印象依旧存在。

为了改善「被差别部落」及部落民的处境，日本在1960年成立了总理大臣的咨询机构「同和对策审议会（同和対策审议会）」。该审议会在1965年指出，消除部落歧视是国家的职责和任务。随后，日本政府以「同和对策事业」为名，在1969年到2002年的33年间依据《同和对策事业特别措施法（ 同和対策事业特别措置法）》，展开一系列行动。但各地方政府依据该法展开的相关事业，主要以改善「被差别部落」硬体环境为主。

《同和对策事业特别措施法》是期间限定的特别法，时间过了就没有来自中央政府的补助款，但「歧视」并不会随着法律效期结束而消失。最著名的例子，就是2016年网路上出现「被歧视部落」名册，让问题再度浮上台面。

2016年网路上出现「被差别部落」清单

事实上早在1970年代，就曾爆出有出版社将日本全国「被差别部落」的所在地、当地居民的职业等资讯整理成册，出版成《部落地名总鉴》（部落地名総鉴），向各大企业、学校、医院、旅馆等业者各地兜售，作为企业录取新人、或结婚前用于身家调查的资料。 《部落地名总鉴》是总称，实际上有很多版本，但大致内容都是将和「被差别部落」有关的资讯整理成册出版。

在事件爆发之后，起初先由各地方政府制定地方条例，禁止《部落地名总鉴》流传，但防不胜防，民间还是有各种版本在流传、变卖，甚至出现电子版。

目前最有名，而且还在进行中的案子是2016年2月。

《部落地名总鉴》事件卷土重来

当时川崎市一家出版社在自家网站上宣布，要出版「被差别部落」的地名清单，与此同时，有数个网站上同时出现「被差别部落」地名清单的内容。部落解放同盟发现此事后，立刻向法院要求应立即将这些内容下架的假处分，法院也完全支持部落解放同盟的论点，要求各个网站应立即下架内容，但实际上这些内容并没有完全从网路上消失。

随后，部落解放联盟与现在居住在各地「被差别部落／同和地区」的民众向该出版社提告。该出版社主张，这个「被差别部落」地名清单是历史研究的资料，而且这些地名也可以在各个地方政府的同和对策或部落解放同盟公开的相关资料上找到。如果法院禁止出版或是对外公开，就是侵犯学术自由。

「同和地区」和「被差别部落」的差别？
「同和地区」或前述的「同和事业」，都是战后日本行政单位用来指称过去「被差别部落」的行政用语。从现今的角度来看，「同和地区」和「被差别部落」指涉的地理范围是一样的，但者两个词背后代表不同的意识形态。日本明治政府早在1871年就颁布了《解放令》，所以形式上「被差别部落」的人民早已「被解放」，「同胞」需要「融合」，而取了「同和」一词。
值得一提的是，日文当中如果单纯使用「部落」一词，未必代表「被差别部落」。广义上，日文的「部落」一词就和中文一样，是部落、村落的意思。必须要看前后文，或是连接的词汇来判断。至于「部落民」一词，目前的用法就是专指居住在「（曾为）被差别部落」的民众。

一审判决只有部分原告获赔

去年（2021）9月，东京地方法院判决出炉。法院认定，该出版社并非以公益为目的公开这份资料，禁止出版社出版「部分」内容，并要求将网站上相关内容删除。法院也判该出版社侵害「部分」原告的隐私，应赔偿「部分」当事人的损失。

为什么是「部分」呢？因为法院认为原告团当中，有几个人原本就在做反部落歧视的社会运动，运动过程中都有公开过自己的出身，所以不算侵害隐私。所以东京地方法院表示，如果地方县市没有在这次诉讼中被认定「受到侵害的当事人」，该县市就不需要禁止这份「被差别部落」地名清单。

对于本次判决结果，原告团和被告出版社都不服，目前上诉二审当中。

促成《部落差别解消推进法》修法

2016年一连串风波之大，日本政府也赶紧在年底（2016/12/16）订定了新法《 部落差别解消推进法》。该法在第1条开宗明义就讲了：「本法是因为现在还有部落歧视，以及伴随资讯发展导致部落歧视状况发生改变⋯⋯为了消灭部落歧视，实现没有部落歧视的社会，因而制定本法」。内容中也要求中央政府及地方公共团体应携手协力消灭歧视，由政府确立受害者咨询体制，并展开必要的启发教育。

（目的）第一条<br class="smart">この法律は、现在もなお部落差别が存在するとともに、情报化の进展に伴って部落差别に关する状况の変化が生じていることを踏まえ、全ての国民に基本的人権の享有を保障する日本国宪法の理念にのっとり、部落差别は许されないものであるとの认识の下にこれを解消することが重要な课题であることに鉴み、部落差别の解消に关し、基本理念を定め、并びに国及び地方公共団体の责务を明らかにするとともに、相谈体制の充実等について定めることにより、部落差别の解消を推进し、もって部落差别のない社会を実现することを目的とする。

网路上的歧视言论防不胜防

一般社团法人「部落解放・人权研究所」指出，香川县从2003年起就一直在监控网路上关于部落歧视的内容，2016年《部落差别解消推进法》上路之后，现在日本已有200个以上的地方政府与民间团体共同组成的监视网路，一发现有不适当的言论就会立刻请求网站或平台业者协助撤除。

负责这项业务已有4年之久的香川县人权・同和政策课香川智志表示，现在在网路上可以匿名发文，助长歧视言论，还会一直留在网路上，过去有一派人认为，只要不教「部落歧视」的问题就不会助长歧视，教了反而会「把沉睡中的孩子叫醒」 （编注：这是日文谚语，没事找事做、惹事生非的意思，很常用在讨论反部落歧视运动的文脉中） ，但实际上，不教的话「孩子可能会往错误的方向醒来」，强调人权启发教育的重要。

香川智志也提到，过去他们在网站上海巡部落歧视言论时，是只有针对特定的网路论坛进行监控，近年有扩大到推特或YouTube等社群平台，但就算要求对方将内容下架，实际上真的删文的平均而言只有45%，因为删不删文还是要看对方。虽然由政府来做这件事情，某种程度让会有抑制效果，但类似的内容会一直出现，这个工作看不到尽头。

扭转歧视不是只是少数人的事

前面提到的社会学家内田龙史也指出，日本社会面对歧视问题，社会上必须要有「不是只有少数、弱势族群需要改变现状，多数派也需要」，当社会上相对弱势的族群发起社会运动之后，多数派的人必须要思考「有哪些事情是自己可以做的」。因为关于歧视或是偏见的问题，最可怕的就是自己没有意识到自己带有偏见，跟着他人起舞、唱和，就会助长歧视扩散出去。歧视或偏见就像病毒一样会扩散、传染出去，如果没有办法先意识到这样的行为或是发言内容已经构成歧视，就没有办法阻断这条歧视传播链。

当多数派的人能够听见少数派的声音，了解到这样的行为是不对的，知道遇到类似情况应该要怎么处理，会互相提醒「这样是不对的」，才能改变社会共识，提升人权意识。

《水平社宣言》满百周年的启发

适逢《水平社宣言》100周年，部落解放联盟在100周年的3月3日当天，在当时发表《水平社宣言》的京都举行纪念活动。当天约有1,000人参加，并预告作为将岛崎藤村的小说《破戒》翻拍成电影的《水平社宣言》100周年活动计画，该电影将于今年7月正式公播。

另外在北九州市，当地的部落解放同盟分部（北九州地区协议会）也打算制作「百人证言（100人の证言）」，搜集出身于「被差别部落」各个年龄层的当事人，以及和反部落歧视运动有关的教职员、行政人员等的个人经验，将这段运动的历史传承下去。

《水平社宣言》作为反部落歧视运动的原点，实际上除了反部落运动之外，对于后续的水俣病、身心障碍者、在日朝鲜・韩国人、冲绳在地运动⋯⋯等由当事人自身发起的反歧视运动（日文：当事者运动）影响深远。当代社会还有很多人因为种族、居住地、性别、性倾向、性别气质等特定属性，在社会上受到偏见或歧视等不友善对待，甚至在COVID-19疫情爆发后，「害怕染疫」也让确诊者、密切接触者或特定职业的工作者成为人们避之唯恐不及的对象，要如何提升整体社会的人权意识及敏感度，仍是当今的课题。

本文同步刊载于 石川カオリ的日本时事まとめ翻译。