国光计划：蒋介石武统中国的最后尝试

作者：阿恒（澳门学16号作者之一）

*（【听文章】#181，用听的吸收知识）

1949年，蒋介石所领导的政府因军事失利，被迫退守台湾，两岸从此分治至今。蒋介石并不甘心留在台湾，反攻中国，重新统一，可谓他人生最后一个目标。

要重新拿回对中国大陆的控制权，除了军事上击败中共，别无他法。蒋介石非常明白这道理，留台期间不断密谋军事计划，致力「反攻大陆」。

学者张国城选取蒋生前一个大型军事计划「 国光计划」为切入点，讨论究竟蒋反攻计划是否具可行性？结论自然是完全不可能，但从张国城归纳的原因，再结合笔者过往的研究，有一些发人深省的地方，故想分享一二。

国光计划的诞生

早于1950年代，蒋介石便下令军方制订多项反攻大计，寻求美国只在后勤补给上支援台湾，不必美国出动部队作战，但美国评估台湾缺乏反攻能力，拒绝请求。

1954年，美、台签署《中美共同防御条约》，美国以条约明确约束台湾军事行动，而且态度明确向蒋表明不支持反攻。蒋深知公开推动反攻计划，势必招来美国的反对，只能秘密开展。

1960年代，中国、美国、台湾都出现了一些情势变化，让原本就相当坚定必须反攻大陆的蒋介石，决定秘密策划一项名为「国光计划」的反攻计划。

当时中国正经历「大跃进」，毛泽东被逼「退居二线」，由刘少奇主持日常工作。这可能令蒋意识到中共正在权力斗争，让他有机可乘；另一方面，美国甘迺迪当选，蒋担心他会改变中国政策，转向「两国中国」。

同时，蒋再次连任，极具争议地再展开一个总统任期，「反攻大陆」成了他再三担任总统的正当性来源。

1961年4月，蒋介石下令成立「国光计划室」，瞒着美国对反攻大陆展开积极研究。

国光无曙光？

国光计划的出现，就是为了反攻大陆作最好的准备，为蒋提供一个可行性方案。但张国城仔细分析当时国军陆、海、空的战力，指出国光计划反而令蒋清楚明白现实，不存在一个反攻大陆的选项。

首先是陆军实力，1960年代初约有40万现役军人，后备约为47万，这兵力应可应付反攻需要。但前提是国军拥有制海空权，否则都是空谈。换言之，海军与空军的战力有关键性作用。

至于关键性海军与空军实力，张国城认为完全不足以应付反攻需要。当时海军舰艇数量无法运送众多陆军，所以即使可以动员近百万士兵，但投入不了战场，再多也是徒然。

1961年，海军总司令向蒋提出报告，指出登陆战有两点为重中之中，即是「行动密匿」与「空军战力」。由于海军舰艇不足，发动反攻后，势必动员民船支援，这举又会令行动曝光，失去密匿性。

至于空军的战力，似乎无法回应大家的期待。 1953年后，美国一直向国军提供大量战机，短短十年已转交了1136架战机，可还是远不达反攻需要。

空军预估战时需要出动440架次飞机，而平时每天只出动了40架次，等于战时需要十倍架次才能满足需求。此外，就算十倍出击，张国城认为国军的战机数量与飞行员最多只能支撑九天，显然离成功反攻还有一大段距离。

到了这里，任何有理性的人都明白国军综合战力根本无力发动反击，蒋与国军高层也深知这点。所以国光计划除了研究敌前登陆作战外，另一大重点便是「敌后特战」，蒋对此也寄予厚望。

澳门与国光计划

所谓「敌后特战」，简单来说便是派出一小队人马到中国大陆，然后挑起中国人民对中共的武装反抗，国军再趁势反攻，来个里应内合。

蒋明白到国军战力不足，且美国不会同意国军直接出击反攻。假如中国内部出现动乱，国军再出动，这种情况下美国可能勉强同意。所以敌后特战成了最有可能反攻成功的选项。

为了成功策动敌后特战，蒋特别在国光计划室下，设置「武汉作业室」专门负责敌后特战。起初希望以空降形式把人马送到中国，但美国不愿提供运输机后作罢，后改以海上突击形式进行。

战果方面，屡屡被中共侦查截击，大多失败收场。张国城认为连这种程度的游击行动也无法成功，大规模的登陆战更不可能成功。张的研究对敌后特战描述较少，笔者想再此补充一下，让读者更能明白蒋反攻大计的荒谬。

笔者曾撰文指出国民党不断利用澳门作为反共基地，进行所谓敌后特战，最终导致整个国民党在澳门势力被连根拔起。从澳门发生的敌后特战，可以看出这些计划毫无计划可言，是计划失败的主因。

早于1950年代，台湾已利用澳门从事敌后特战，透过吸收逃往澳门的中国难民为骨干，前往中国执行诸如爆炸、暗杀等任务。单计任务本身，时有成功（如把广东某大桥炸毁），但对于核心目标，即在中国掀起大规模民变，完全不见任何帮助。

到了1960年代，中共早已吸取经验，部署不少民兵在边境驻守，就是为了防范台湾敌后特战。然而，面对敌后特战屡屡失败，台湾似乎没有受到教训，继续派遣人马到中国，结果不少人因此丧生。

从一位曾经参与敌后特战的澳门难民罗德光的忆述，可以看出这些行动都设了一个宏大目标：前往中国，设立据点，组织反共。但台湾明显没有相应准备，结果罗德光乘船出海后即迷路，轻易被中国海防发现，还没登陆中国便宣告任务失败。

结论：明知不可为

1972年7月，国光计划室被裁撤，可算是为蒋的反攻大计划下一个句点。从1961至1972这十年间，国光计划总共研议了26项计划，事后来看，都没有真正执行。背后原因，大概也是知道反攻不可为。

国光计划这十年，面对一个又一个铁证，力证国军没有能力反攻。面对这残酷现实，为何蒋仍然在他晚年，推动国光计计十年之久？

张国城认为这出于同样现实的政治局面。台湾要继续维持戒严体制，令蒋可以继续掌权，反攻大陆成了理由；另一方面，反攻大陆也成了外交筹码，可以以此争取美国更多支持。这样下，蒋还算是一名「理性」决策者。

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