民进党政府推《数位中介法》扼杀网络平台言论自由

民进党政府管辖下的NCC近日推出了所谓的《数位中介法》草案，试图管理任何在中华民国境内有所谓的实质关联的提供数位服务的公司，范围涵盖所有范畴。更让人大跌眼镜的是，该法规定各级的行政部门主管机关可以依据该法认定所谓的违法或不当言论，并执行处罚。此草案一经公布，迅速引发各界反弹，连不少国际网路公司包括fb，Apple，line等也罕见发声表达疑虑，可见其荒诞之处。

《 数位中介法》草案第二条就明确规定其涵盖范围，「数位中介服务： 指以有线、 无线、卫星或其他电子传输设施传送数位格式之声音、 影像、 文字、数据或其他讯息提供之通讯传播中介服务。」第四条则规定了任何在中华民国境内设点或者与中华民国有实质关联的数位中介服务提供商都要受此法限制。换言之，任何通过网路平台进行的活动，包括影片，文字，游戏等大家常使用的服务，都受此法规管。

最让人难以接受的是，此法草案第三条根据领域不同划分了权责，即不同行政机关的管辖范畴，换言之，几乎所有行政机关都可以依据该法管理数位服务平台。第三条还解释道「明定本法之主管机关，同时为落实本法数位中介服务相关治理事宜，参考儿童及少年福利与权益保障法第七条及性侵害犯罪防治法第三条，规定各该法规主管机关掌理事项，俾供其据以办理、执行各数位中介服务事项。」而第五条，则具体规定了七条该法规定行政机构可以介入的情形，包括「人性尊严之保障，国家安全或国防等公共安全维持，犯罪侦查或追诉，族群、性别、宗教、国籍等仇恨或歧视行为之防制，儿童及少年权益之保障，公共健康之维护，消费者或投资人权益之保护」。涵盖面也非常广泛，甚至也有定义模糊的人性尊严保障，国安问题，甚至仇恨歧视行为和公共健康维护。这类的模糊定义，基本上可以同中共治下的寻衅滋事罪相提并论。

各级行政机关可以依据该法自行执法，该法的前文提到，「若各该法规主管机关依调查认为该违反法律强制或禁止规定之资讯为谣言或不实讯息，得要求数位中介服务提供者对该资讯为暂时加注警示之处分。」并且该法草案第五十五条明确规定，「本法之裁罚，原则上由主管机关处罚之。惟第十七条之资料调取、第十八条资讯限制令及暂时加注警示、第十九条资讯限制令执行及第二十条之紧急限制资讯令等规定，行政行为或执行既由各该法规主管机关所为，数位中介服务提供者违反时，理应由各该法规主管机关裁处；法院所作成资料调取裁判，虽非行政行为，但多与各作用法之法律授权规范或请求权基础有关，宜比照之，爰于第一项明定前开义务之违反由各该法规主管机关处罚之」。换言之，除了少数特殊情况外，该法给了行政机关很大的空间去自行认定并裁罚他们认为的违法行为。

并且这个裁罚并不轻，根据该法草案的第四十六条到第五十五条规定，各行政机关可以裁罚他们认为定的违法者最低五万最高一千万的新台币，并且还可以直接断网。 「数位中介服务提供者仍不予改正且情节严重者，主管机关、各该法规主管机关得命连线服务提供者、电信事业或设置公众电信网路者拒绝该数位中介服务提供者电信服务之请求及通信传递或为必、要之处置。」也就是说，此法若真能实行，行政机关就可以看心情裁定你是否违法，一旦被裁定违法，那就面临巨额罚锾甚至被政府强行断网的可能性。

对此法基本给了行政部门非常大的权责让其可以绕过法院对对网路表达进行违法认定，进行管理和裁罚，巴姆哈特副执行长陈建仁就一针见血地指出，「最大的难题是条文规范「任何人」得以通知违反内容，平台业者知悉后做法，就是不管真假都先「删除」，在对内容第一时间无法判断情况下，这是最好的自保方式，但却对台湾网路言论自由造成非常大危害。 」他以近期的林智坚论文抄袭举例，「假如A检举某候选人论文抄袭，但同一时间，另一方B却发文，该候选人论文是原创，别人才是抄袭者，这两篇贴文同时存在平台上，请问业者要如何处理，如果平台不分青红皂白、全部删文，未来可能承担其中一方的赔偿损失；论文这么深奥的议题，平台业者要去哪里找这样的人才来判断？」若是按照目前亲自给林智坚论文背书的蔡英文总统的表态来看，恐怕指明林智坚抄袭的言论就有很大可能被裁定为谣言，需要被删除了。

看到陈建仁的解释，笔者不禁想起中共管理下各大网路平台的自我审查行为。对于一些敏感话题，不等到中共通知，网路平台不管任何立场，直接删掉任何讨论该敏感话题的留言以求自保。看来，若是这部《数位中介法》真的通过，想在台湾活动的各大网路公司，数位公司恐怕也要面临同样的命运，不管怎样，先删除敏感话题，以求自保再说。讲得再通俗一点就是，一旦此法真的实施，未来民进党政府对网路言论的管制基本上就拥有了和中共一样的权力。未来你再敢诋毁领导人或批评政府甚至是讲了其他政府部门不喜欢的言论，任何一个部门就有权要求网路平台删除你的言论，封锁你的帐户。更可怕的是，在政府干涉之前，网路平台为了避免被政府找借口惩罚，多半就会自我审查，干脆让你发不出争议言论或者直接先行删除争议言论并将帐户停权。而这一切，居然有可能发生在民主自由的台湾，发生在把民主自由挂在嘴边上的民进党政府的统治时期，这无疑是巨大的讽刺。

虽然在社会的反弹声浪中，民进党开始放软了步调，未必会按原定计画实施此法。但是，这样荒诞的事情能被推到这个地步就不禁让人不由得多想一层，为什么在民主制度下，民进党敢冒天下之大不韪做这样的事？因为那一群被蔡总统钦定的死忠支持者的存在。他们从来不分青红皂白，不管是非，只会无脑跟着民进党走。民进党把四大民生公投变成不同意中共武统台湾的公投，他们不管这两者毫无关系的事实，信了，跟着民进党走。当林智坚的论文抄袭都那么明显了，只要民进党全党护航，只要林智坚的律师声称这是中共的阴谋，他们还是继续护航。这一群毫无自己独立思考能力的绿卫兵的存在，就助长了民进党的嚣张气焰。反正不管民进党怎么干，只要喊一句抗中保台，喊一句难道你要投给中共同路人吗？他们都会支持。所以民进党怎么钳制言论自由，也不会影响最终的选举结果，他们只会对民进党政府感恩戴德。

制度上明明那么民主的台湾，居然在这群绿卫兵的帮助下，一步一步走向民进党的威权独裁。笔者时常在想一个问题，台湾人为什么不愿意跟中共统一？我想大部分人都答得出因为不想接受中共的独裁恐怖统治。但是如果中共没打过去之前，跟着中共学习的民进党先实现了独裁统治，那真是不知道台湾人坚持这么久的意义何在？而这一切，还不是来源于枪炮和武力的胁迫，而来源于绿卫兵绑架其他台湾人的自我选择和自作自受。这一切真是悲哀，悲哀。