五倍卷是脑残政策吗？我的六大问题

本文资料来源： 行政院第3766次院会决议（振兴五倍券规划方向懒人包）、有话好说、 振兴三倍券执行成效评估

Jennifer这次在整理五倍卷资讯的时候（ 一次搞懂五倍卷！停看听不吃亏（9/16更新） ），内心冒出一堆黑人问号，本人是经济白痴，在妄下定论前，我先从政府的公文里找资料，自我解答困惑，同时也期待大家给予不同的意见，别像我下的标题一样，15个字就赐死这个政策。

进入问题前，先看看这次五倍卷的时程表：

毕竟是你我的纳税钱，别罔顾自己的权益。

和看看公文中，这次政策的目的：

1. 为什么不发现金？

这是整理完五倍卷，我内心第一个问题：发现金不就能省下制作五倍卷的成本（ 约20亿）吗？也不用这么劳师动众，钱直接汇到我户头就好啦！先不论发现金需不需要多印钞票、印钞票的成本跟可能的影响，因为我完全不懂，但回头看五倍卷的目的，是要促内需，要刺激消费，如果政府发现金，大部分的人应该跟我一样，先存起来，换言，如果没有要求几号前用完，很难确保大家有掏出来用。

2. 政府怎么确保五倍卷不是花在三餐？

就算政府限制我五倍卷要在明年四月前用完，我还是有半年的时间，可以把这五千块用在三餐，一天两百，不到30天就用完，这样真的能促进消费吗？这就是简报中「诱发加码」的目的。每个人现在手中都有五千块，也都能用在干面店，假设公司楼下有两间口味相仿的干面店，一家用五倍卷可以多送小菜，另一家什么加码都没有，大家一定会选有小菜的那一家，送小菜的干面店发现营业额大增，进而推出200元单人或双人套餐（面额最小的五倍卷），这时客单价可能就会从80元变成100或200元，客数与客单价都提升的情况下，即便小幅的缩减利润，还是可以赚一波。所以五倍卷不怕被用在三餐，是怕大家不加菜，店家不加码，刺激消费。

3. 为什么要力推数位绑定？很多小店没办法行动支付啊？

去年三倍卷数位绑定的目标是36% ，结果实际绑定为7.7%，达成率才大概20%。

除了有点尴尬外，为什么政府要推动数位绑定呢？最直接的就是降低印制纸本卷的成本，跟行政活动中的人员成本，另外，简报中也有提到，是为了避免群聚。

这次政府在数位绑定的诱因上，有下功夫，前400万名可以直接拿到500元的好食卷，也鼓励银行给予数位绑定的优惠，甚至，跟三倍卷不一样，这次电商也可以使用了，使用数位绑定在电商消费上一定比纸本卷好用。但！

这该不会是KPI导向的政策？

400万除上全台的人口大约近20%，也就是这次数位绑定的目标。这让我觉得经济部很像聪明的学生在交作业，「我如果可以达标，在野党就没话说了吧？」面对好食卷，我也好奇该怎么使用，因为数位绑定的目的是为了防疫，所以好食卷自然不该是实体卷，不过摊贩使用信用卡或行动支付的还没那么多，那好食卷该怎么发、怎么用呢？目前仍是个谜。

小店为什么不喜欢数位支付？

政府其实推了很多年的数位支付，但为什么普及率一直起不来，这是我问到的答案：

• 被foodpanda, ubereats抽佣已经很干了，我干嘛还要给行动支付抽佣？
• 很多小摊贩是一人商店，小额现金收款甚至可以请客人自己放在零钱盘中，使用行动支付，速度、动线就算没有影响，后续也要对帐，有够麻烦。
• 本来可以逃营业税，使用行动支付收入就会被看到。
• 太多QR code，贴了整家店都是，对帐还要分开对，汇到不同的户头，有够麻烦。 （这点台湾pay有意图整合）

看完大家是不是也觉得小店不用行动支付很合理。

4. 县市加码怎么使用？

这问题跟好食卷有点像。本人是高雄媳妇，就以高雄卷为例，详细资料大家可参考高雄市政府经济发展局的脸书，简单来说，五倍卷有5000用在高雄，其中2500用在餐旅，就可以拿到1000元高雄纸本加码卷。很重要我打三次，纸本、纸本、纸本。嗯，有够有趣。 （当然，如果就防疫的角度，高雄卷有领取门槛，群聚的机率应该极低。）

5. 为什么八大加码卷中有两张卷需要有台湾pay才能使用?

按一些二手资料（ LinePay、台湾Pay、街口三强的通路大战哪家会留到最后成为消费者唯一Pay？ 、 2021 行动支付信用卡推荐，消费缴费最高10% 回馈｜街口支付LINE Pay Pi钱包台湾Pay ），大概可以推敲，台湾pay广度其实不差。我自己先举手，身为街口跟LinePay的使用者，我本来以为没有人，也没有地方可以用台湾pay，虽然上述二手资料也没有很直接的数据，譬如里面的图表是用「声量」，而非实际使用金额或店家数，但我也去看了台湾pay官网，单就我常活动的永和，可以用的店家很多。目前看来台湾pay比较显著的缺点只有优惠选择没有这么多。 （但不代表优惠比较差）

排除台湾pay使用上的问题，为什么八大加码卷可以独厚台湾pay？ i原卷的说明写：数位绑定为台湾Pay合作之金融卡者于11/5抢先使用；地方创生卷的说明写：抽中者须以台湾Pay金融卡消费。其实我觉得满可笑的，该不会是很多人质疑官方体系的台湾pay使用率太低，又要冲KPI了吧？

6. 为什么电商也可以用？

根据去年振兴三倍券执行成效评估书面报告，三倍卷主力振兴产业，

• 餐饮：「自去年9月至11月餐饮业营业额，连续三个月创历年同月新高，其中10月份餐馆业因中秋、国庆连假聚餐及出游商机，加上适逢百货公司周年庆带来集客效应，年增6.3%。 」
• 零售：「而自去年8月至11月零售业营业额，更连续四个月均创下历年同月新高。8月份营业额更创2010年3月以来最大增幅。第4季营业额为1兆600亿元，年增2.4% 。」

至于批发，报告就没有提到。 （不过翻经济部统计处的资料，批发业年增长8.5% ，如下图。）

报告中也提到无薪假的人数「从去年（2020年）6月的3万多人，至去年12月已减少为5至6千人」，而「去年12月的就业人数1,152万7千人，也较去年6月份1,147万2千人来的高」，就业市场状况也变好。先不论有没有外部因素，譬如国外疫情状况也趋缓，经济状况自然会稍稍纾解，这次五倍卷在电商也可以使用，究竟会不会让本来应该流入批发、零售、餐饮的振兴，跑到在疫情期间业绩反增的电商呢？进而让就业状况也不见好？当然，这次经济部有在9月初的记者会上，有说明电商是有条件的适用，这究竟是为了数位绑定KPI的一场大冒险，还是避免疫情再起的因应方案，又或是有精准配套，能够增广零售、餐饮、批发营业额的方式呢？似乎要等明年才能定论。

最后，

简报中五倍卷的目标如下图，可以说是三倍卷的延伸，但今年因为台湾有明显感受到疫情的影响，相信五倍卷推行上会比三倍卷更困难，就留给明年的我们来检视效益是否如预期吧。结束前，我只想简单抱怨，不管三倍卷还是五倍卷，在使用者体验上真的都做得很差，百分百部门主义，请去重修政策UX。