【武汉肺炎在日本】大阪拟推QRcode版接触史追踪系统

有鉴于大阪府从15号起将逐步放宽活动限制，大阪府在12号宣布将在近日推出「大阪冠状病毒追踪系统（大阪コロナ追迹システム） 」，方便出现新增COVID-19确诊病患后，可以迅速掌握患者确诊前曾在大众场合接触到哪些人。

不同于多数国家选择使用APP或手机电子讯号来回溯病患确诊前的接触史，大阪府知事吉村洋文表示，考量到日本民众对于政府介入个人隐私的议题极为敏感，所以大阪府即将推出的这套「大阪冠状病毒追踪系统」是使用QRcode，而且整套模式大阪府只会握有民众登记的电子信箱，连民众的姓名或其他个人资料都不会储存（现时点这套大阪冠状病毒追踪系统」还没有正式上路，所以具体细节仍待观察）。

扫一下QRcode，再上网填e-mail就搞定

简单来说，餐饮业、电影院、剧场或大型活动等会有不特定多数的民众聚集的场所经营业者，可以向大阪府申请自家店铺／活动用的QRcode，并将这个QRcode摆在店内或活动会场，供造访这些场所的民众扫一下QRcode，就会连到专属特设网站填入自己的电子信箱。往后如果这间店曾经有COVID-19确诊患者出没，就可以比对这名患者扫完店家QRcode、上网填e-mail的时间点，找出在同一段时间出没在该地的其他顾客，由大阪府发信通知这些民众如果有出现症状，应尽快联系COVID–19咨询中心。

这项作法最大的特色就是只要手机有QRcode二维条码扫描器，就可以完成操作，不需要额外下载其他的APP，对使用者来说操作流程相对简单。民众透过QRcode留下的e-mail都由大阪府统一管理，整个过程不会记录下GPS位置资讯，简单来说就是一套交由大阪府保管的活动参加名单。

店家不用担心店名被公开，但成效仍待检验

对于大阪府来说，「大阪冠状病毒追踪系统」的模式可以解决当确诊患者曾经出入声色场所、业者又不愿意配合公开店名方便追踪接触史时，只要使用「大阪冠状病毒追踪系统」，就可以在不须公开店家店名的情况下，联系到曾经进出该场所的民众。然而，这套「大阪冠状病毒追踪系统」也有它的限制存在：

1. 业者必须要自己主动和大阪府申请QRcode，而非由大阪府统一发放QRcode给业者，业者也没有义务一定要在店家设置「大阪冠状病毒追踪系统」的QRcode。业者是否要配合大阪府这项政策，完全是凭自己决定，要不要申请、申请之后要不要摆出来、要摆在哪里，完全都随业者自己判断。如果参与的业者不多，这套「大阪冠状病毒追踪系统」也不会有太多功效。
2. 就算业者真的申请了QRcode，也把QRcode摆了出来，民众要不要扫描QRcode并上网登录e-mail也是自行决定。如果填写的人不够多，或是确诊病患前几天出入设有「大阪冠状病毒追踪系统」QRcode的场所时根本就没有上网填e-mail，也是白工。

待「大阪冠状病毒追踪系统」上线后，「大阪冠状病毒追踪系统」将成为第一个由地方政府主导的COVID-19患者接触史追踪系统。实际上，日本现在还有一套开发中的APP，和一套已经上线COVID-19确诊患者出没地定位APP，分别是由日本政府和民间企业开发的。

下一页：厚生劳动省拟推蓝芽接触追踪APP

2020.6.7【后记】

这几天住家附近的AEON门口出现了「大阪冠状病毒追踪系统（大阪コロナ追迹システム）」的看板，但实在是觉得这东西成效有限：

（1）设置的位置太不明显，大卖场的门那么大一片，却只有一处有贴QRcode。而且透明门上已经有一堆告示牌，还有黑色菱格的防鸟撞门贴纸。要不是特别留意，真的很容易走过错过。

（2）就算我看到这个QRcode好了，要是店家没有要求，我根本不想要扫完QRcode → 上网填完e-mail再进到店里。整个过程太麻烦，而且根本就没有人在理这个看板，站在门口扫QRcode再填e-mail太花时间，一个人站在门前一直不进去（因为在填e-mail）感觉就很挡路。如果是不知情的情况下，我个人一定会很想白眼这种挡在门口很长一段时间死不进去的人。

—

不过，昨天参加淀川区的活动，因为活动方有说希望大家帮忙填（因为是公部门办的活动），所以人生第一次跑完了「大阪冠状病毒追踪系统（大阪コロナ追迹システム）」的流程。

由于这场活动是淀川区附属单位租用活动场地，就出现了整个会场有两套QRcode的现象：活动会场方自己有申请一套QRcode，贴在每一间会议室的入口处。然后进到活动会场报到的时候，发现活动主办方自己也申请了一套QRcode贴在会场内。

然后活动主办方竟然没有发现整个会场内有两套QRcode

可以给大家看一下「大阪冠状病毒追踪系统」的网站，这是我昨天去的出租会议室的画面： https://s.yam.com/mUfCA

基本上扫完QRcode 就会进到这样的页面，只要填上e-mail（同一个e-mail 要填两次），再勾选【同意】、按下【登录】即可。接下来的画面就会跳到已经完成登录的画面： https://smartcity-osaka.jp/footprint/complete （这个连结是共通的）

—

实际跑完这套流程后，我个人的疑点是：没错，这套系统使用方真的只需要登录e-mail，假若我真的确诊的话，我是不是要主动提供自己曾经在「大阪冠状病毒追踪系统」登录过的e-mail？ （看起来只可能是这个做法）

这样的话，就代表我自己要记得自己之前填的是哪个e-mail，然后每一次被要求要填「大阪冠状病毒追踪系统（大阪コロナ追迹システム）」的时候，都要尽可能使用同一组e-mail免得自己忘记，也方便之后如果不幸确诊必须要「主动提供e-mail时，不需要给一堆曾经登录在「大阪冠状病毒追踪系统」的e-mail。

结论：这东西只是用来作秀的（让大家觉得大阪真的有在做事），实务面上根本就没有办法达到效果。

下一页：厚生劳动省拟推蓝芽接触追踪APP

回前一页： 「大阪冠状病毒追踪系统」

厚生劳动省拟推蓝芽接触追踪APP

日本厚生劳动省目前正在研发一款暂定名为「まもりあいJAPAN」名为：「 COCOA（COVID-19 Contact Confirming Application） 」的接触史追踪APP，预计将于5月下旬上线。

厚生劳动省目前仍在研发的这款APP，技术上类似于英国国民保健署（NHS）研发中的「接触追踪（contact-tracing）APP 」。只要装有这款APP的用户，身边（数公尺内）出现其他同样装有这款APP的用户时，双方的APP就会透过蓝芽传输分享彼此的用户代号。未来只要有一方确诊COVID-19，该名用户只要在这个APP回报自己确诊了，系统就会自动联系在近期曾经透过蓝芽传输交换资讯的其他用户。

关于英国NHS的接触追踪APP，可参考友站【地球图辑队】的文章《 「病毒警告，你接触的某人确诊了」英国NHS即将推出警示APP 》

从资讯安全的角度，这个方式并不会记录下双方当时所在的位置资讯，资料也只会存在用户端的手机里，而且整个过程都是匿名的（只会记录对方用户代号），中央政府并不会取得用户资料。但是，如果想靠这种APP来追踪接触史，前提是绝大多数民众都要下载这款APP，而且确诊患者还会主动回报自己确诊，不然它就不会有效。

国家级追踪APP有两大类

除了蓝芽传输的方式之外，有些国家则选用GPS卫星定位系统，来掌握用户的移动路线。这类型的追踪APP除了用于记录用户移动路线，万一用户确诊COVID-19就能马上调出行经路线之外，也有国家是采用GPS卫星定位功能，确保必须要自主隔离的民众有好好待在家里，没有外出（台灣是使用智慧型裝置確保自主隔離的民眾有好好待在家裡沒錯，但技術上不是使用GPS衛星定位系統，而是手機SIM卡和基地台訊號）。

原先日本厚生劳动省是将「まもりあいJAPAN」 COCOA定位成「追踪APP」，但由于日本版追踪APP并没有使用GPS卫星定位系统，也不会纪录用户的位置资讯，所以最近日本政府已将「追踪APP（追迹アプリ）」改口为「接触确认APP（接触确认アプリ）」。

2020.6.19【更新】

厚生劳动省的接触史追踪APP最后定名为「 COCOA （COVID-19 Co ntact Co nfirming A pplication，为什么英文缩写会是巧克力）」，预定将于2020.6.19下午15:00（GMT+9）于Apple Store和Google Play同步上线！

民间新闻社推出确诊病患出没地图

前面提到，日本现在其实有一款民间开发的卫星定位APP，但与其称这款APP是「追踪APP」，说是确诊患者出没地图比较适当。

4月上旬，JX通信社在自家的新闻快讯APP「NewsDigest」新增地图功能，只要点击这个地图，就可以马上掌握自己目前所在的地方，是否曾经是确诊患者出没地点。 「NewsDigest」的特色在于，JX通信社本身是媒体业，所以它汇集了日本中央政府、地方政府或各个出现确诊患者的企业已经公开发表的资料，整理出5,000多名确诊病患曾经出没的1,700个地点。另一方面，根据JX通信社的说法，只有当「NewsDigest」的用户点开地图功能时，按下「想要确认目前所在地是否曾有确诊案例出没」的按钮，才会开启GPS卫星定位系统，掌握用户目前所在地，相对来说不用太担心「NewsDigest」的地图功能是否会纪录用户的移动轨迹。简单来说，「NewsDigest」就是一个整理出官方新闻报导曾经提过的确诊病患出没地点的地图，如果不想要开启GPS定位系统，也是可以直接点选地图，按照记忆中自己最近曾去过的点，找出地图上是否有出现确诊病患出没的标示，如此而已。

事实上，Apple和Google有规定，如果要推出「追踪APP」，只能由该国的公共卫生当局负责，一个国家也只能推出一款追踪APP，所以民间是不可能推出「追踪APP」的。

各种方法各有优缺，要等上路才知道

总结来说，从资讯安全的角度上，现在各国推出的追踪APP不外乎两大重点：

1. 政府是否会取得位置资讯？这款APP是否会纪录用户的移动轨迹？
2. APP收集到的资料是统一集中交由政府管理？还是分散管理（例如：日本和英国即将推出的模式）？

会纪录用户移动轨迹的APP，才能完全掌握用户的接触史，但这样一来会有侵犯用户隐私的争议（取得过多资讯）。如果要避免这个问题，就只能使用蓝芽等近场通讯功能，让距离接近的APP用户在彼此手机内留下对方资讯，但这种做法一定要够多人（基本上要所有人）都有装这款APP，才能真正有效找到所有和确诊病患有过接触史的人。

「大阪冠状病毒追踪系统」采用QRcode上网填e-mail的做法，大概就是绕过Apple和Google一个国家只能推一款的规定，又能大幅省去APP开发时间的成药（不能说是特效药，就只是把既有的技术应用在其他场合而已），但是不是真的有效，就只能等上路之后再来检视了。

回前一页： 「大阪冠状病毒追踪系统」

2020.9.3【更新】台湾现在也有机会使用蓝芽接触追踪功能？

2号，Apple针对iPhone推出iOS 13.7，iOS 13.7一大更新，就是内建蓝芽接触确认功能。今后，只要将手机更新到iOS 13.7，并从『设定』开启『接触通知』的功能，即便没有下载昵称『COCOA』日本COVID-19接触确认APP，只要两支手机在距离1公尺内超过15分钟，手机就会自动留下去识别化的数据资料。

然而，如果只有将iPhone更新到13.7，但没有下载『COCOA』的话，就不会主动收到来自『COCOA』的「近期的近距离接触者当中出现感染者」的推播通知。如果不幸确诊COVID-19，想要通报近期曾在附近的民众时，也须下载『COCOA』，才可以登录确诊。

▍这次更新是针对没有蓝芽接触追踪的地区？

本次iOS更新，有一说法是针对没有提供蓝芽接触追踪功能的地区（例如：台湾）推出的更新；也有一派是认为，因为有推出蓝芽追踪接触的地区下载率太低，所以直接变成内建功能，就能提升使用率。

本站过去就曾解释过，这套蓝芽接触追踪功能是由Google和Apple共同开发，让Android和iOS用户可以透过开启蓝芽，交换去识别化的数据资料。 Google和Apple将这套系统提供给各国的公共卫生当局（一个国家只能有一个公共卫生当局申请，亦即只能由中央政府去申请），由各国的公共卫生当局自行开发该国的APP。以日本为例，就是由厚生劳动省主责的COCOA。

（说到这里我就不吐不快，前阵子参加过几场关于疫情下科技应用的线上活动，听到一堆日本人自以为COCOA是日本独自研发出来的系统我整个快笑掉大牙。今天没有Google和Apple合作开发Privacy-Preserving Contact Tracing，怎么会有COCOA。况且，要使用Privacy-Preserving Contact Tracing ，是各国中央政府要去和Google、Apple申请，今天没有Google和Apple，日本才不可能推出COCOA。去脉络化的结果，就是会觉得自己的国家最先进最厉害，可以迅速地开发出其他先进国家也有的东西。我觉得更可悲的是，还不去想为什么今天日本会需要COCOA——就是因为日本的疫情早就进入社区感染，追不到感染源，才会需要这种东西啊！假如说你今天最一开始就有好好做疫调，把疫情控制住，大家也都有戴好口罩勤洗手，减少传染、被传染的风险，根本不需要这种APP。还在那边自以为先进，觉得2020年就要用科技解决问题，没去想日本还有这么多人使用非智慧型手机。想用科技解决问题不是坏事，但问题是它比较是一个辅助的角色，一定要有配套措施，不能全部仰赖新开发的科技。在这种时间很紧迫的时刻，并不应该强迫大家学习使用新的产品，而是将既有的资源整合在一起，才不会有阵痛期，大家也才能迅速上手。）

我不确定在台湾的各位，现在把iPhone更新到13.7，是不是就能在『设定』那边看到新功能。如果是在日本的话，基本上还是要以『COCOA』为主，才能使用到完整功能。

▍有下载COCOA，就有机会公费做PCR检验

回到日本。有鉴于『COCOA』的下载数实在远远低于日本政府的预期（打从一开始就是你们自己想得太美好） ，为了鼓励大家下载『COCOA』，现在只要使用『COCOA』，并收到「最近的接触者有人确诊」的通知，就可以以公费接受PCR检查。

不错是不错，但我不想确诊啊！ ！ ！

厚生劳动省会在上个月21号推出这个新政策，是因为有民众反应，自己收到『COCOA』通知说，最近有和确诊患者接触过，想去验一下，但因为无症状所以被拒绝检验的案例。

到底为什么到现在还在拒绝民众检验

▍还在推行我怎么看都觉得很失败的QRcode追踪系统

至于最早由大阪首先推出的QRcode感染史追踪系统呢，现在听说有将近20个都道府县都有推出各家版本。

听说呢，这些有推出QRcode追踪功能的都道府县政府，也没有达到他们预期的使用数。例如：从6月下旬推出「いばらきアマビエちゃん」的茨城县，虽然现在（截止至8月27日）已有2万1,191间地方商家申办QRcode，这个数量已经接近原本预期的2万5,000-7,000家，但茨城县原本的目标对象「很容易形成『三密』的居酒屋」，却只有一半的店家有申请（换言之就是有很多有申请的店家，我猜应该是零售业或是大卖场这种，顾客人数比较少或是空间够大不会很挤的空间啦）所以呢，茨城县考虑在9月向县议会提出，如果对象店家没有配合申办QRcode，就会公布店名。

至于最早推出QRcode追踪功能的大阪府呢，则是为了鼓励大家多多利用，所以只要有登录，就能获得「大阪マイル」点数，只要在活动期间内累积10点，就可以抽吉本兴业的票。

没错你没看错他就是在鼓励大家多外出消费的意思

新闻来源：
・iPhone、iOS 13.7から新型コロナ接触通知机能搭载。ただし日本はCOCOA必要（修正アリ）
・iPhoneのOSアップデート13.7で新型コロナ接触通知システム标准搭载COCOAアプリのダウンロードなしで
・「人」と「场所」で感染防止も…国と自治体のスマホ通知システム伸び悩み

参考资料

1. QRコードで感染追迹、饮食店など利用后に连络大阪府
2. 「大阪コロナ追迹システム」今月中に导入…メールで来店者に感染可能性を通知
3. 【详说】新型コロナ日本版「追迹アプリ」「追迹システム」は机能するか？そのしくみとプライバシーの课题

原文连结石川カオリ的日本时事まとめ翻译