186 | 赵思乐评裴洛西访台：明修三栈道，暗渡三陈仓

2022 年 8 月 17 日

美国众议院议长、第二顺位总统候任人裴洛西（Nancy Pelosi）日前旋风式到访台湾。在不足24小时的短暂停留中，她会见了总统蔡英文、到立法院发表讲话，还到景美人权园区参观，以惊人的体力将此行的三个主题突出到了极致：安全、民主、人权。

文／赵思乐（Poli Sci PhD student @UCSD. Former journalist and author on Chinese politics and social movement.）
（原文发布于2022年8月4日）

除了这三大重点，裴洛西访台还有三个隐藏意图：给台湾晶圆产业吃定心丸、为民主党和她本人在美国国内政治层面加分，以及鼓舞台湾社会直面军事威胁的战斗意志。

本文将结合裴洛西的公开发言、行程安排，及美国和国际的政治局势，解读裴洛西此次台湾行传递的公开信息，以及她如何巧妙地为三项隐藏议程「暗渡陈仓」。

明栈道：安全、民主、人权

首先，安全层面，裴洛西访问台湾，是她率领国会代表团的亚太行的一部分，其他参访国家还包括南韩、新加坡等，而此行最核心的议题就是「共同安全」（mutual security）。

在她解释访台目的《华盛顿邮报》投书中，裴洛西点明，除了重申美国对台湾的支持，自己与台湾方面的对话重点落于双方的共同利益：推进印太地区的开放自由──此目标与拜登不久前为启动印太经济框架（IPEF）进行的亚洲行高度呼应。

IPEF并非传统的经贸协定，并不降低关税，而重在加强美国与印太国家之间的经济安全和信任，可谓「项庄舞剑，意在沛公」，旨在对抗中国在印太地区的经济影响力和安全威胁。华府政策界对IPEF未能纳入台湾不无遗憾，但这也是台湾受限的国际身分所难免。

裴洛西此行可以说是对台湾的补偿：虽然并非IPEF的正式成员，但台湾是美国的印太战略的重要组成部分，美国在印太寻求的安全和开放，包括台湾。这可以说是超越了台美中的三边框架，意指台湾是国际安全秩序的一部分，台湾外交界应为此感动鼓舞。

关于民主，裴洛西明确将此次访台的背景定义为「世界正面临民主与专制间的抉择」，并盛赞台湾的民主价值。

「民主vs. 专制」的框架，是拜登政府外交政策的主题。从任期初的欧洲访问、去年底的民主高峰会、到上个月的美洲高峰会，拜登都在极力劝导世界各国在此题下选择「民主」，但效果顶多算是好坏参半。欧洲在俄乌战争中守住了底线，但数位重要美洲领导人都因不同意「民主vs. 专制」的分野而抵制美洲高峰会。

裴洛西的台湾行，不仅成功吸引全世界媒体的注意力，还在台湾官民一致的热烈回应下收到了良好的效果，可谓「民主vs. 专制」这一外交议程中的华彩一笔。

人权的主题之所以在此行中显得格外亮眼，很大程度上是由裴洛西本人超过三十年的从政履历所支撑的。自1989年的天安门事件后，裴洛西对中国相关民主和人权议题的支持从未改变。从六四后的受迫害学生永居法案，到近年对香港相关法案的推动，裴洛西的角色都至关重要。

在此次匆忙台湾行中，她也辟出大段时间参观景美人权园区，坐在当年军法法庭内听陈菊讲述台湾人的受迫害历程，并会见了林荣基、李明哲等近年来中共人权侵犯的受害者。在美国的中、港、台、维、藏活动家，都知道他们在国会中有两大最可靠的盟友：民主党的裴洛西和共和党的鲁比奥（Marco Rubio）。

其中，又以裴洛西的党内地位更为显赫，因而她的持久关注极为珍贵。裴洛西此次广受关注的华邮投书，除了解释台湾对美的重要意义，还不吝篇幅地一一再陈中共对香港、维吾尔人和藏人的迫害，可见其对人权问题的诚意投入和关怀。

然而，任何一个重大的外交行为，都不会是单一层次的。除了高调倡议安全、民主和人权等国际公认的价值，裴洛西的台湾行也有其实际的一面。

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186.赵思乐评裴洛西访台：明修三栈道，暗渡三陈仓

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