「住宅资源运用与需求调查」解读与改善方针

政府的住宅资源有真正帮助到弱势吗？在社宅推动十周年的「世界人居日」那天，我们开了一场记者会专门讲这件事。感谢各伙伴团体出席相挺，新闻稿后收。

为了回答这个问题，我们作了一个调查，针对六都第一线社工共回收235份问卷，发现了几个问题：

【量不够也补不够】

简单来说，社会住宅与包租代管数量太少，租金也太贵了，租金补贴对弱势来说也补得不够多。

这边的数量少除了客观的数量不足以外，对弱势保障的比例也太低。为了照顾弱势投入大量税金的社会住宅与包租代管，分别只有30%与40%的比例保障弱势，完全是雪上加霜。

除此之外，因为可负担基准迟迟没有依法制定，对弱势来说租金都还是太贵了。举例而言，台湾的社宅是以市场租金的7到85折出租，虽然比市面上的租金便宜，但日韩港等社宅是邻近地区租金的3到4折。

因此这些资源对低薪青年来说可能划算，但弱势很可能即便抽到也住不起。

【看得到吃不到】

看得到吃不到这件事，大家感受最深的应该是租金补贴房东不让申请。但「资源缺乏弹性」也是很麻烦的问题，像是目前租金补贴一年有两个时段可以申请，对一般人来说可能够用了，但对临时遇到状况的弱势来说，没刚好在这两个时段就等于这补贴不存在。

社会住宅与包租代管也有类似的问题，社宅几乎都全部住满，几年才招租一次，对第一线社工来说也很难用；包租代管业者又会挑个案，转过去人家也不一定收。

【跨部门整合不足】

从调查发现，社工常常需要帮弱势解决居住问题，但即便有了政府的住宅资源，协助的难度还是很高。

原因在于，居住问题其实是住宅部门与社政部门的共同问题（也因此社工必须常常协助弱势居住问题）。而目前住宅资源都是住宅部门（如内政部）在掌管，但住宅部门不懂弱势扶助，他们想的就是把东西盖出来把钱发下去，对第一线协助的社工来说这些资源当然就不好用。

所以解决关键，就是社政部门（如卫福部）应该要与住宅部门协调，让社工可以更好的使用这些资源。如日本社区整体照顾政策的推行，就是以「住宅」为核心概念，透过跨专业共同平台连结个别课题与对策。

具体来说如果这些内容可以协调，就能让资源变得比现在好用很多，也增加补贴的效率：

▸卫福部应与内政部协调增加弱势保障比例

▸租金补贴保留一定名额让社政部门作随到随办

▸包租代管保留一定名额让社政部门转介弱势

▸社会住宅落实住宅法让非营利团体租用并转租弱势

【卫福部应积极参与住宅补贴】

当然，在取得资源分配权的同时，卫福部也要搭配投入预算与人力，分担弱势入住后的经费补贴、福利服务与相关培力方案。

也就是说，在住宅部门追求「数量」的同时，社政部门须积极介入「分配」并承担人与服务质量的工作，才是一个完整的照顾政策。

这些住宅资源的补贴正当性，其实都来自于其作为社会安全网的弱势扶助功能，因此住宅补贴是否能够真正落实到弱势身上，就是政策评价的重要标准。

过去十年，住宅资源的数量的确有稳健提升；而下一个十年，也是时候该真正落实「弱势居住协助」了。

完整新闻稿： https://ours.org.tw/2020/10/05/press_release1005/