【评论】「台湾有事」成为日本国内一大难题

最近很多人在讨论「日本遇到『台湾有事』时，是否会协防台湾」的议题。确实，最近「台湾有事」一词在各种曝光下，逐渐浮现在日本新闻媒体的讨论上。但这篇文章并不是要帮在台湾的大家打强心针（想要强心针的话，请去看台派的政论节目），我反而希望在台湾的大家可以往后退一步，冷静思考一下，我觉得有些政论节目的讨论，或是网路意见领袖的发言有点冲得太快、话说得太满了。

总结来说，假如、万一，真的面临「台湾有事」的局面，台海局势一触即发已经箭在弦上，能够在第一时间对抗中国攻击的，只有我们台湾自己。美国就算要协防台湾，一定是在开打之后才来，所以我们必须要有能力可以单独撑住这段时间，撑到美军前来支援。那日本呢？日本一定是在这之后，一定是在美军前来协防台湾之后，才过来支援。即便从地理位置上来看，日本比美国近，也一定是美军先到之后，日本自卫队才有可能出来。而且，美军出兵之后，日本要过多久才有可能出来，这其实是一个问号。我个人是觉得，这个时间可能会有点长，日本出来支援美国协防的台湾的时间会有点长。

所以这篇文章的重点其实是想和大家说，没错，现在在日本关于「台湾有事」的讨论是有比较多没错，但是在台湾的大家不用高兴得太早，不应该把日本当作救命仙丹。能够在第一时间保护我们自己的，只有我们自己。日军一定会比美军晚到（甚至有可能不到），所以不能把全部的希望都压在日本身上，这是不对的。

「集体自卫权」有三个阶段

为什么会说日军一定会比美军晚到？这原因很简单，这是因为日本的集体自卫权。安倍晋三在任期间透过修法，解禁了集体自卫权。但是这个集体自卫权，并不是什么「台湾有事」，日本就可以马上出兵行使「集体自卫权」，不是这样的。

我觉得NHK上星期天（26）晚上的特集〈 台湾海峡で何が〜米中“新冷戦”と日本〜 〉解释得很清楚。简单来说，假如发生「台湾有事」的情况，日本如果想要行使完整的「集体自卫权」，会需要经历3个阶段。第3个阶段，也就是最后一个阶段，可能才是现在在台湾大家所想像的那种「日本支援美国协防台湾」。

这3个阶段分别是：「重要影响事态」、「存立影响事态」，以及「武力攻击事态」。

第一阶段：重要影响事态

第1个阶段叫做「重要影响事态」。这个「重要影响事态」虽然叫做「重要」，但它其实只是一个支援友军的角色。万一有其他国家的军队（例如：美军），请求日本支援，那么日本的自卫队可以去协助这个外国军队。这个协助的意义，并不是派兵支援要和敌军打起来，它只是一个支援后勤的角色，例如提供海军舰队海上加油的补给站。

以「台湾有事」来说，它是建立在「中国攻击台湾→美军出兵协防台湾→美军请求日本支援」的顺序上，日本不会是主动的一方，一定会是美军先请求日本支援，才会有后续的动作。

第二阶段：存立影响事态

第2阶段的「存立影响事态」，它其实法律原文写的很暧昧不明。基本上来说就是当和日本关系密切的外国遭遇敌方武力攻击，（这句话是在讲美国被其他国家攻击，而不是台湾遭遇攻击的意思，因为你要从前面一个「重要影响事态」来看），其他国家遭遇敌军攻击，导致日本被波及。

「存立影响事态」只有写到日本被扫到台风尾，还没有到日本可以回击的程度喔。但是这种状态一定不可能太久，总不能只有一直被挨打的份吧！所以发布完「存立影响事态」，很快地就会进到最后阶段。

第三阶段：武力攻击事态

第3阶段「武力攻击事态」，就是日本被攻击后终于可以打回去的意思。

想了解更多关于2015年安保法制的细节，可以参考林彦瑜投稿在《想想论坛》的〈日本年轻人为什么反对安保法制？ （下） ──从「宪法九条论争」谈起〉这篇文章。

问题卡在从第一到第二阶段

从第2阶段「存立影响事态」进到第3阶段「武力攻击事态」这很好理解，问题就是出在从第1阶段「重要影响事态」进到第2阶段「存立影响事态」的时间点。

对于日本来说，假如发生「台湾有事」的状况，其实不管是不是「台湾有事」啦，日本一定不想要进到第2阶段的「存立影响事态」啊！因为一但日本宣布进入第2阶段，那就表示日本要和友军的敌军为敌，这时候友军的敌军就会觉得你这是在和我宣战，那我就不客气地开打啦。这一打下去，日本不可能一直选择被挨打，所以马上就会升到第3阶段「武力攻击事态」。

所以对于日本来说，假如今天发生「台湾有事」的状况，美军号召日军前来协防台湾，在美日同盟的架构下，美军请求日本支援，日本一定得去帮忙美军，但只要日本一直停留在第1阶段的「重要影响事态」，日本就可以只在后方协助美军，并不需要直接和中国硬碰硬。

对于日本来说，今天中国武力犯台，讲白一点这其实是「其他国家的事情」，它并不需要主动出来淌这场浑水，免得惹得一身腥，怎么想都得不偿失。所以假如发生「台湾有事」的状况，进入第1阶段「重要影响事态」后能拖就拖。 NHK特集〈 台湾海峡で何が〜米中“新冷戦”と日本〜 〉当中，就有一段是日本战略研究论坛（日本戦略研究フォーラム）在今年8月，利用角色扮演、纸上谈兵的方式，来模拟万一发生「台湾有事」的状况时，日本内部高层会怎么做决策（ 当时模拟结束后的成果报告书由此去）。

模拟的结果，就是卡在迟迟无法从第1阶段「重要影响事态」进到第2阶段「存立影响事态」。从军方的角度来看，当时演练的状况已经需要进入第2阶段或什至是第3阶段了，不然会来不及应战。

「台湾有事」在概念上其实还很模糊

上面这段是从法律和制度上的限制来谈，日本就算在法律上已经开放「集体自卫权」，但如果要行使完整的「集体自卫权」，在制度设计还有实务上，还有重重关卡要面对。下面这段是要讲，虽然「台湾有事说」最近常常出现在日本新闻版面，相关讨论和声浪也越来越多，但其实这个「台湾有事说」它还是一个很模糊、很抽象的概念，它是没有具体细节的。

安倍晋三现在已经不是日本首相了，就算他卸任之后，在日本的政坛还是有一定影响力，但这不代表他个人的意见等于现任政府的看法，也不能将安倍晋三个人的意见，当作日本整体民意风向。当然也不能将特定日本媒体的立场看成是日本整体民意风向，特别是当你不了解各个报社的立场时。

现在的问题出在，日本政府现在的立场到底是什么？这个问题的答案，到现在还是不清楚的。这不是我一个人在说，而是我目前看到《每日新闻》和《冲绳日报》的社论都是如此，当中也有包括美国智库的投书。举几个例子：

状况一：日本要主动出兵？

日本现在在讲的「台湾有事」，指的是日本要和美军站在同一阵线，万一台湾出事，日本就会跟着美军一起出兵，所以日本现在是要主动出击的意思！ ？

基本上大家如果有看懂我上面讲的话的话，就会知道目前状况应该不至于此。但，有些人讲话的方式，真的很容易让人误解成这样。呃⋯⋯如果今天这个人刚好坐在大位的话，也许某一天失控了就真的会变成这样吧⋯⋯？

状况二：冲绳离台湾很近，担心日本国土被扫到

还是，日本是站在自我防卫的立场。因为现在距离台湾最近、日本国内密度最高的美军基地就是冲绳，所以当台湾出事、美军出兵协防台湾时，日本站在为了防止冲绳被扫到台风尾，所以要防卫日本（冲绳）的角度？

但这个论述又有点矛盾，日本自卫队如果因为「台湾有事」必须要参战的话，按照目前的架构，协助撤退一般民众的工作，不是自卫队的工作，而是落在当地地方政府身上。这算什么自我防卫？居然不是以自己的国民为优先吗？

上面这段是我上周六分享在个人脸书上的内容。实际上上周日晚上NHK的特集也有谈到这部分——万一「台湾有事」日本自卫队必须要支援美军的话，冲绳县其实要自己负责疏离民众，自卫队没有余力能帮冲绳。但单凭当地公部门的力量，已经确定没有办法、也没有能力疏离在地居民了。如果要让自卫队协助疏散日本国土上的居民，必须要升到第3阶段「武力攻击事态」才有可能（但实际上要怎么做还没有规划），但等到那时候已经为时已晚，早就已经打起来了。

状况三：其实只有口头上讲「台海的和平安全很重要」而已

我个人觉得最有可能的方向是，现在日本确实是一直在说「台海的和平安全很重要」没错，但这句话的意思很有可能只是一个呼吁的角度，想当一个和事佬，出一张嘴和吵架的两个人说「你们别吵了」，然后没有要实际参战加入的意思。

这个角度比较符合我个人对于日本民众的理解（之前时常遇到有日本人和我说，台湾要和中国当好朋友，不可以吵架啊～，我都很想翻白眼），不过听现在人还留在日本的台湾友人说，现在日本社会上的风向有点变了，会遇到路人说「支持民主台湾」，但不会讨论到要不要出兵的问题。我个人是觉得这个变化，主要是和疫情有关，觉得台湾在COVID-19疫情爆发后，防疫做得很好，很支持台湾（大概是对比共产中国的部分），而不是「台湾有事」的部分。

我会觉得，如果「台湾有事说」的声量在日本继续延烧下去，很快地就会有民间的抗议团体，而且会先从冲绳开始。 《冲绳日报》的社论看起来，冲绳就是没有想要让日本内地为了保卫台湾，再度牺牲掉冲绳离岛人的意思。这和冲绳（琉球）的二战记忆（以及后续美军驻日的生活经验）有关。

写在最后

最后再和大家分享2篇《每日新闻》刊登的投书。 一篇是在讲，如果日本想避免台湾出事，日本现在最需要的是日本国民的共识，日本民众必须要先了解到，万一台湾出事，会对日本自己的国家安全造成重大影响。文中没有写到的箇中含意，其实包含「日本民众如果没有先凝聚共识，没有将『台湾有事』当作会危害到日本国家安全的危机，其实会影响到事发当下，在上位的决策」的意思。

另一篇则是从军事的角度分析，现在大家对于「台湾有事」的想像都是中国大举入侵台湾，但实际上有美方的协防，中国其实不太能持续将兵力送到台湾登陆作战（这篇是我给大家的强心针，但前提是我们还是必须要有能在第一时间对抗中国，等到美军前来支援的能力）。

写这篇不是想要泼大家冷水，而是希望在台湾的大家可以退一步冷静一下，国际局势除了看大方向之外，也要考虑到各国内部的情形。今天日本的「台湾有事说」的声量变大了，对于台湾来说是个好消息，但是不能把这件事情看得太过重要，或什至因此松懈，这是不对的。毕竟，能在第一时间保护我们自己的，只有我们自己，不是别人。如果连我们自己都没做好准备，展现出要奋力一搏的决心，又怎么能期待别人出手相救呢（这是什么巨婴心态）？

本文最早于2021.12.28刊登在个人网站〖石川カオリ的日本时事まとめ翻译〗 。