實然主權即是實際控制權。高院指《禁蒙面法》屬違憲，對《緊急法》卻不作裁定。國務院與人大常委會對《禁蒙面法》屬違憲”表示強烈不滿”，中共只能打咀炮：「憲法和《基本法》共同構成特別行政區的憲制基礎，香港特別行政區法律是否符合香港《基本法》，只能由全國人大常委會作出判斷和決定，任何其他機關都無權作出判斷和決定。