1937年，对南京的政治斗争，暂时陷入了一个低潮期。从1927年开始，大日本皇军就进入中国东北。1937年的一轮事件，都是一时的缓兵计，中国乱日代表几乎都很快逃脱，日本民众一时很是失望，不知道日军将用什么方略安邦定京，民众情绪一度十分焦虑。