為解決沖繩縣宜野灣市駐日美軍普天間基地（普天間飛行場）問題，日本當局決定擴大名護市駐日美軍「史瓦普營區」（Camp Schwab），填海造陸打造「邊野古」基地。然而，邊野古基地預定地地盤不穩，必須修改工程設計。雙邊經過一番攻防，日本中央在10月5日正式向法院提出「代（為）執行」訴訟。