最近讀到一篇論文，作者透過分析印尼古邦地方政府的預算管理資訊，來衡量當民主價值要求開放透明時，這些預算資訊在官僚預算守密的組織文化下，開放程度的結果。我一直都覺得官僚體系的運作似乎是一種謎，也彷彿是當年念政治學一開始就學到的黑箱概念一樣，裡面的運作過程始終都透露著不為外人知曉的詭...