停下武统｜中国如何维系东亚和平 石之瑜：两岸一起转型自卫队
眼下中美博弈日趋激烈，台海问题再成焦点。有别于特朗普（Donald Trump）对一中红线的猛烈冲撞，拜登（Joe Biden）更加偏好同盟战略，选择联合日本的回潮右翼，于台海议题上反复试探中国底线。与此同时，美国亦逐步撤出在中东的军事部署，好让战略重心更加聚焦印太，并加大对东盟与印度的拉拢力道，各式军演遂于台海周遭轮番上演，武统声浪亦来到全新高潮。针对此般风起云涌，《多维新闻》采访到台湾知名政治学者、台湾大学政治学系教授石之瑜，探讨在此氛围下，台湾如何在地缘前线立身。本篇为系列采访第三篇（共三篇）。
多维：您之前提及，台湾若要避免武统，应当实行“非战不结盟”的和平宪法政策；而日本若要避免阻断右翼复苏，则是要让民间力量守护战后的“和平宪法”精神，甚至台日民间一起串连。宪法与和平，是您构想中的东亚秩序两大关键词。不知中国在其中扮演什么角色？
石之瑜：中国近代史是一部遭受帝国侵略战争荼毒的历史，因此很长一段时间，和平往往是战败的同义词，如何富国强兵则成了近代中国知识分子的最高使命。因此对中国而言，和平要有重大意义的话，首先无非就是退敌致胜，其前提则是能控制当下局势的军事优势。
但日本的和平宪法精神，与台湾的非战体制构想，其实不只能在日本或台湾实践，也能用于中国。自中国崛起以来，中国的任何政策都会影响到其他国家的实际情况与心理状态，中国各界亦对此有所意识，故而宣称要做一个负责任的大国。这句话的宗旨，是表示要治理好中国自己的问题，以免造成世界其他国家的负担。要而论之，中国实力的大幅提升，断断没有如日本那般，要求“自由进出”邻国的渴望。
而在这种基础上，中国如果也实行和平宪法，将解放军改制为自卫队，在实质上是毫无差别的。近代以来，中国战争的对象只有两个，一是入侵的帝国主义者，二是邻国，而就中国历史脉络观之，皆属自卫反击战性质。即便造出两弹一星后，中国手拥核子武器，也始终信守不首先使用、也不对无核武国家使用的防卫原则。换言之，中国军人自始至终实际在执行的，就像是自卫队一样的任务。
可见，中国若进一步修宪，改采和平宪法，除了不会影响行使历史上多次进行的自卫反击战、不会影响目前的军工发展，更重要的是，也能将中国军队进出邻国的道德正当性自行排除。一旦宪法排除了军队扩张侵略的正当性，侵略战争在国内就没有正当性，邻国自然更加感到放心。如果中国的示范能引发东亚各国的连锁反应，东亚就能成为和平区，美国驻军就失去绝对正当性，日本右翼也会成为最不正常国家的号召者。
多维：您的意思，是否是让中国带头在东亚推动和平宪法？
石之瑜：有这个意思。中国以其崛起之势，提倡和谐世界，主张和平发展，且以负责任的大国自我期许，只要就此坚持20年，完全有可能转变世界自18世纪以来，对于国家内涵的理解，把威斯伐利亚体系升级成天下体系。而一旦和平宪法成为东亚的正常宪法型态，东亚各地甚至可以进一步考虑建立某种东亚的联合自卫系统，诸如钓鱼岛这般主权争议，因为负责防卫的是东亚联合自卫系统，实际上由谁派出并无主权意涵。如此化解争议的方法，或也可以延伸运用到东南亚，化解南海问题。深究一下的话，周恩来与田中角荣共同搁置钓鱼台争议的智慧，就在其中。
当然上述构想也有实践上的挑战必须克服。首先，采用和平宪法会不给国人一种中国自居战败国的堕落形象？毕竟日本右翼之所以想抛弃和平宪法，便是因为它是日本战败的结果。
在这点上，因为中国是崛起大国，在中央提倡理论自信、道路自信与制度自信的三个自信当下，自然没有担心沦为战败国的紧张。而中国这样的大国实行和平宪法，反倒足以消弭只有战败国才实行和平宪法的刻板印象，反而将和平宪法实践成是自信的表现。
第二个挑战是，有传统的军队能否接受自己变成是自卫队？例如解放军经历朝鲜战争、中印战争、珍宝岛冲突、越战等等自卫反击战，已建立自己的军事斗争传统。对此，实际上，没有必要非将军队既有的军名改成自卫队，因此解放军还是能叫解放军。和平宪法下各国军队的实质内涵，是自卫，而不是战争，名称因地制宜无妨碍。
第三个挑战是，如果中国实行和平宪法后，日本右翼仍然执意废除和平宪法，并且竟然成功达成目标，且东亚各国也无人追随脚步，继续摆出与美国结盟，不惜一战的姿态，面对与中国的领海争议。这会否让中国的片面和平宪法主张，看上去是在愚蠢地示弱？
但即使如此，中国真在示弱吗？严格来说，和平宪法的修正是一种完全谨守和平与发展道路的做法，也是在实践韬光养晦的老智慧，何况这般修正完全不会影响建军自卫，发展卫星防务。如今中国已经发表了和平白皮书，又设定了东海防空识别区，昭告世人中国维护核心国家利益的决心，这等于就像是和平宪法一样的国策了，那大可在法律上进一步提升其规范效力。和平已经是国策，自卫的能力与意愿则是和平的基础，这些都是解放军的责任，也是任何爱好和平的东亚各国的责任。只有负责任的大国才有资格带头。
多维：在您的设想中，这般规划会如何影响台海？
石之瑜：我也主张将台湾军队改成自卫队，将日本右翼不要的和平宪法精神，引进台湾。
眼下台湾军人士气低落、缺乏明确方向。所谓军人不能选择战场，但如今的台湾军队却有不知战场何在的混淆，这般现象，在内是蓝绿对峙造成，在外是美国严加管束造成。时至今日，台湾军方虽能勉强将解放军当作肉体上的假想敌，但当其思想上面对解放军的和平统战时，不免会触发为何而战的困惑。与此同时，台湾军队面对日本、菲律宾等侵犯海权与渔权的行动时，每每色厉内荏，又不知如何是好，与其面对解放军态度相较，更显尴尬。
当前的日本右翼继续想推翻和平宪法第九条，号称这是日本进化为正常国家的必经途径。但这般回到19世纪民族国家的意志，充其量是唐吉轲德武士精神的东洋版本，实在不是台湾的取法对象。反倒是日本右翼不要的和平宪法，在台湾军人失去敌我意识的前提条件下，正好是转型的良好依据。
若台湾军队转型为自卫队，以保卫台湾人民的生活与生命为目的，排除对外发动战争、或参与美国发动的各种战争的可能，就能获得新的自主性，那就是台军不必对某种意识形态有所表态效忠，不必侦测台湾政治领导的统独倾向加以逢迎，也不必针砭各国政治思想内容，并加以界定敌我责任。自卫本身成为一种具有思想性的建军原则。
如此一来，蓝绿两岸政策的统独立场分合，甚至双方出现令人眼花撩乱的角色互换，都不影响自卫队的防卫训练与设施。自卫队就像是全民的保全公司，其责任在于对安全环境的治理，而不是进行战争。
倘若台日民间在护卫非战宪法的和平精神上连手，便有机会启发东亚强权（尤其是日本）在争霸之外的和平出路，更能摆脱美国动辄以台湾为前进基地的霸权心态，并牵动日本国内和平势力劝阻右翼向历史沈沦的一意孤行。
原文发表于2021/8/21《多维新闻》