关于近期上海市民发现大量公民信息被冒用注册志愿者并虚假登记的个人投诉与调查报告

可能马特市，香港与台湾的时政博文比较多。作为普通的上海市民，我们也有自己的市民社会（大陆也译作“公民社会”），当然——是基于大陆特有体制下的。

本文发在马特市，只是做一个上海市民社会的热点事件小记录。有些小老百姓没法改变的事情就不在讨论范围内啦，请见谅。

第一部分：上海市民热线对我举报公民身份信息被盗用注册并虚假记录志愿服务时长的回复

前因：上周四，2022年4月21日晚上看到的消息，有人发现自己在支付宝小程序查到自己居然是志愿者，还有数百小时的服务记录（从未做过）。怀疑被冒用注册并虚假记录。

我看到时支付宝小程序已经下线，但中国志愿服务网（中国民政部下属志愿者服务官网），以及微信小程序“上海志愿者”还能查。我查下来发现自己没被盗用，但家里长辈都被盗用了。上周五打了12345市民热线，并向中国民众部信访举报该问题。昨天4月25日收到黄浦区精神文明办回复。

和非上海朋友解释一下，12345这个热线可以看成是一个类似黄页的机构，代为转达各种上海市民投诉要求。本身没有执法权，也没有太多其他权力。大概就是你不知道投诉谁，就打给12345，他帮你投诉效率快一点。大陆其他城市应该也陆续设置了类似的热线。

黄浦区精神文明办人员说他们调查结果是居委为了促进精神文明建设，好心办了错事，帮市民代注册了志愿服务账号又没有告知。市民可以自行注销，或者认为是街道的错误操作，那就由她申请政府直接代为注销。

我表示了异议，不仅是代注册，还有虚假志愿服务记录的问题。 工作人员承认这个也是有的。说市里面领导已经知道这个事情了。初步判断下来“应该”不是为了志愿者补贴贪污而做的虚假记录。而愿意承认“很可能是”为了完成某些工作指标作的虚假记录。

工作人员态度比较诚恳说疫情暴露了上海基层很多问题，说这次疫情暴露下，以前“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神（官方电视等各类媒体一直倡导的上海十六字城市精神）突然一点都看不到了。自我总结是以后一定要多讲真话。

比起我以前投诉的4到5次记录里，这是收到回访态度最诚恳的一次，最差一次是去年年底联系黄浦区市场监督局反应外卖店铺不合规问题，被回访的一个中年男子直接在电话里骂全国人民都没问题为什么就你投诉。

最后我问了她隶属单位和组织关系，是不是民政部的。她说全国志愿服务理论上归民政部管，但上海市民政部不管这块，上海的志愿服务办隶属于上海市精神文明建设委员会办公室。（简称文明办，或精神文明办）

第二部分：部分揭开志愿者虚假记录背后的官员考评指标

通过工作人员的回复，以及网友交流，大致了解到：大陆官员的近年改革的非GDP考核，核心指标之一就是创建文明城市。很多城市为了这个抢破头，是升官的极重要考核，而且几年任期可能就只有一次机会，可能一次评不上就终身遗憾。具体的看睡前消息这期： https://www.bilibili.com/video/BV1aa4y1p7KW

中央文明办分别从2005年开始每隔三年分别评选了共计六批全国文明城市，从第二批开始每一批评选的时候均会对之前评选的城市进行复查，这是评定文明城市/区的标准并附上与志愿者服务标准的摘抄： http://cgj.maoming.gov.cn/ztzl/cwzl/content/post_262800.html

5、创建全国文明城市要求注册志愿者人数占城区常住人口比例是多少?(答案：A) A.≥5% B.≥8% C.≥10%

6、创建全国文明城市要求注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例是多少?(答案：B) A.≥60% B.≥70% C.≥80%

7、创建全国文明城市要求注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间要求是多少?(答案：B) A. >20小时 B. >25小时 C. >30小时

目前上海16个区中有11个是全国文明城市（区），分别是浦东新区、静安、长宁、奉贤、徐汇、嘉定、闵行、崇明、金山、青浦。根据第七次全国人口普查，这11个区的常住人口总数为1873.4万人，这按照 5% 的比例算，就需要93.7万 人注册志愿者，因此产生了大量造假行为是眼下的确最合理的解释。

（不排除在凑文明城市资格过程中，还贪污了志愿者补助。但这个归纪中共纪检委管，市民无法调查和轻下结论，因此不是眼下主要矛盾）

后续观察：

作为上海市民，现在去骂12345没意义，重复投诉市一级部门意义也有限，因为几百万上千万人都在关心这个事，投诉应该至少五位数了，他们也给了初步的回应。

中国民政部是一个投诉途径，只是目前还没有回复。

如有联系途径，最直接的方式是联系全国精神文明建设委员会办公室（简称中央文明委或中央文明办）去告知上海文明办存在严重虚假工作成绩汇报，是眼下能确保整个事情不被掩盖，完整揭露和正确处理的最优解。

不过文明委和文明办都是党属组织，应该不设直接群众联系和举报电话和途径（由政府部门接受举报），所以只有部分级别较高党员联系党组织才能“上达天听”了。

附：

中华人民共和国精神文明建设委员会（简称：中央文明委），是党中央下属的指导全国精神文明建设工作的议事机构。其实际职能是掌控全国宣传和意识形态工作。其日常工作由中央精神文明建设指导委员会办公室（简称：中央文明办，正部级单位）负责处理。

由于其近几任主管皆为常委，在宣传和意识形态领域的话语权和影响力已逐渐居于中宣部之上。目前主任是政治局常委、中央政策研究室主任王沪宁，副主任是国务院副总理孙春兰、中宣部长黄春明（二人都是政治局委员）。