教宗方濟各與美總統拜登的共同呼籲：社會改革

拜登政府上任以來，在國際和國內分別推出兩項以社會改革為核心的基礎建設政策，分別是「重建美好世界Build Back Better World」和「重建美好法案Build Back Better Act」。這兩項政策可以視為拜登政府整體代表左派政權主要的核心改革計畫，同時筆者也認為這將是未來美國與梵蒂岡在社會改造部分的合作可能性，對於未來教廷在世界各地的社會服務有重大的影響。

重建美好世界是2021年6月拜登總統在世界七大工業國領袖峰會（G7）第47屆峰會提出的概念，將應用在對中低收入國家的基礎建設扶助及應對中國大陸「一帶一路」輸出降低各國對美國盟邦依賴的境況，強化美國對基礎建設需求的回應。

然而，迄今重建美好世界（或簡稱B3W）尚未有明確的方案，不確定各國的回應，更沒有見到美國具體的措施與財政預算，尚在概念階段，因此各國的回應也尚未明確化，只能說拜登在後川普時期明確的美中衝突、以美國為優先政策，嘗試轉化美國的為己、雙邊、挾大國之力威脅各國的態勢為溫和、為眾人、多邊、以對話取代對抗的作法，試圖贏回各國對美國領導權的信任，包含歐盟、東協等傳統與美盟邦的關係重建。

回到美國國內，重建美好法案原定在2021年聖誕節推出，然而這份以些微票數低空通過的眾議院投票的法案，並沒有在參議院如期受到執政黨民主黨本身的歡迎，因為考慮1.75兆美元的預算可能對美國當前經濟帶來重擊和過大負擔，而導致惡性通膨的發生，目前法案仍然躺在參議院裡，沒辦法成為美國中低收入戶的聖誕節大禮包。

就其內容，重建美好法案包含減輕兒童照護負擔，將把兒童稅負抵減延長實施一年、提供育兒補助給雙薪家庭的家長、為所有家庭提供免費學前班。此外還將加速綠能轉型、擴大醫保、大幅降低胰島素等處方簽藥物的價格、提高州和地方稅（SALT）減免等。總體而言是個大型的社會福利照顧的改革措施。

為什麼這件事情重要？以及重建美好世界和重建美好法案對美梵關係的重要性？

正如同教宗方濟各在眾位弟兄通諭所言，「關懷我們身處的世界亦即關懷我們自己。我們必須將自己組織成一個生活在共同大家庭的「我們」。然而，急功近利的經濟強國對這種關懷不感興趣（17）」，這份通諭撰稿的時間是美國川普政府後期(2020年10月)，教宗方濟各是一個對於社會改造及把福音帶到人群中間具有高度福傳使命的教宗，不如前任教宗本篤十六世強調對教會傳統的保守以及對牧靈工作的重視，教宗方濟各把福傳工作、向非基督宗教社會傳播福音的工作視為他代表基督宗教聲音的重要使命，因此，教宗方濟各的通諭往往有高度的「指向性」，也就是說他的通諭有設定的聽眾，而這份通諭的撰稿時間與語言對象，似乎正是對著民眾談美國這個經濟強國的政策作為。

美國拜登政府在2021年1月上任，教宗方濟各與拜登為舊識，且因為拜登對於性別及墮胎政策的猶疑、非傳統天主教會立場，拜登與美國天主教會間尚有隔閡，縱然在選舉期間，天主教會的支持為拜登帶來勝選，但有聞美國天主教主教團對於拜登政策的反彈。為什麼美國天主教主教團有這麼大的權力？實際上因為美國有5,100萬天主教徒，是單一國家擁有最多教徒人數的國家，因此美國天主教主教團既往在教廷內部是具有龐大聲量的團體。

其次，天主教會及教廷仍是一個以歐洲為主體的宗教團體，美洲屬於傳教區，尚未成為天主教會的主流，在歷史上美國天主教主教團就曾與教廷產生隔閡。因此，拜登在美國天主教主教團遇到的難題，自然會找上教宗方濟各尋求宗教解決。而教宗方濟各對於社會改革的福傳使命，自然也會將希望落到拜登總統的身上，因此，他們彼此成為對方推動政策的重要助力。

然而，還是回到一個根本問題，如何處理社會改革的財政問題？

錢，怎麼把錢放到定位，如何回應後川普時期美國政商界對於美中衝突下的經濟問題？這或許是所有左派政府，無論是教宗方濟各領導的教廷、美國拜登政府領導的美國政府都會遇到的現實困境，究竟如何合理從有錢人手中剝取款項，進而透過人的分配助益最小的弟兄，這畢竟要從宗教理念轉化到實質政策尚有需要摸索的路徑。然而，筆者認為，過去在美國川普政府時期，因為不回應教廷對社會改革的期待，教廷對於社會改革的推動只能尋求中國模式的一帶一路及各項援助。不過進到當錢的拜登時期，教廷多了美國做為可能的選項，因此未來在社會改革面向，教廷與美國可能的合作，將可能減低教廷對中國的依賴，或許會是新階段教廷與美中關係的重要考量因素。整體社會改革的推進，無論是重建美好世界或重建美好法案的發展，都需要繼續關注並視為美中梵三邊關係的重要考量因素。