792 罗刹海市｜兽爷

野兽按：今天读售楼处公号的《兽爷丨罗刹海市》一文，里头提到了郭树清：

2023年7月1日下午，67岁央行党委书记卸任。

一个多月前，随着国家金融监督管理总局成立，他已经卸任了中国银保监会主席。至此，这轮房地产调控的核心监管领导，告别金融街15号。

曾有记者问过他喜欢什么运动，他说：

洗碗。只要我在家吃晚饭，就会去洗碗。

洗碗运动员这六年的监管生涯，可以分为两个阶段，前半截是给p2p行业洗碗，后半截是给房地产洗碗。

2017年初，在山东当省长的他被叫回银监会，一年后担任首届银保监会主席。那会儿他的心病是p2p，5000家p2p每年累计交易两三万亿，坏账率很高。

上任三个月后，他在第十届陆家嘴论坛上说：

收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。

到2020年3月，5000家p2p机构就剩139家，半年后，还剩6家，年底，他宣布p2p归零。

郭树清（1956年8月—），内蒙古乌兰察布人，中华人民共和国政治人物。1974年8月参加工作，1984年4月加入中国共产党。南开大学哲学系毕业，中国社会科学院马列所法学博士，研究员。现任第十四届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员。曾任国家外汇管理局局长，中国建设银行董事长，中国证券监督管理委员会主席，山东省人民政府省长，中国银行业监督管理委员会主席，中国银行保险监督管理委员会主席、中国银行保险改革领导小组组长、中国人民银行副行长。中国共产党第十七届中央委员会候补委员，第十八、十九届中央委员会委员。

郭树清出生于内蒙古自治区察哈尔右翼后旗。他的父母有五个女儿，两个儿子，郭树清在七个子女中排行第三。他成长于四子王旗乌兰花镇。文化大革命中，他的父亲被打成内人党成员，无辜而死。

1974年8月，四子王旗第一中学毕业的郭树清到内蒙古四子王旗红格尔公社阿日点力素大队插队劳动。1978年，考入南开大学哲学系学习；1982年，进入中国社科院研究生院，攻读科学社会主义专业硕士学位；毕业后，留在社科院从事学术研究工作，同时在职读中国社会科学院研究生院比较社会主义体制专业博士研究生，导师为苏绍智。在此期间，郭树清曾于1986年间，借调国务院经济体制改革方案设计办公室工作；于1986年7月赴牛津大学圣安东学院作访问研究一年。1988年2月，获法学博士学位，学位论文题目为《模式的变革与变革的模式》。

1988年9月，郭树清任国家计委经研中心综合组副组长（副司级）。1993年4月，任国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长。1995年9月，任国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长。1996年2月，任国家经济体制改革委员会党组成员，秘书长兼机关党委副书记。1998年3月，任国务院体改办党组成员兼机关党委副书记。

1998年7月，任贵州省人民政府副省长，晋升副部级。

2001年4月，任中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长。2003年12月，任中央汇金投资有限责任公司（简称汇金公司）董事长。2005年3月，任中国建设银行股份有限公司董事长。2007年10月，在中共十七大上，当选中央候补委员。2011年10月，任中国证券监督管理委员会第六任主席，晋升正部级。在2012年11月召开的中共十八大上，当选中央委员。

2013年3月19日，任中共山东省委副书记。2013年3月29日，任山东省人民政府副省长、代理省长。6月2日，被山东省第十二届人大常委会第二次会议补选为第十二届全国人民代表大会代表，6月5日正式当选为山东省人民政府省长。

2017年2月24日，郭树清转任中国银监会第三任主席。2018年3月，中国银监会与中国保监会合并成立中国银行保险监督管理委员会，郭树清自3月21日起担任新成立的银保监会首任主席，同时担任中国人民银行党委书记、副行长。8天后，郭树清同时开始兼任中国银行保险改革领导小组组长[11]。

2023年3月5日，第十四届全国人民代表大会一次会议上经过表决，通过了十四届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单，郭树清被选入财政经济委员会。

2023年7月，人社部公布，免去郭树清的人民银行副行长职务。郭上周卸去人行党委书记，至今已卸下所有政府部门职务，仅保留全国人大财经委副主任职称。潘功胜接任其中国人民银行党委书记职务。

兽爷丨罗刹海市

原创 你兽爷 兽楼处 2023-07-31 07:10 发表于浙江

两周前，住建部召集了四家房企到北京开会，分别是央企中海和华润、半国企万科、民企龙湖。除了他们，还有三家施工单位和一家中介。

领导开篇点题，最近大兴调研之风，想听听企业讲讲各自情况。

万科董事长郁亮第一个发言。他用上海云锦东方打新事件举例，说一线城市限价，最后便宜的，还是有钱人。房地产市场走到了今天这一步，是时候全面放开各种限制政策了。

我之前说过，最近两年楼市行情越来越像股市，牛市稍纵即逝。今年年初的小阳春也不例外。因为购房者信心不足，及缺乏后续政策，最终只持续了一个月。

到了6月份，北京和上海的二手房成交量，跌到了3月的一半左右。兽爷的朋友子姨刚写过：

京沪很多富人正在抛售豪宅。

更让地产商绝望的是，7月份比6月份还差。7月前三周，全国50个重点城市新房成交面积环比降了33%，同比下降了37%。

都知道房地产惨，看这个数据才知道是有多惨：比去年疫情期间还差很多。所有人心思都不在房子上面了。

除了一线城市，大部分城市也没有什么刺激工具了。这让性格冷静的郁亮，在会上有点激动。他讲了很长时间，越说越激动。他讲完，其他房企领导脑门冒汗，没再多讲了。

可能是巧合。这个会一开完，市场情绪和郁亮的心态一样，再一次被搞炸。

龙头房企里硕果仅存的几家民营开发商之一碧桂园，多只债券价格突然暴跌。其中一只下跌两成的债券，离兑付只剩两个月。

而去年还在救建业的地产首富王健林，在7月11日到7月23日之间，卖了三次万达电影的股票，终于踩着点，还掉了万达4亿的美元债。

王首富已经好几年年会没唱歌了。他的偶像刀郎，前几天发了张新专辑，里面有首叫《罗刹海市》，罗刹海市是罗刹国和龙宫做交易的市场，是聊斋的一个故事。歌里说，我们这个世界根本问题是：

那鸡是驴，那个驴是鸡。

住建部会议结束一周后，7月24日，最高层召开会议。这场分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作的会议，出现了不少新提法。

地产人不关心其他的。他们只看到自2019年以来，每年4月和7月最高层会议已连续9次提及的“房住不炒”消失了。新提法是：

我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。

最漫长的一轮房地产调控，似乎走到了尽头。

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2023年7月1日下午，67岁央行党委书记卸任。

一个多月前，随着国家金融监督管理总局成立，他已经卸任了中国银保监会主席。至此，这轮房地产调控的核心监管领导，告别金融街15号。

曾有记者问过他喜欢什么运动，他说：

洗碗。只要我在家吃晚饭，就会去洗碗。

洗碗运动员这六年的监管生涯，可以分为两个阶段，前半截是给p2p行业洗碗，后半截是给房地产洗碗。

2017年初，在山东当省长的他被叫回银监会，一年后担任首届银保监会主席。那会儿他的心病是p2p，5000家p2p每年累计交易两三万亿，坏账率很高。

上任三个月后，他在第十届陆家嘴论坛上说：

收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。

到2020年3月，5000家p2p机构就剩139家，半年后，还剩6家，年底，他宣布p2p归零。

他忙着清理p2p那三年，地产业正经历调控的前半场——交易市场的调控。

2015年底，化解房地产库存被列为中国2016年经济社会五大任务之一。中国人接着迎来了一个钢筋水泥味儿的2016。

1月份，仅仅一个月时间，深圳房价暴涨52.7%；几乎同一时间，上海一套挂牌430万的老公房，一天时间里三次提价，最终挂牌500万；北京2月份首次土拍，郊区大兴拍出了楼面价4万7的地王。

这一年，上海人排队离婚，北京排队买房，中国房地产市场销售额第一次突破十万亿——大致相当于加拿大2016年GDP总量。

钱都在流入楼市。中国个人购房贷款一年增加近5万亿，占全年中国各项贷款增加额的四成。

沉浸在房价奇迹中的炒房客们，很少有关注到2016年国庆节前后的细微变化。

9月30日，北京发布京八条新政，宣布提高一二套首付比例，随后20多个城市出台类似调控措施。这次调控力度不大，但我当时写了篇稿子，标题叫：

《这次调控，真的搞大了》。

第二年3月中旬，政府工作报告提出：

遏制热点城市房价过快上涨。

3月17日，北京市四部门联合出台新政，对首套住房实施“认房又认贷”标准，并再次提升二套房首付比例、暂停发放25年以上个人住房贷款。

此后，从北上广深等一线城市，到武汉、南京、杭州、厦门等二线城市，再到环京、环深等都市圈，都迎来调控升级。

两个月后，楼市进入限购、限贷、限价、限售、限商“5限”时代。

又一个月，各地逐步调高房贷利率。当年9月，监管部门开始严查各类“消费贷”进入楼市。年底，国社统计说，这年50多个城市出台了超过180次地产调控措施：

目前，一线城市全部“认房又认贷”，非户籍人口购房门槛均提高至5年。

但那些被一二线驱赶出来的资金并未偃旗息鼓，而是顺流而下，与棚改货币化一道，流入了三四线的洼地。

碧桂园下沉三四线，567高周转战略成为开发商制式武器。恒大喊出了万亿口号，中梁、新力、阳光城、中南一批批黑马踩着碧桂园的脚步，进入烈火烹油的三四线，然后稀里糊涂地，纷纷成为牛逼plus的千亿房企。

2022年8月，清华大学经管学院的魏教授在一次不公开的内部讲话中，提到了一些关键历史时刻。他说财政对房地产依赖度为35%-55%，但房地产这么大的贡献是建立在三高模式上的，这种模式能持续到什么时候需要预判：

内部报告估计2019年房地产到达顶峰，依靠原有模式，未来销售面积和销售额都不可能再创新高了。

事实确实如此。2019年，有房企销售额可能悄悄突破万亿，只不过不敢公布。

房地产企业的惯性超乎想象。2020年疫情爆发后的5月，房地产居然又进入了一个拿地高峰期。同时，银行39%的信贷流入房地产。

这是一个危险的信号。魏教授说：

决策层发现，靠自我调节不可能了。

2

郭主席来了。

2020年8月，身兼银保监、央行两要职的郭主席在《求是》杂志上发表文章，其中一句话对房地产行业进行了最严厉的指控：

房地产泡沫是威胁金融安全的最大灰犀牛。

那个月，央行、银保监会针对房地产企业提出净负债率、现金短债比等财务指标限制，行业称为三道红线政策。

这标志着房地产调控正式迎来下半场——金融市场的调控。

三道红线的影响已不需赘述。它与之后到来的房贷两集中制度一起，几乎切断了房企境内的融资渠道，房企想借新还旧，不可能了。

2021年6月，仍是在那个对p2p宣战的陆家嘴金融大会，郭主席对房地产发出最后的警告：

押注房价永远不会下跌的人，最终会付出沉重代价。

后来的事，大家应该还记忆犹新。各大重点城市，房贷大面积收紧或直接停贷，很多买房人贷款已排到半年以外。房企的经营性现金流也被切断了。

没多久，恒大财富总部大楼被投资人包围，努力半年也没卖掉项目的许老板，还没违约就先暴雷了。

10月，有记者在一次国际研讨会上问央行领导，恒大事件是否有必要采取措施避免发生系统性风险？央行领导说：

应对措施第一是要避免恒大的风险传染给其他房企，二是要避免风险传导至金融部门。

但事情发展脱离了预期。恒大之后，花样年、新力、蓝光、奥园……民营房企们一个接一个爆雷。

那年国庆节暴雷的花样年，成为第一个躺平开发商。境外债从此也对中国房企关上了大门。尤其是绿档房企佳兆业的暴雷，意味着三道红线已失去参考作用。

民营房企往后的日子，都是类似的。旭辉林老板后来发过条朋友圈：

融资不畅，销售额疲软，光让还钱，哪家房企都吃不消。

2022年年初，春节刚结束，央行把四大AMC机构都叫到一起开会，给他们开了两个大口子：

暂时放松对AMC机构非金债、单一企业核心资本金等限制。

AMC不良资产业务可以分为金融机构不良资产和非金融机构不良资产。在所有非金业务中，地产业企业的项目利润最丰厚，说是收购房企应收账款，其实就是帮房企融资。

监管部门曾设下防线，限制AMC对房地产投资过分集中的风险。即单个项目投资不能超过资本金的5%。

当年四大资管公司资本金都超过200亿，也就是单个项目不超过10亿。而实际上，有的AMC单个项目就能做三四十亿，隐藏了巨大风险。

2021年起，AMC机构集体被要求回归主业，四大纷纷压降非金不良资产占比，监管部门动不动就因为机构非金业务风险掏罚单。

央行放给AMC的两个口子，是明显的字少事大。当时临近暴雷的融创，甚至已经收到了一家四大AMC公司关于董家渡项目的融资并购方案，只等靴子落地。

但央行会议的第二天，银保监单独把四大AMC叫来重新开了一场会：

还是要谨慎。

因为没有明确细化的政策出台，AMC再也没有额度改变历史走向。融创再收到董家渡项目方案，报价已经低到不可思议。

几个月后，情绪传到C端，断贷潮开始爆发。

3

两个礼拜前，恒大终于公布了延迟两年的财报，最重要的一点是，它的净资产两年间蒸发了8000亿。包叔说，这些钱相当于2400头大象的重量。

恒大三分之一负债是金融负债。金融机构在其中受伤最深。

还有大几千亿的供应商欠款，比如帮恒大卖房子的易居爆雷了，装饰供应商广田集团破产重整，上市公司文科园林由民营变国资。

索菲亚、嘉寓股份、江湖集团、老板电器等一批主要供应商，也都深陷其中。

从2019年到2022年，房地产开发从业人数从210万下降到了170万，上下游产业减少了600万个岗位，影响全产业链1000-2000万人。

兽爷有个朋友从房企离职以后，去做了律师，前段时间在朋友圈看到他又接了一桩帮房企供应商要债的案子，他说：

哪有什么一鲸落，万物生。

我还偶然认识了一个算命先生。这位先生说过去一年找他的人，主要都是前地产行业从业者，问的最多的是两个问题：

我在下批裁员名单中吗？

我什么时候能找到新工作？

上个月的财报季结束后，有机构统计了主要地产上市公司的债务。净负债率中位数从2021年底的76.5%提升至现在的85%；现金短债比中位数从1.05倍下降到了0.8倍：

绿档房企比例从32%降至25%。红档房企占比从11%上升至25%。

这组数据，不包括恒大、世茂、奥园、祥生等一批当时未披露财报房企，和蓝光等退市房企。

三道红线实施两年多，房企看上去更危险了。

前期急于求成的各项政策，到2022年，开始被放宽了期限。低能级城市陆续公开放松房地产调控政策，高层出台金融十六条，然后领导口中的灰犀牛被彻底扭转。

房地产，似乎又成为了支柱产业。

只是市场还是不见好转。最开始的12家救助房企，后来变成了5家，最后不管第二支还是第三支箭，都没能救成示范房企旭辉。

中国人喜欢买房的习惯也扭转了。2022年，全年新增21万亿人民币贷款，其中人民币房地产贷款只有3.4%。这个数据在2016年接近45%。

房地产终于去泡沫化了。

今年上半年，中国100多座城市出台了300多次房地产优化政策，前四个月平均每月60次。然后中指的数据说，百强房企销售总额3.56万亿，同比增长：

0.1%。

每个地产人都感受到了统计局的温差。很多地产商都跟我说：

这可能是有史以来最差的一个7月了。

连险资房企的远洋都违约了——这开启了半国企暴雷的时代。房企股价再次被带崩。

前段时间，经济学家，国务院参事室特约研究员姚景源说，当前中国经济面临的最大问题是需求不足：

下半年不能再让房地产拖累整个国民经济了。

4

7月27日，国社发布消息说，住建部部长在最近召开企业座谈会上说：

要大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；

继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

这场企业座谈会，就是那场郁亮很是激动的会议。在房企高层看来，住建部真正关注的重点是后半句，前半句他们只是给其他部门提建议。

经济观察报说，今年下半年开始，22座主要城市有望在限购门槛、首付比例、房贷利率方面拥有更大的自主裁量权：

但一线城市仍需保持定力。

一家国企开发商高层说此次政策的主基调是，通过行政手段让二线城市再延续几年房地产的使命，一线仍以调控为主，保住高地。

放开一线城市一直被视为压舱石政策。一家北京销冠项目负责人判断，现在就算北京政策彻底放开，可能也只会好几个月。

前段时间，杭州最当红板块奥体核心入市的潮展云起，232套房源，中签率11.1%。入围结果公示前，有销售给客户提前透露消息说，可以期待下，潮展不限售。

客户反倒发愁了：

说还不如限售。

限售、限购等政策在最恶劣的环境下，反而成为了楼市的兜底政策。就像深圳的指导价政策，很多网红板块因为有指导价兜底，才未彻底崩盘。

北京这种一线城市，政策很有可能做些微调，但短期内大概率不会全面放开。比如折腾了半年的远郊区房山，关于不认贷的政策申请，据说上报很久了。

核心的二线城市，接下来应该会迎来窗口期。网传的一份文件显示，最高层会议召开这天下午，长沙市住建局和各部门相关负责人，在市政府开会讨论交流，全面取消房屋限购限贷政策。

有房企的朋友判断：

核心二线城市还有阶段性机会。

统计局说中国2022年新房销售13万亿。我粗略统计了下，四座一线城市占了1.88万亿，18座二线城市保守估计有3.5万亿。

这还是一个很大的量。

无论如何，这轮长达六年的调控，到结束的时候了。

从2016年的一二线调控开始，到今天一二线放松调控结束，一路疯狂、惊险、痛苦，很多参与者，从房企、地方城投、供应商、金融机构，再到购房客和地产从业者，开始为残暴的欢愉买单。

一家幸存的头部房企领导，至今还心有余悸。上周他跟我说，如果自己不裁员、不收缩投资，现在可能也倒下了：

能活下来真的非常幸运。

很多参与者已经身心俱疲。一些企业经历数年挣扎，变卖资产还债，依然难逃破产命运；一些购房者掏空六个钱包，买了一套维权多年还一直烂尾的房子。

他们失去的，是信心；现在最稀缺的，也是信心。

最近，我一直在看关于大萧条的资料。大萧条不会自己过去，需要无数人的努力求生，需要从上到下，心往一处想，劲往一处使，才可能走过去。

刀郎最近发行的《罗刹海市》里，提到了大哲学家特根斯坦。维特根斯坦曾经把哲学思考比作潜水：

人在水中时，天生就有上浮的趋势，只有通过努力才能达到水底。

专栏 | 夜话中南海：二十大落选中委的潘功胜咸鱼翻身
2023.07.03 高新

刚刚被宣布接替郭树清央行党委书记职务的潘功胜事实上早在2017年被安排为十九届中央候补委员时即意味着已经进入央行主要负责人的接班梯队了。而他在去年十月的二十大上意外落选中央委员的幕后原因简直令外界无法想象。

我们本专栏的上期节目刚刚介绍了时任央行党委书记郭树清未能在二十大上连任中央委员，时任央行行长易纲未能在二十大上由上届中央候补委员晋升中央委员，随之在今年三月各被宣布成为十四届全国人大和全国政协的专门委员会副主任，但易纲同时却又意外被宣布连任央行行长……。节目播出的次日，中共当局即宣布了央行党委书记易人的消息。由在任央行副行长、党委委员兼国家外汇局局长潘功胜就地晋升党委书记，此前的6月29日还以央行党委书记身份给央行讲党课的郭树清就此正式离开了他的正省部级一线工作岗位。

人们注意到，因为中组部在宣布潘功胜升任央行党委书记、免去郭树清央行党委书记职务的同时，也还宣布了免去易纲央行党委副书记的职务，所以不但外界媒体，就是中国境内媒体在报道此消息时，也在标题或者内容里暗示央行里的易纲时代已经结束，比如“郭树清、易纲双双被免职”之类，硬是把个潘功胜接掌央行党委书记“炒成了“潘功胜全面接掌央行”。但其实还是如笔者在本专栏上篇文章的最后已经分析过的那样：“既然易纲已经被内部计划‘出院’之后又再被宣布‘留院观察’，那么这个‘观察’期再短也不能只是三两个月。”

外界和中国内部媒体热炒潘功胜“全面接掌央行”时，均没有注意到中组部负责人是7月1日下午到央行干部会上宣“旨”的，而在此之前的6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议刚刚闭幕，会议中决定的人事任免事项无一和国务院有关。

众所周知，中共央行行长和其他所谓国务院部委负责人的任免都是要在全国人大走个流程的，也就是习近平所说的“全过程民主”。那么按照中共《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》，全国人民代表大会常务委员会在全国人大闭会时行使职权。 全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。 常委会会议一般在双月的下旬召开。会期一般为5天左右。

如此说来，无论是否会在未来结束央行的“双首长制”，并由潘功胜再接替行行长行政职务，易纲交出他今年3月才被刚刚被宣布连任的央行行长职务的时间，最早也要等到两个月之后，也就是今年8月下旬。

也就是说，从7月1日开始，至少在一段时间里潘功胜与易纲之间的关系，是从原来的副行长与行长的下级与上级的关系，变成了过去5年里的郭树清与易纲之间的那种互为上下级的关系。即党内的党委书记与党委委员的关系和行政及业务上的副行长与行长的关系。

接下来，如果央行5年前开始的所谓的“双首长制”已经被中共高层内定了不再需要长期维持，那么最晚两个月之后，或者再长一点时间之后，届时的潘功胜就可能将和中共二十大之前的王小洪一样，先是以行政副职身份出任党委书记，过度一段时间之后，再把行政一把手也接过去。

那么“双首长制“是否就不会在央行长期施行了？不妨先看看5年前是为何要在央行施行”双首长制“的。

5年前的3月26日，中国大陆境内的一家权威财经媒体刊登一篇分析文章《果然郭树清！央行新书记人选宣布，为何“书记+副行长”组合？身挑多担有何深意？来看四大详解》。文章的第一段内容是：一些安排看似出人意料之外，但也在情理之中。3月26日下午，央行内部召开干部大会，正式宣布由易纲担任央行行长、党委副书记，郭树清担任央行党委书记、副行长。今晚（2018年3月26日）20:48分左右，央行网站公布了最新领导班子成员，其中，副行长除了有郭树清外，其余三人分别为陈雨露、潘功胜和范一飞。

请注意这一段中的潘功胜的位置，在包括郭树清在内的副行长中排名第三。 而此后的陈雨露，这位曾经的最年轻的央行副行长已经被贬回原来出身的教育系统，任南开大学校长和党委副书记。而范一飞则已经被双开并移送司法机关。老资格的副行长只剩潘功胜一人。

如上财经文章继续分析说：令外界意外的是，郭树清虽然在央行的党内职务是党委书记，但行政职务却是副行长。这一安排并不寻常，过往，央行的党委书记与行长均由一人担任，例如，刚刚退休的周小川就担任央行党委书记、行长职务长达15年。

文章引述北京内部人士的分析说：在一些部委中，部长和党委（党组）书记不是同一人，实行“双首长制”也是常见。这种安排下，通常部长是党委（党组）副书记，而某一副部长任党委（党组）书记。“在实行‘双首长制’的部委中，部长才是‘一把手’。”。

郭树清担任新成立的银保监会党委书记、主席的同时，还兼任央行党委书记、副行长，这一多重身份的安排有何用意？“郭树清来到央行，应该也是为了推动银保监会和央行一些部门的整合。”该分析文章引述接近监管层人士称：从内部分工看，易纲负责央行的全面工作，是央行的第一负责人；郭树清负责党委职责范围内的工作和人事，重大事项党委集中研究决定。这一安排也与《中华人民共和国中国人民银行法》相符。根据《中华人民共和国中国人民银行法》第十条、第十一条，“中国人民银行设行长一人，副行长若干人。中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免。中国人民银行副行长由国务院总理任免”，“中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作”。

当时的财新网也有报道说：郭树清在央行当天召开的大会上表示，“以后要在央行的具体业务和行政事务上，做好易纲行长的助手。”

如上文章还介绍说：值得一提的是，郭树清和易纲在央行共事过4年。在今日的干部大会上，易纲表示，将全面担负和履行行长职责，和树清书记与党委成员精诚团结，凝聚全行合力，共同开创人民银行工作新局面。郭树清表示，坚决拥护中央决定，完全赞成易纲同志任人民银行行长，非常高兴再次回到人民银行工作。全力支持易纲同志履行行长职责……。

现如今，没有见到潘功胜在接任央行党委书记的会议上是如何表态的。但无论如何，中共国务院部委中的“双首长”之间的关系，与地方党、政一把手之间的关系不能简历类比。

潘功胜接替郭树清的消息被公布后，也有外界媒体在报道标题中使用“意外”、“突然”之类的字样形容之。

其实，潘功胜的此番上位，说出人意外说意料之中都言之在“理”，就看从那个角度或者从哪个时段分析。

今年2月，笔者在本专栏发表了《下届央行行长的几个可能性人选》一文，文中介绍了易纲五年前被“意外”任命为央行行长之前，笔者曾经与内地一位经济学人讨论过时任河南省委书记谢伏瞻是否会调任央行行长的问题。这位仁兄透露说，易纲接替周小川是早在十九大召开之前“通盘考虑”的内容之一，之所以只在十九大上只“当选”中央候补委员，是因为在中央委员的“预选”过程中的总得票数低过了门槛，这才被“退而求其次”。

能够为如上说法提供佐证的是当时的周小川手下的另外一位央行副行长潘功胜也被安排成了十九届中央候补委员。

这位潘功胜比易纲年轻九岁，其简历中特别说明他是于一九九三年加入民盟，后于一九九九年加入中共。是中国人民大学经济学博士，研究员。剑桥大学博士后学者及哈佛大学高级研究员。

也就是说，相比于易纲，此人是中共政权自己培养出来的“土博士”，日后的海外“学历”均为镀金性质。不过至少还是镀过一层金。

这个潘功胜从农行副行长升任央行副行长的时间是二零一二年六月。然后又被安排兼任了当时易纲不再兼任的国家外汇管理局党组书记、局长至今。

正常情况下，历届中共中央委员会和中纪委给国家机关部委的分配名额大都是一名中央委员，一名中纪委委员，同时还被分配一名中央候补委员的并不普遍。而同时被分配两个中央候补委员名额的，几乎没有。由此可以证明在五年多前的中共十九大召开之前的那份“两委委员候选人建议名单”（即中央委员、中央候补委员及中纪委委员）里，时任央行党委副书记兼主持日常工作的副行长的易纲和时任央行党委委员、副行长潘功胜是分别名列在中央委员和中央候补委员名单的。 

接下来发生的故事就是从二零一八年三月开始的央行里有两个十九届中央候补委员。而同时任命的央行党委书记郭树清不但是十九届中央委员，而且还是已经连任了两届的中央委员。

时光很快过去了5年。在去年10月召开的中共二十大上，中央金融系统代表团的团长是郭树清、副团长是易纲、易会满，秘书长兼新闻发言人是潘功胜。

事情发展到此，足以证明这个潘功胜至少从5年前即已经就是中共当局着重培养的央行一把手的接班人。就此分析，如今他被党内任命为央行党委书记，以及日后可能会发生的再接任央行行政一把手完全就是按部就班、顺理成章。

但是，去年二十大大会出台“选举”结果后人们发现，上届中央候补委员，一九六三年七月出生的潘功胜不但没有晋升中央委员，连中央候补委员都未被安排连任。

自那以后，笔者本人也一度认为潘功胜在央行系统就地升迁的可能性不大了。从这个角度分析，如今的潘功胜突然被宣布为央行党委书记，确实可以说令人意外，简直就是“咸鱼翻身”。

而之所以出此“意外”，有一种解释是却原来这个潘功胜在去年10月的二十大上未能进入中委就是个“意外”。一个令当时的中共决策层感到吃惊却也无法补救的“意外”。

话说中共二十大召开之前，央行的潘功胜和易纲、郭树清三人顺利进入二十大的中央金融机构代表团。其中只有潘功胜一人的名字同时进入了二十届中央委员“候选人建议名单”。

二十大结束之后，新华社发专文介绍说：大会期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行预选。提名二十届中央委员候选人222名，差额17名，当选205名，差额比例为8.3%。提名候补中央委员候选人188名，差额17名，当选171名，差额比例为9.9%。提名中央纪委委员候选人144名，差额11名，当选133名，差额比例为8.3%。

而潘功胜就是这被差额掉的二十届中央委员的17个候选人之一。

却原来，在中共从中央到地方的党代会选举中，被差额掉的候选人几乎没有一个是得票未过半数的，只是因为在差额比例太少的前提下，大多数“当选”者都是高票甚至全票当选，所以往往不幸进入被差额名单者实际丢票也就是几十票而已。

具体到潘功胜本人，首先一种可能是在本代表团，也就是中央金融代表团里跑票太多。在历届中共全国党代会的中央委员选举过程中，某个候选人在本人所在代表团里的得票数非常关键。但是，中央金融代表团规模很小，只有44个代表，所以即使这44个代表里有43个在潘功胜的名字下画了叉叉，也还需要有其他代表团里的部分代表有意无意地也在潘功胜的名字下面画了叉。

说起来无人相信，连中共高层事先也没有想到，很大部分二十大代表在行使他们的“民主权利”时，居然都是敷衍了事，在按照姓氏笔划排名的“候选人建议名单”上从第一往下顺序打勾，选票上说明就选205名，那么排在206和之后的那17个候选人就对不起了。谁让你们出生在一个姓氏笔划太多的家庭里了呢？

如此一来，在那张“二十大中央委员候选人建议名单”中排名最后的潘功胜“意外”落选。更详细的分析内容，留待本专栏下篇文章继续。

(本期节目由高新主持及播讲）