日本“内战”山雨欲来　菅义伟搅动台海

6月上旬起，美国总统拜登（Joe Biden）出访欧洲，参与G7与北约两峰会，并与普京（Vladimir Putin）在瑞士举行元首会晤，确立了对外战略基调：面对次要敌人俄罗斯，美国将保持接触，并在必要领域与其合作；面对主要对手中国，拜登打算在价值外交、结盟外交的基础上，推进跨大西洋伙伴关系，强化印太战略同盟，在新冠病毒溯源、涉疆涉港、台海安全等议题上，遂行全方位围堵。

如此布局看似宏大，实则障碍不少。一来德法等国不愿过度延伸政治战线，而是有意维持外交自主与对中经贸交流；二来美国眼下并不如当年推动马歇尔计划时，家财万贯、意气风发，要聚拢盟友自然格外吃力。在此境况下，拜登不仅未能觅得忠实伙伴，反倒招来此起彼落的“逢场作戏”，日本便是最明显案例。

G7峰会公报释出后，日本共同社于6月15日披露幕后细节，称各国对于“是否提及台海”有所分歧，但菅义伟在助美游说方面扮演了“重要角色”；然而待至6月17日，菅义伟参加完G7回国后，被记者问及：G7国家是否一同构筑“对华包围网”时，其又一改先前高调，并声称“我们不会对中国构筑什么包围网”。

如此前后反复，原因并非菅义伟人格分裂，而是其正在自己的“政治能剧”舞台上，演着一出名为“连任攻略”的大戏。眼下不论是反中亲美，抑或和缓中日紧张，皆是其为推动剧情所戴的面具，虽说穿脱之间有些狼狈，也终究是勉强完成了剧本要求。

被疫情与东奥夹杀的选情

回顾过往，这并非菅义伟首次粉墨登场；早在拜登出访前，其便频于台海与两岸议题上言词反复。

2021年4月菅义伟访美后，英文版美日联合声明于4月16日问世。当中语涉香港、新疆与台海问题，引发了轩然大波，台湾媒体尤其兴奋，诸如“日本即将协防台湾”等字句，宣传得漫天飞舞，却被日本当街泼了一桶冷水，于后续的日文版中，将相关语句删得一字不留，菅义伟更在4月20日的国会质询中澄清“，日本完全没有军事介入台海的考虑”。

6月赠台AZ疫苗时，菅义伟先是大玩“6月4日”的日期游戏，又与外相茂木敏充先后以“国家”称呼台湾，结果遭遇中国外交部严正交涉后，其再度重复4月的技法，于6月11日澄清自己“坚持1972年中日联合声明中的对台立场，与台湾为非政府层面的务实关系”。此前诸举，皆可谓“误会一场”。

菅义伟如此行径，乃是因其识别到了中日与美日关系的不同宽带，以及其对未来选情的影响。在7月23日东京奥运开幕倒数的压力下，疫情未灭无疑是菅义伟政权的一大劣势。6月15日上午，日本立宪民主党、共产党、国民民主党、社民党等4个在野党，便以菅义伟在疫情蔓延期间拒绝延长国会会期、不顾疫情坚持举办东京奥运为由，连手向日本众议院提交内阁不信任案。虽说此案于当日被众院多数否决，民众对菅义伟的怒意却不容乐观。

根据NHK于6月14日公布的最新民调结果显示，日本民意对菅义伟内阁的不支持率高达45%，乃是2020年9月菅义伟内阁成立以来最高纪录。其中，约有40%的受访者不满日本政府的防疫政策，另有31%的受访者认为东京奥运应该停办。然而不论疫情与东京奥运，皆非短期内便能瞬即起色的议题，前者受限日本极其低落的疫苗接种率，后者则事关日本“尊严”与高额违约金。

在此境况下，菅义伟面对9月将至的自民党总裁选举，以及10月的日本众议院大选，决定在外交上狂下猛药，以抵销疫情与东奥的双重夹杀。

当“亲美抗中”成为催票需要

而有鉴于美日交好在日本民间的高关注度，菅义伟便选择在此集中火力，加大推销这一叙事，并由此将中日关系当作祭品，营造自己成为拜登“亲美抗中前锋”的形象，不仅往复消费台海议题，更在多场记者会上细数执政以来的“外交成绩单”，包括在今年3月参加了首次“四方安全对话”（Quad）领导人线上会议，并在4月成为拜登政府上台后，首位访美的外国领导人，勾勒了日美同盟的“亲密无间”。

然而对中关系亦是日本外交一大重镇，中国更是日本最大贸易伙伴，菅义伟深知亲美的玩火游戏，不能以葬送中日往来为代价，因此即便嘴脸难看，其也只能在舍命陪美国队长冲刺后，转头对中国自打嘴巴。赶场之匆忙，恰似妆容已然完成，戏服却还钮扣全开、衣襟松垮的演员，顶着一头乱发在太平洋两侧来回奔波，为选票与长远外交而两难，也因表现的前后不连贯而困窘。

此外，菅义伟之所以能在去年9月击败同党的石破茂、岸田文雄，成为安倍晋三接班人，关键便是获得了自民党7大派阀中的细田、麻生、竹下、二阶、石原5大派支持，安倍所属的细田派更是自民党最大势力。有其支撑，无派阀背景的菅义伟自然轻松坐上了首相之位，后者也在上任后投桃报李，大量任用5大派阀出身者，细田派出身的岸信夫便是一例。

今年62岁的岸信夫是安倍胞弟，被菅义伟任命为防卫大臣；此前在安倍年代，其便是自民党内的友台派要角，担任“日台议员恳谈会”干事长，上任防卫大臣后，更是屡在各式场合强调“抗中挺台”。

例如美日联合声明发表时，其率自卫队到日本西南边陲、距离台湾最近的与那国岛视察；6月16日参加东南亚国协（ASEAN）国防部长扩大会议（ADMM-Plus）视频会议时，当着中国国防部长魏凤和的面，强调“台海和平稳定的重要”；6月17日在欧洲议会发表演说时，呼吁欧美与亚洲联合抗中，更表示“台湾的周遭局势稳定也很重要”。此外，其亦授意日本防卫省汇整2021年的“防卫白皮书”草案，并将首度提及“台湾情势的稳定”。

以上种种，可谓族繁不及备载。而相较于菅义伟的逢场作戏，岸信夫无疑更加真枪实弹，甚至可能扰乱菅义伟的“来回奔波”。然在安倍退隐成为幕后影武者的今日，菅义伟的连任之路依旧要受派阀政治牵制，5月3日安倍已在采访中表态支持菅义伟连任首相，透露了细田派此次的心之所向，原本只被视作“过渡大管家”的菅义伟，应有极大机会续任自民党总裁。在此境况下，面对自走炮般的岸信夫，其也只能无奈容忍。

外交虽是内政的延伸，但菅义伟显然已被选情冲昏了头，不仅持续超支中日关系的情感账户，用台海议题喂养“美日同盟”氛围，更以此拢络派阀，放任中日互信被麾下政客无尽耗蚀。以目前日本在野党的一盘散沙观之，菅义伟若能稳坐自民党总裁之位，于众议院大选后连任首相应是手到擒来，但中日关系的裂隙何以修补，恐怕会是高于选情的新难题。

原文发表于2021/6/19 《多维新闻》