文章摘譯 ：中央銀行與CBDCs如何摧毀民主？

文章摘譯

近些年來，我們目睹了人們對數位法定貨幣又稱中央銀行數位貨幣（CBDCs）的強烈興趣，與一般的法定貨幣一樣的，這些貨幣都是由中央銀行進行發行。

在各個國家中，中央銀行管控著當地的貨幣以確保金融的穩定。與之不同的，CBDCs被寄予了更多的彈性，希冀能在經濟與技術的基礎設施上不斷更新。

在國際結算銀行（Bank for International Settlements）與國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）的領導下，一些地區的央行正著手打造央行虛擬貨幣的經濟實景，但這樣的經濟實景是否會對民主社會帶來潛在的危險呢？

向央行虛擬貨幣的過渡期間，政府被賦予了權力去自動化交易以及創造使用的條件。此點將對民主社會產生影響，因此在央行數位貨幣成為現實之前，我們有必要去再三的思考與確認。

一、一些重要的問題

CBDCs將賦予政府完全掌握公民財務的能力，國家也因此有能力去限制公民去購買各式的服務與商品，政府將深深地介入並控制人們的日常生活。

舉例而言，社會將能夠可以限制沉迷賭博的人去購買彩票，或者是社會福利只能夠用在食物、藥品或者房租等領域。

引入CBDCs之前或許應當夠思考以下兩個問題，這兩個問題塑造著我們對未來社會的想像：

1. 人們能從CBDCs或者相關的建設中獲益嗎？
2. CBDCs是否會危害到早已搖搖欲墜的民主政體嗎？

此外，還有一些問題也需要被提出。我們真的想要將個人的財務資訊與政府的信用系統相連結嗎？我們又是如何看待不同性質的金融商品傳送給不同人的呢？現金與虛擬貨幣兩者對於社會而言有著怎樣的意義？甚至，我們真的需要虛擬貨幣嗎？

我們不能將以上這些問題丟給那些開發央行虛擬貨幣的人。目前對於民主政治的憂慮遠遠低於或者說少於虛擬貨幣的開發速度，因此我們必須要在為時尚早的時候進行討論。

二、民主政治的維持

當討論到央行虛擬貨幣的基礎設施時，每個國家都應當去建構或者討論一套基於民主意識的結構性改革，其中包含監督與制衡的元素。

此外，這兩個元素不僅僅侷限在貨幣的基礎設施，同時也應該要在相關的機構中落實，例如反洗錢機構，稅務機構，換言之，就是那些最有可能獲取用戶個資並有權力凍結帳戶的機構部門。（權力較大的機構）

也正是說，透過民主制度（精神）來去保證「因政治原因而被凍結帳戶」這樣的事情不會發生。

有一些人則認為央行虛擬貨幣僅僅是基礎設施罷了，之後的運行交由政府即可，現在不用想那麼多。這樣的論點將系統的設計者與運行者乃至會受到影響的「使用者」分開討論。

三、依舊需要更多的討論

我們依舊需要更多的討論來審議這項技術與相關的基礎建設，參與討論的族群必須要涵蓋的相當廣泛，包括被邊緣化的族群、長者、底層階級、偏遠地區的居民、殘障人士。社會團體則必須包括學術界、公民、新聞媒體界等等。

CBDCs不僅僅是技術問題，更是社會正義與公共政治的問題，因為它有可能引發各式各樣的社會問題。

央行有義務將這個問題丟到公共舞台上，而民主政府或機構則有義務去引領這樣的討論。只有在保證政府不會越過紅線後，央行虛擬貨幣才得以實施。這些舉措與法案必須要有政府的介入而非只由中央銀行主導。

擺在我們面前的不僅僅是單一的技術進步，而是整套金融基礎建設的改變。同時這項改變也將帶來社會與政治的改革，而我們必須要以民主的方式著手準備。

小心得

近期，各國家對於虛擬貨幣的監管法案或者相關的政策都陸續在進行討論。激起了中心與去中心的討論，讓我想起曾經在一堂與哲學相關的課程中問過老師難道「去中心」就不會產生其他的中心嗎？去中心的「去」本身就畫定了權力所屬了，那這樣還是去中心嗎？

老師則認為去中心並不是靜態意義上的去中心，而是動態的，換言之，這個中心並無法持續且壟斷。事實上，我們不妨把「政府以去中心的技術進行改革或者建設新的基礎設施」這件事情視作是另一個中心，而這個中心必須要做到無法恆久的壯大且壟斷社會。（這就是文章所提到的納入民主元素：監督與制衡）

而區塊鏈技術的創舉性也在於他被賦予了創造更多中心的可能。這些中心與政府所形構的中心其實是不衝突的，換言之，可以試想一個理社會，在這個社會中理髮工會與政府這兩個中心是權力平等且互相獨立彼此涵攝的。

去中心並不是要去消除個性，而是要去鼓勵個性。

資料來源：

Ori Freiman , How Central Banks and CBDCs Could End Democracy , 2022.08.07

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