仲介與直聘——外籍移工的來台問題

根據勞動部統計，110年9月底外籍移工的在台人數為 69萬人。相信許多人──尤其是身在工業區或人潮聚集處的朋友們──經常會見到移工們的身影。然而無論你所見到的是在工廠做工的產業移工，還是陪伴在爺爺奶奶身邊的社福移工，他們大多數人來台灣的方式都極為類似。本期異遇採訪了台灣國際勞工協會（簡稱TIWA）的專員Betty，她將向我們介紹移工來台時的兩種方法。

私人仲介──移工來台的唯一選擇

「移工與仲介是微妙的存在，移工想要來台灣工作，百分之九十九都是需要仲介，可是仲介不管是在母國還是台灣都收費」Betty向我們解釋道，除了每個月要繳交固定的服務費給台灣的仲介外，移工們的母國仲介也會聯合起來一起喊價，然而由於想要來台工作就只能依靠仲介，因此既使發現要被收太多錢也沒有別的辦法，對於移工而言是一種又需要他又恨他的關係。

Betty緊接著同我們解釋，台灣當前的仲介模式是有很大的問題的。「拿韓國來說，同樣的勞工來台灣跟去韓國就不一樣，因為台灣在1992年剛開始引進移工的時候就已經是走私人仲介這一套。」她解釋道，由於沒有政府的介入，因此為了利益考量的仲介們壟斷了市場，才導致現在這種雇主在找移工的時候只能想到仲介的情況。而韓國的情況則大為不同，由於一開始前往韓國的移工以無證移工為主，因此後期政府介入時便直接充當了與東南亞母國對接聘雇的媒介平台。

「如果台灣仲介收那麼多錢，那我們可以打破這個嗎？」Betty對台灣移工的處境感到十分憤慨，明明就已經因為貧窮而選擇出國打工，結果高達半年的薪資就這麼讓仲介們收走了，TIWA認為這絕對不是一個移工應該得到的合理待遇。因此過去幾年他們一直將這做為主要訴求與政府溝通。

直聘中心──問題重重的替代方案

直聘中心是台灣目前除了仲介外另一個移工來台的渠道。「台灣在推直聘中心之前是完全沒有這個概念的」Betty告訴我們，當年台灣政府引進移工的原因就是為了滿足國內空缺的需求，但為了方便管理，才如同前面所述的依賴私人仲介。但正是因為移工來台不僅僅是他們自己的私人行為，更是為了要幫助台灣解決社會問題，並且還因此受到仲介們的剝削，移工團體們才會不斷倡議，要求政府擔起應該肩負的責任，解決移工們現在面臨的問題。「所以我們那時候就是一直不斷的抗議，我們就覺得應該要有另外一個管道，不應該只是仲介這條路，他應該要有直聘中心。」

然而推廣直聘中心的過程並不順利，原先在全台灣有好幾個據點，到現在已經只剩下台北的一個了。對於裁撤直聘中心，政府的解釋是直聘中心的使用量很低。但Betty卻認為，政府應該要做的是去思考：「為什麼直聘中心的使用量很低？」對於使用量低的原因，Betty也給出了自己的看法，她認為最主要的是兩個問題：文件與流程過於複雜、以及缺乏翻譯。

「我們常遇到有的雇主是很有心的，他說我不希望我的勞工這樣被剝削，我自己去辦，可是辦到最後他都放棄了，因為太複雜了」Betty說即便是像她這樣有時間心力的人去做，都有可能會下載到錯誤的表格。還她說，除了資料與程序過於複雜外，更重要的是政府雖然架設了直聘中心，卻只是將其當作一個收發文件的部門，面對民眾只會告訴你程序該怎麼走，剩餘的文件都得自己填自己送。而在缺乏翻譯的問題上，Betty這樣跟我們說：「因為仲介最大的服務就是有一個翻譯可以協助溝通，那直聘這一塊也是沒有的。」

她認為如果直聘制度帶給雇主的是複雜的文件且又沒有翻譯的話，那自然沒有人會想要用。「所以我們覺得目前雖然有個直聘中心好像很好聽，有另外一條路，但實際上他沒有提供所謂的實質服務」在她的理想中，直聘中心是一個能永久替代仲介的方案，因此它應該要具備有代替仲介的服務，除了要具備雙語人員之外，還應該要能幫忙辦理與送件，擔起實際的服務。

通過這一期Betty的解說，相信大家都了解了移工們來台是有多麼的辛苦且不易。如果大家想要了解更多關於這一期的詳細內容也可以到SoundOn搜尋「異遇」收聽這一集的podcast喔！

資料來源

勞動部統計查詢網

https://statfy.mol.gov.tw/index12.aspx

雲林縣政府─仲介公司收取移工服務費注意三條件

https://www.yunlin.gov.tw/News_Content.aspx?n=1244&s=348611

直接聘雇聯合服務中心─申請流程

https://dhsc.wda.gov.tw/flow_1.html