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學界野武士
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[冷戰物語]外國軍艦開進臺灣海峽,真的不意外啦

學界野武士
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〈國內消息(剪報)〉,國史館藏《外交部檔案》,館藏號:11-47-99-00-106

近來美國國務院次卿訪臺,中國提高了在臺灣海峽的軍事行動層級。而在臺灣方面,過去也偶爾傳出美軍軍艦進入臺灣海峽的消息。雖然在兩岸華人的國際關係和國際法學界,對於他國軍艦能否進入臺灣海峽頗有爭執——大致來說,就是中國方面通常主張臺海為「領海」(territorial waters),臺灣則多半比較傾向認可其中具有「公海」(high sea)範圍——但事實就是除了兩岸華人政權的軍用船隻以外,美國這樣的外國艦隻的確曾經不只一次地進入臺海,且基本上未曾受到阻礙。

不過,多數人大概只知道美國軍艦開進臺海的事情,卻不知道冷戰時期的另一超強「蘇聯」,其實也曾將其軍艦駛入臺灣海峽——而且,也一樣沒人敢阻攔它(笑)。這是蘇聯在1949年以後,第一次將其軍艦開進臺灣海峽,而且是以一支包含了兩艘驅逐艦和一艘潛艦組成的「巡邏艦隊」形式進入。甚至臺灣方面還有收到其他消息,在該蘇聯艦隊從基隆、福州之間的位置處進入臺海之前,通道北方就已先有兩艘艦種不明、可能也是潛艦的蘇聯艦艇在該處觀察,並在艦隊進入海峽之後突然消失。行動神秘、又是國共分治兩岸後的臺海首次蘇聯艦隊行動,當然引起輿論關切。只是實在太敏感了,所以臺灣軍方及美軍顧問團,都不想在第一時間對此進行證實或否認的表示。也就是說,反正它們一來就走,就當沒看到就好。

於是,這就引起週邊國家的許多揣測,包括附近的日本,所以在臺灣外交部留存的檔案裡,也會有這些日方媒體分析的紀錄。此事雖然沒有當真發生什麼後續影響,但一般評估蘇聯的用意是在威嚇中共,因為中共當時正在歡迎美國力量進入印度洋,且美國也剛在不久前派出首任「駐北京聯絡處主任」David Bruce赴中,拉近了中美關係。看到這裡,有沒有覺得這和現在臺—中—美的關係,以及中國拉高臺海軍事層級的原因超像的?這種既視感十足的例子,也就是歷史最讓人感到神奇而無奈的地方。

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