簡介台北市囤房稅法案：從呱吉與陳建銘的爭執談起

前陣子（大概今年十月）看到呱吉與陳建銘兩位議員對囤房稅的爭執，我對議會內部生態不熟，就稍微介紹一下目前的囤房稅法案。

【怎麼台北市有囤房稅，時力也有囤房稅？】

首先，這次台北市的囤房稅修正，跟時代力量之前講的囤房稅不太一樣。

時代力量在推的是《房屋稅條例》，屬於中央法規，目前房屋稅條例第五條針對非自住的房屋有給出一個稅率區間「1.5%~3.6%」而且可以制訂差別稅率。但大多數縣市都只設定在最低的1.5%稅率，只有台北市、宜蘭縣、連江縣有設定差別稅率。

所以原本是考量地方自治的區間，在房價飆漲的時候卻還是只願意把稅率設在地板。時代力量的改革想法就是「那中央就把地板與天花板都給我提高，囤越多房屋就繳越多稅，不要再去指望地方會自己調高了」，當然時力的囤房稅還有其他設計，在這邊不展開，總之基本邏輯是這樣的。

順帶一提，財政部拒絕囤房稅改革的理由主要也是「啊我給你們的課稅範圍都沒用完耶，地方要先用啊，用完覺得不夠用我們再來改中央法規」。

事實上地方政府也真的很難把稅率調高，因為議會基於各種利益會擋。2019年5月《台南市房屋稅徵收率自治條例》，打算將台南市的房屋稅也改成像台北的差異稅率，但就在二讀時遭台南市議會三個黨團聯手退回。

而即便通過了，也可能會有開倒車的狀況。如新北市在2018年地方選舉一選完之後，馬上就把非自住住家用房屋稅率從2.4%降回1.5%；把時間拉更遠，2017年新竹縣議會把非自住之其它供住家用房屋的稅率從2.5%修正為1.6%，還造成高偉凱與周江杰兩位議員辭職抗議。

所以「不要去指望地方自己調高，由中央下手」，的確有現實上的原因。

【台北市的囤房稅是指什麼？】

雖然大環境沒辦法指望地方調高稅率，但也還是有地方政府自己調高稅率的，其中最標準的就是台北市。

2014年郝市府末期，《臺北市房屋稅徵收自治條例》修正成差別稅率，也就是「非自住之住家用房屋2戶以下稅率均按2.4%，3戶以上均按3.6%」。因為是房子持有得多，稅率就高，所以後來也被簡稱為「囤房稅」。

後來在2017年時，柯市府覺得這太狠了，提案要給建商一年寬限期。這一年的寬限期間，建商持有還沒賣掉的房子稅率由3.6%變成2%，提案還有其他內容，但這邊也先不展開。

結果法案送到議會，簡直羊入虎口，議會對台北市的囤房稅早就不爽很久了（當時的會議紀錄：https://disp.cc/b/163-a83E），當然是被議會加碼加到爆。最後變成現在的寬限期三年，三年內建商賣不出去的房子優惠稅率1.5%，也就是現行制度。

所以陳建銘議員說這法案「107年已修正三讀過一次了」好像在說囤房稅幾年前才改過，其實有點混淆視聽。法規那時候是改過，但不是讓囤房稅變得更好，反而是給建商優惠期。

【這次在的囤房稅法案其實是改建商寬限期】

因為台北市的稅率已經用到《房屋稅條例》授權的天花板(3.6%)了，所以其實這次的北市囤房稅法案修的不是稅率，而是想要去改建商的寬限期。

畢竟如果建商有三年的優惠減稅期，那當然就不會急著賣房子，會等價格到他心目中的理想價格才會售出，這對餘屋去化與房價止漲等目標當然都是不利的。以下是現行制度與市府版本、議員版本的對比：

現行制度：建商蓋好房子之後，三年內優惠稅率課1.5%，三年後恢復3.6%

呱吉等議員版本：建商蓋好房子之後，一年半內優惠稅率課2.4%，一年半後恢復3.6%

市府版本：建商蓋好房子之後，一年內優惠稅率課1.5%，一年後恢復3.6%

可以看到，其實市府版本與議員版本各有所長。雖然議員版本的優惠期比較長，但在優惠期間稅率是比較高的；而市府版本則相反。

那麼哪個版本比較好呢？其實不管是哪個版本，都比現行制度來得好，而且審查時或許內容都還會再折衝。總之，希望可以讓大家對現在囤房稅的爭議有比較整體的理解，也希望能夠趕快排案審查通過啦。