和平獎得主淪落戰爭罪犯 衣索比亞陷入人道危機
反抗軍挺進首都 政府軍隊陷入苦戰
這場長達一年的血腥內戰,在這個月初有了重大的轉折,「提格雷人民解放陣線」(Tigray People's Liberation Front,TPLF)由北方向政府所在地首都阿迪斯阿貝巴(Addis Ababa)進攻,隨著政府軍節節敗退,提格雷叛軍已經在上周控制了離首都僅 250公里的兩個重要城鎮「德西」(Dessie)與「康博爾查」(Kombolcha),總理阿比立即宣布宵禁,衣索比亞進入緊急狀態。至此,這場衝突已造成了數千人喪命,超過200萬人逃離家園。
戲劇性反攻 戰火越演越烈
回到2020年11月,總理阿比·阿邁德(Abiyyii Ahimad)以「提格雷人民解放陣線」攻擊軍隊基地為由,出兵提格雷省,與來自北方的厄立垂亞軍隊聯手夾擊。不到一個月的時間內,便佔領了整個提格雷地區,阿比立即宣布了軍隊的勝利。
出乎意料的是,「提格雷人民解放陣線」隨後不僅拿回了失土,還與民兵組織奧羅莫解放軍(Oromo Liberation Army,OLA)合作,一路反攻到阿迪斯阿貝巴上方,打算切斷所有通往首都的道路。
敵人的敵人就是盟友
2019年,阿比因為終結了衣索比亞與厄立垂亞長年的邊界衝突,而獲得了當年的諾貝爾和平獎。厄立垂亞與北部的提格雷省接壤,其領導人伊薩亞斯·阿費沃基(Isaias Afwerki)與阿比關係密切,且同時視「提格雷人民解放陣線」為死敵。直至今日,厄立垂亞至仍對軍事協助阿比聯軍之事保持沉默。
誰是提格雷人民解放陣線? 從民兵變成統治者
1970年代,一群民兵組成了「提格雷人民解放陣線」,憑藉左翼民族主義意識,誓言為長期被邊緣的族人爭取權利,並且創立衣索比亞人民革命民主陣線(EPRDF)拉攏其他民兵團體。在1991年,該聯盟成功推翻了當時的共產獨裁政權,提格雷隨後控制了其他團體,主導了衣索比亞聯邦政府將近三十年。
阿比解散政治聯盟 引發提格雷不滿
在聯合政府的帶領下,衣索比亞實現了經濟成長,但對於異議份子與反對派卻沒有任何一絲寬容。隨著人權的惡化以及政府弊案的曝光,人民對政府不滿的情緒快速升溫。終於在2018年,「衣索比亞人民革命民主陣線」從新推舉了與提格雷毫無關係的阿比做為領導者。
阿比上台後,隨即展開一系列政治改革,包括控訴提格雷官員的腐敗,並且在多數聯盟成員的同意下解散「衣索比亞人民革命民主陣線」,重新創建了繁榮黨 (PP)。
提格雷不滿阿比波壞原先的聯合陣線,逐漸走向集權,拒絕加入新的聯盟,並且將總部遷回北方,此事也為往後的衝突埋下了伏筆。
衣索比亞人權委員會:「逮捕似乎是基於種族。」
2018年,自阿比當選為衣索比亞總理後,展開了一系列的開放改革,包括釋放45,000政治犯、支持第一位女性候選人擔任總統,在政府中成立和平部門等等。然而,在阿比在政治上的承諾卻沒有想像中的順利,除了私人化國有電信業的改革計劃不斷遭推遲,國內通訊網路時常無預警遭中斷,國際特赦組織甚至在2019年指控阿比逮捕了超過10,000名政治異議人士,逮捕的範圍、人數皆有逐年擴大的跡象。
根據《BBC》的報導,在這場衝突開始之後,有許多記者、神父,甚至是藝術家在未經審判的情況下,遭政府指控協助提格雷反抗軍,而受到逮捕拘留。
阿比甚至曾在Facebook上發表過激言論,揚言要「掩埋」提格雷人民解放陣線,貼文隨即因煽動種族仇恨而遭到系統下架。
「問題不是有沒有飢荒發生,而是有多少人會因飢餓而死。」
阿比對於提格雷地區懲罰性的封鎖,造成無國界醫生以及救援糧食、藥品及衛生用具無法順利進入災區。在今年10月,不但以「不受歡迎」的名義驅趕7位人道救援工作者和官員,又於11月10日逮捕了16名提格雷族的聯合國工作人員,使得西方各國對於這位前諾貝爾和平獎得主大失所望。
根據聯合國人道主義事務負責人馬丁·格里菲思 (Martin Griffiths) 表示,目前在衣索比亞北方,有將近520萬人需要糧食協助,其中有40萬人面臨嚴重飢荒。而在這一個超過1.1億人口,且由90個不同部族組成的大國,沒有人能預測這場人道危機將會走向何處。
人民生活於恐懼中 種族衝突一觸即發
在聯合國對於衣索比亞內戰的報告中,詳細記錄了雙方構成戰爭罪和危害人類罪的罪行,其中絕大部分違法行為是阿比的政府軍隊和厄立垂亞軍隊所為。但自從提格雷反攻後,開始對其他民族進行報復,法外處決和輪姦成為戰爭中的常態。
除此之外,奧羅莫人(Oromoo)和安哈拉人(Amhara)兩大部族之間本就存有不滿,因此專家學者們擔心加入「提格雷人民解放陣線」的奧羅莫解放軍萬一對安哈拉人進行攻擊,將會導致更嚴重的種族衝突。
美國欲進行制裁 大國的政治博弈
拜登政府自今年六月,便積極出訪歐洲、非洲聯盟以及與阿比關係密切的海灣國家進行接觸,企圖透過外交手段避免衝突升級、外溢。在九月時,美國政府見交戰雙方並無減緩衝突之意,只好揚言取消貿易優惠以迫使雙方和平溝通,接受人道組織援助。
然而,眼前最大的問題是俄羅斯、中國與土耳其是否會藉此削弱美國在非洲的影響力,俄羅斯藉由資助受制裁國家來拉攏盟友;土耳其對於非洲之角的外交野心;中國為了保護在當地的投資,各國欲增加自身影響力的野心,都將稀釋美國對於衣索比亞的施壓。
資料來源:
People fleeing Ethiopia allege attacks, forced conscription
Why Abiy Ahmed’s Prosperity Party could be bad news for Ethiopia
Ethiopian elections 2021: Fact-checking Abiy's record
Ethiopia ‘descending into widening civil war’: UN
Who are the Tigray fighters, and why is Ethiopia at war with them?