美移民和海关执法局的“神之眼”计划
美国乔治敦大学隐私与技术法律中心在5月份发布报告《美国的天罗地网:21世纪数据驱动下的驱逐》。经过两年的调查,该中心发现ICE自2003年成立以来已成功建立了一个高效的监控网络,用于搜集大多数美国居民的隐私数据。
乔治敦大学隐私与技术法律中心政策助理、研究报告的共同作者尼娜表示:“ICE建立了一套全面的监控基础设施,能够随时追踪几乎任何人。该机构加强了几乎完全保密和不受惩罚的监控能力,避开了限制,可以在议员们的眼皮子底下行事。”
报告显示,正如美国的情报机构可以以“偶然”为由在大规模监视境内外电话和互联网使用时获取普通美国公民的信息数据,ICE利用了联邦和州隐私法的弱点,从三大渠道公然窃密,而美国联邦和州法律完全无力阻挡。
第一大渠道是直接要求美国各州车管局等州和地方官方机构提供数据。有证据表明ICE每年向美国各地的车管所提出数万个请求。联邦法律DPPA未能完全保护驾驶员的隐私,以至于ICE能自由地从车管所获取想要的数据。州一级的法律则更为薄弱,根据乔治敦大学隐私与技术法律中心的调查,在有授予驾驶执照资格的17个司法管辖区中,分别有6个州对“直接请求数据”、7个州对“访问政府数据库”、6个州对“数据代理”方式的限制较弱,另外有5个州对“人脸识别搜索”没有任何有意义的限制手段。
第二大渠道是通过政府数据库访问相关信息,同时购买人脸识别等技术服务协助分析相关数据。ICE部署了更广泛的数据共享和数据收集程序,直接通过美国各州官方机构的数据系统获取每个美国人的数据信息。当 ICE 获取的关于某人的唯一可靠信息是照片时,它们就会使用人脸识别技术用于识别身份,在美国很少有法规限制执法部门使用人脸识别技术。与此同时,当ICE绕过城市和州颁布的法律政策,从国际公共安全和司法网络(Nlets)等政府数据库继续获取个人信息后,没有机构声称能对接下来的数据跟踪行为负责。提供驾驶者信息的爱达华州交通部员工表示“我们只是将这些信息提供给州警察”,州警察部门却很少保留 ICE 的 Nlets数据库查询记录,这导致ICE的所有查询行为显得尤为公开而隐秘。
第三大渠道是从不受监管的数据代理人渠道收集公民的公共设施使用记录及购买私营公司数据库。报告显示,联邦的隐私法仅在银行等金融机构使用等有限情况下保护消费者的信息,而绝大多数州未能采取有意义的隐私保护措施来限制向执法部门发布客户信息。例如,加利福尼亚州虽然立法禁止相关公司销售客户数据,但它并不能防止这些公司出于信用评估和其他目的向全国性的电信与公共事业信息交换中心(NCTUE)等公司免费共享客户信息。一旦信用检查结束,NCTUE就有权将其客户信息转售给如ICE等第三方。据可靠消息,ICE向私营公司数据库购买了记录美国50个最大城市地区司机日常活动的大量车牌照片,用于“协助调查”。
多年以来,美国国内隐私法专家、民权活动家和律师一直指责ICE 针对移民的监视策略过度扩张,已经影响到大多数普通美国公民,然而ICE的官员却对此毫不在意。多家媒体对ICE提出批评。美国技术新闻网站《边缘》(The Verge)呼吁相关私营企业停止和ICE的合作,要求政府加强对此类合作的监管。美国独立新闻组织网站《水井新闻》(The Well News)则证实一起发生于2020年的无证移民在申请驾照后被带走的事件,批评ICE在滥用移民对美国的信任。美国《国会山报》(The Hill)在一篇报道中指出,疫情期间ICE开发了一款名为Smartlink的GPS手机软件用于追踪移民,并声称只是为了确保他们出席移民法庭的听证会,但该软件已经被用于大量没有犯罪记录和没有被拘留的移民身上,是否有其他隐蔽用途尚未可知。