受台风、热浪等极端天气侵袭的夏季，劳动者在冒死工作
导言：台风、暴雨和热浪轮流袭击的夏季，环卫工、外卖员等却不得不守在一线——这不是赞美，这是无奈。企业管理者的懒惰迟钝，让户外工人必须在极端天气冒死工作。恶劣天气当前，企业管理者和政府，可否让工人提早下班或停工？
热浪已经蔓延全国一个多月了（编者注：指2019年）。2019年三伏期间，重庆、西安、郑州分别记录到39.6℃、39.1℃和39.1℃的高温。华中、江南等地空气湿度大，体感温度超过40℃，酷热天气应该还会持续一段时间。在夏天，室外作业工人不仅需要忍耐酷暑，还要承受诸如暴雨、台风等极端天气带来的风险。
2012年，国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部及全国总工会设立了《防暑降温措施管理办法》，规定企业在安排劳动者于35℃以上从事室外作业时，应发放高温津贴。最高气温达40℃以上时，则应停止露天工作。尽管相关法规对酷热环境下工作做出了规定，工人在夏季仍要面临各种严重问题。
防暑降温措施形同虚设
首要的问题是工人拿不到应有的高温津贴。《南方工报》报道曾指出，有工人根本“没有听说过高温津贴，也不曾领到，用人单位和他签合同时也未曾提及”。广州白云区总工会也发现某快递网点旗下200多名员工未领到高温津贴。另外，不少企业用绿豆汤、西瓜等福利品代替了高温津贴，但这种做法根本不合法。
就算拿到高温补贴，相关的金额也很低，完全脱离市场现实。自媒体“心环卫”所做的整理便指出，广东省高温补贴存在12年不涨的情况。当广东省在岗职工的社会平均工资已经从2007年的2454元增加3倍至2018年的7486元时，但十多年以来高温补贴却仍然停留在150元的水平（编者注：2021年6月起广东省第一次将高温津贴调至300元/月）。连江西、安徽省都已经将高温补贴定在超过300元，可见广东省政府对待户外工作工人的刻薄程度。
另外，所谓停止户外工作规定也根本没有实施。2019年7月28日，长沙市坪塘路四名工人在午间作业时中暑，一人需送进重症监护室，明显违反了长沙市早前下发的《关于切实做好高温季节建筑施工作业人员劳动保护工作的通知》。该通知规定气温在37℃以上需要停止露天建筑施工，但中暑的工人当天并没有获得应有的休息。同样在2019年7月24日，山东省潍坊市一名工人便在高空作业时中暑，被困在信号塔顶端。万幸的是这名工人被顺利救下，但假如工人昏迷从高处掉下，又或救护员未能及时将其送往医院，工人便有生命危险。
极端天气频繁，外卖员冒死工作
夏季热浪所伴随的各种极端天气也是不能忽视的问题。遇上台风和暴雨时，虽然不少打工族会留在家中或办公室，但有些室外作业工人还是会被强迫继续工作。
首当其冲的是外卖小哥。从饿了么外卖员流出的讯息显示，平台在暴风雨的天气下，仍强制骑手送餐，否则会处以罚款。虽然不少车手害怕在暴雨下工作导致受伤，根本不想挣这些钱，但碍于罚款还是要出行。网上流传不少外卖员在暴雨下寸步难行的画面，骑手被风吹翻后，站起来又再倒下的情况屡见不鲜。外卖小哥轻则迟到被骂，重则在暴雨中工伤死亡。
2019年7月10日，上海市第六人民医院收治一名外卖送餐员。该名外卖员当晚顶着狂风暴雨送外卖，由于道路积水过深，他赶时间强行驶入时造成电瓶漏电，后外卖员触电后死亡。
外卖平台最喜欢在工人提出诉求时，以“没有劳动关系”的借口撇除跟工人的关系，但在这些暴风雨的情况下，平台之间的雇佣关系却表露无遗。如果工人只是作为服务的承包商，能够自由选择什么时候提供劳力的话，凭什么骑手不能选择极端天气时不出去工作？为什么暴雨时不接单会被平台严令禁止，甚至处以罚款？显然，平台透过算法剥夺工人获得订单资讯的能力，以及对其持续的剥削，使骑手从属于企业之下，作为雇佣劳动者为平台工作。
暂停工作是唯一合理的安排
无论是酷热天气还是台风等极端天气，对工人最合适的工作安排是暂时停工。一些政府部门的安排近来已有所改善。2018年台风“山竹”来袭时，广州市全市虽然宣布实行停工、停产、停课，但环卫部门却仍然要求工人继续工作，将工人暴露于危险之中，受到不少批评。今年，微信媒体“心环卫”报道指天河环卫二所在台风时发布了一则紧急通知，“要求辖下环卫工停止作业，取消当晚值班，且不影响工人考勤”，可见部分政府部门有吸收经验。
不过，停工措施在私人部门的执行便较为参差了，例如外卖行业通常在暴雨时订单突然急升，平台企业于是强迫外卖员开工，反而令外卖工人的工作强度加大。
对于这种情况，政府和企业责无旁贷。政府部门应订立法规，明确禁止极端天气下劳动者作业行为和制定相应的惩治条款。同时对建筑、运输和环卫等需要户外工作的行业，应加强对行业劳动条件的监管，对各类违例强迫工人工作、造成工人受伤的企业处以严惩。企业则应该顾及员工安全，为在炎热环境工作的员工提供适当防护装备和降温措施，并且遵守政府对津贴和停工的规定。
此外，要长远维护工人的工作权益，使老板将工人的生命权而非经济利益放在首位，还要靠工人集体抵制企业的各种不人道对待。
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作者简介：隔壁车间王主任：体面的劳动，有尊严的生活，团结就是力量。原文发表于2019年8月，有所删改。
原文：https://serviceworkercn.com/osh-summer/