行业剪报(2021.8)｜最高法明确996严重违法、多公司倒闭大规模拖欠工资、多地快递频发停运罢工

01 中国是超时大国；最高法、人社部明确：“996”严重违反法律规定

#996 #超时加班 

近年来，在一些企业“996”成为“常态”，在一些行业“白加黑”“5+2”成为一种“工作氛围”，劳动力市场普遍性的超时加班问题正在受到社会广泛关注。8月26日上午，最高人民法院、人力资源和社会保障部向社会公开发布《劳动人事争议典型案例（第二批）》。两部门在其中一宗典型案例中明确：“996”（指“工作时间为早9时至晚9时，每周工作6天”）严重违反法律关于延长工作时间上限的规定，相关公司规章制度应认定为无效。

在该典型案例中，张某于2020年6月入职某快递公司，双方订立的劳动合同约定试用期为3个月，试用期月工资为8000元，工作时间执行某快递公司规章制度相关规定。某快递公司规章制度规定，工作时间为早9时至晚9时，每周工作6天。张某后因拒绝加班而被开除。

两部门指出，本案中，某快递公司规章制度中“工作时间为早9时至晚9时，每周工作6天”的内容，严重违反法律关于延长工作时间上限的规定，应认定为无效。张某拒绝违法超时加班安排，系维护自己合法权益，不能据此认定其在试用期间被证明不符合录用条件。故仲裁委员会依法裁决某快递公司支付张某违法解除劳动合同赔偿金。

根据《中国劳动统计年鉴》，自2001年以来全国城镇就业人员的每周平均工作时间从来不曾低于44小时。国家统计局最新公布数据，2020年11月全国企业就业人员周平均工作时间是46.9小时；按一年52周计算， 剔除11天法定节假日，那么一年的平均工作时间是2365小时。横向对比，在经合组织（OECD）37个成员国中，年平均工作时间在美国是1779小时，日本是1644小时，德国则是1386小时。显然，中国劳动人口工作时间过长。

网友恰帕斯冬风电台质疑上述最高法对于“996”表态的实际效用。其指出，1）针对超时过劳等劳动监察问题，目前司法和行政执法成效有限，在过往的实践中难以保障到劳动者的实际利益。2）在既往的媒体报道中极为关注互联网行业中的996现象，但996或者更严重的超时劳动则广泛存在于其他行业以及一线以外的城镇，劳动部门并非不清楚，但如今大张旗鼓宣布“996”违法，似乎还能看到“一点既往不咎的意思”，有“形象工程”之疑。3）当下宣布的996违法只是限定在劳动法承认的传统劳动关系里的，但对于灵活就业人员呢？“想象一下如果一个国家70%以上的劳动者都不是劳动法承认受八小时工时保障的劳动关系，那宣布996违法意义大吗？”

新闻来源：

1. 羊城晚报：最高法、人社部：“996”严重违反法律规定 
2. 钛媒体：人社部、最高法明确了，“996工作制”属于违法 
3. 豆瓣网友恰帕斯东风电台

02 快递员罢工频发，人社部新政会令“价格（乱）战”迎来拐点吗？

#快递罢工 #价格(乱)战 

7-8月间，网上多个消息源曝出，山东烟台、江苏苏州、陕西西安、重庆九龙坡、四川宜宾等全国多个地区多个快递站点发生多起快递员罢工事件，原因包括快递公司滥罚款、欠发工资、站点老板和快递公司发生矛盾等等。同时，很多网友也在社交平台上吐槽包裹物流停滞、快递员不派件等问题，很多人都听说或猜测所在地区快递站点发生了罢工。

过去一段时间，各地快递员因欠薪等原因频发零散罢工/停工，此起彼伏。以百世汇通为例。四川宜宾地区百世汇通于去年11月第一次停运罢工，而后在今年的2月又出现一次工人停工，直至今年7月第三次出现工人欠薪罢工，员工6月和7月连续两个月未能领到工资，区域负责人跑路联系不上，最后不得已停工。此外，百世汇通西安南郊六站亦拖欠多名快递员工资近半年，总金额接近30万元，经劳监大队投诉、工人协商半年多仍未有实质进展。

“青年骑手之家”微信贴文总结近期快递罢工不断的根源。其一是自去年以来的快递价格战，导致派件费不断下降，快递员工作量逐年持续上涨，但是单价却直线下滑，导致工作量和收入完全不成正比。第二是猖狂而缺乏监管的罚款，罚款令快递员常常被罚成“负工资”状态，成为快递老板吸取血液、发财致富的“血池”。第三是以罚代管连带的投诉问题，快递员不怕投诉，做错事应该被投诉，但是无理投诉占了投诉总数的90%以上，造成了快递员长期的心理压力。

很明显，在快递行业长期“价格战”的背景下，对快递员的工资收入和生存压力造成了很大的影响。日前（7.16），人社部等八部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，有评论指，该新策或令快递业价格战迎来拐点。针对快递行业“价格战”，一些快递企业存在乱下指标、乱降派费、乱罚款、低价竞争等乱象。为保障快递员能够获得合理的工资收入，《意见》提出要制定派费核算指引、制定劳动定额、纠治差异化派费、遏制“以罚代管”等四个方面的举措。此外，国家邮政局已经指导中国快递协会在部分城市开展了末端派费核算试点，而浙江亦开始试点以义乌为核心重点整治价格战，规范末端派送，要求快递公司对服务价格明码标价，并按照快递服务标准提供服务，且不得以低于成本的价格提供快递服务。

长期以来，快递员面临劳动合同签约率低、工作量和收入不匹配、工伤认定难、社保福利待遇低、人员流动性大等种种问题。快递物流信息服务商“快递100”最新调研数据显示，全国约400万快递员中，近半数快递员没有与企业签订直接劳务合同或派遣合同；仅有14%系由所在企业或自己缴纳社保、五险一金。据中国邮政快递报社发布的《2020年全国快递员基层从业现状及从业满意度调查报告》统计，超五成快递员月收入不超过5000元，月收入超过1万元的仅占1.3%。

新闻来源：

1. 最近！网曝全国多地快递员罢工，你的包裹受影响了吗 
2. 百世快递不干了！拖欠工资，积压包裹……
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4. 百世站点拖欠员工工资30万，老板：我已经一无所有了 
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03 平安人寿员工自曝被迫下“自保件”273万，揭保险行业职场压榨和监管痼疾

#保险行业 #自保件

8月23日，中国平安员工实名举报公司业绩造假登上微博热搜。据举报人许英琼称，公司存在大量逼迫员工购买“自杀保单”的现象，她本人被迫使购买“自杀保单”19件，合计273万元保费。与此同时，被称为“平安人寿重庆一姐”的段前碧也自曝购买“自杀保单”1480万元。

所谓“自杀保单”，也称“自保件”，是指在职销售人员为完成业绩考核，将自己作为投保人、被保险人或受益人的保险合同。今年5月，为了要回已缴纳的170万保费，许英琼向重庆市银保监局举报了平安人寿重庆分公司副总经理张阳阳，并在抖音发布实名举报视频，将平安人寿推上风口浪尖。根据许英琼的举报内容，平安人寿重庆分公司副总经理张阳阳在任职期间，有着逼迫员工购买“自杀”保单、处罚未完成业绩的员工，以及违规收取外勤人员培训费用等行为。

8月23日晚间，平安人寿对此事件进行回应，称公司高度重视网传代理人举报内容，已第一时间成立专项工作小组，目前正在进行核查，并积极和当事人进行沟通。

事实上，“自保件”一直以来都是保险行业顽疾，业内甚至流传着 “招代理人就是招客户”的说法。“自保件”虽然是员工亲自签名确认，但在管理层面的暗示、默许、诱导甚至强压之下，为了考核、晋升等指标，员工也不得不签下，将自身被迫成了业务指标。资深保险经纪人廖述志认为，有部分保险机构对代理人考核要求过高，导致自保件或互保件数量过多，也容易发生退保。

对于这行业痼疾，目前始有监管开始关注。今年4月，银保监会发布《关于深入开展人身保险市场乱象治理专项工作的通知》，特别提到“是否存在强迫从业人员购买保险，通过即买即卖、即买即借、循环投保虚增保费并套取费用”，以及“对信访投诉、自保件、极短期退保率、营销员业务品质等是否持续跟踪分析、进行风险评估。”今年8月，北京银保监局印发《关于规范销售人员自保件和互保件管理的通知（征求意见稿）》，禁止强迫或者诱使销售人员为达成业务考核指标而购买保险。

有保险公司内部人员反映，近期已有多家保险公司在对自保件和互保件进行管控。比如，自保件/互保件不计入新人转正，不计入个人、团队晋升与维持考核；奖励方案等也将剔除自保件/互保件。

新闻来源：

1. 平安人寿重庆代理人举报背后：自保件弊端愈演愈烈，监管层与险企已出手整治 
2. 员工自曝被迫下保单273万 平安人寿回应：正在核查 
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04 疫情下多公司门店倒闭破产，大规模拖欠员工薪资

#疫情 #拖欠工资/讨薪 

8月26日晚，广州饼屋品牌“东海堂饼屋”通过微信公众号发布《歇业公告》，称公司生产经营受到新冠肺炎疫情影响，遭遇了严重经营困难，从而导致公司现无资金进行正常工资发放，并决定将于8月26日起正式歇业。然而，东海堂工厂员工反映工厂在没有任何公告或通知的情况下拖欠员工的工资。“2020年6月开始出现拖欠奖金的情况，今年6月起基本工资也未发放。”有员工私下统计，目前被拖欠工资的或有上百人，每人被欠工资1万到3万元不等。

7-8月份有新闻报道，专业生鲜食材供应链同城配送的电商平台“宝能生鲜”败走西安，25家店铺全关门。与此同时，仓库、供应商与宝能生鲜之间的纠纷也开始显现，西安宝能生鲜上百名员工及管理人员面临裁员、欠薪等问题。7月初，西安公司提出7月15日以前关闭所有店铺并让每名员工签署《协商解除劳动合同协议书》和《解除/终止劳动关系证明》，但截至8月中，员工表示工资已经停发拖欠两个月。

西安宝能集团经营不善导致的劳资纠纷并非个例。此前4月，山东商报曾报道称，济南宝能生鲜全部闭店；7月4日，江西电视台曾报道称，南昌宝能生鲜拖欠部分供应商货款和员工工资。今年7月，在人民网“领导留言板”上，亦有多人反映宝能集团下辖宝能（西安）汽车研究院拖欠工资、公积金及社保等纠纷问题。

此外，作为史上最严”双减”政策近期落地实施致教培行业大地震，多家培训机构暴雷或破产引发劳资纠纷。8月初，在长春市有 14 家连锁店的韦思蔚莱英语突然传出拖欠员工工资，现已关门停业的消息。一时间，众多的学员家长都纷纷找到了学校，要求退费。此前，因为疫情原因，学校在 8 月初就通知停课了，原计划 8 月 17 号恢复上课，但后续传来了学校停课、老师欠薪的消息。家长和教师呼吁共同维权，组建了上千人的维权群，据统计多方损失金额高达1000万元。韦思蔚莱老师反映，培训学校从七月份开始工资至今未发放，迄今也联系不上校方的高层领导。

8月12日，多家媒体报道称，主打成人英语培训的华尔街英语将宣布破产，据称受疫情和政策等多方面原因影响。多位华尔街英语员工证实，公司已经拖欠员工三个月工资，已有大批员工离职。公司告知，如果不离职，7月份社保就不缴了。不少员工称，为了社保不断缴，现在只能被迫提出辞职。而就在公司面临破产消息传出的当天上午，有员工还在因为拖欠工资，申请劳动仲裁。多数员工表示，“一旦公司破产，不知道能否通过劳动仲裁的方式把工资讨回来。”

多家华尔街英语门店人去楼空，全国各地陆续有学员发起退费维权。截至8月14日12时，有6000多名学员参与登记损失，其中，52%的学员通过银行或金融平台贷款方式支付学费，合同金额超过4.8亿元。仅广州就起码有68名用户的合同金额超过10万元，最高一笔金额61万余元；合同最晚到期的时间是2028年5月。涉及放贷给华尔街英语学员的消费金融公司招联金融称会切实保护用户权益。

新闻来源：

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05 《中国饭店2020发展报告》发布，基层与管理薪酬冷暖不均，疫情下或会加剧酒店灵活用工模式

#酒店基层员工 #灵活用工 

7月，中国旅游饭店业协会联合携程等发布《中国饭店2020发展报告》，报告数据显示，2020年72家饭店集团共计管理客房近398万间，以经济性客房为主（38.3%）。2020年累计关闭饭店2398家，其中97.3%为有限服务饭店，从饭店的档次来看，71.3%关闭的饭店为经济型。2020年与2019年相比，2020年经济型饭店关店下降10%，而中端型饭店关店占比上升约12%。但大幅裁员的情况并没有出现，超过90%的饭店离职员工离职的方式主要是主动辞职，只有2.9%的员工是因为裁员而离职。

2020年各档次品牌饭店基层员工的离职率均超过了20%，其中豪华型饭店基层员工离职率更是高达26.9%，中高层管理者离职率在10%以下。基层员工如此高的离职率背后是管理与基层员工间极端的薪酬差异和不均。数据显示，豪华型、高端型、中端型及经济型饭店总经理年薪分别为：59万、36万、22.9万以及17.8万，而不同档次间饭店基层员工层面的收入则相差无几，豪华型饭店基层员工收入人均是5.4万，经济型是4.1万。

然而对比往年数据来看，不同类型酒店总经理的薪酬2020年均呈现微涨，但反而基层员工的薪酬骤降。这成为2020年饭店集团员工薪酬的一个突出特点。

2020至今年的疫情打击，或将进一步加速酒店采用灵活用工的运营模式。在酒店行业的灵活用工其实并不新鲜，但基于对疫情发展前景的不确定，开始有不少酒店选择停止自主招聘长期员工，来减少时间与资金成本的投入。多家酒店灵活用工平台人士表示，目前部分高星酒店、会议型酒店，长期聘用员工甚至只能维持在满房需求人力的50%左右，以应对日常经营；当出现商旅、会议高峰时期，就从灵活用工平台来寻找人力弥补用工缺口。酒店方认为，通过互联网平台实现客房清洁人员和酒店方需求的按需分配，解决了酒店行业招工难、用工荒、淡旺季用工需求差别大等问题。但相应地，这必然也会继续加大未来酒店基层员工与管理的薪酬差距，基层处境未必能够随着疫情经济复苏而改善。

新闻来源：

1. 复盘《中国饭店2020发展报告》，我们发现了几个趋势 
2. 酒店灵活用工：蜜饯还是毒药？

06 阿里巴巴女员工被职场性侵害；贵州国台酒业领导劝疑被性侵员工撤案

#职场性侵害 #权力关系 

8月7日晚间，一则关于“阿里巴巴女员工被侵害”的消息引爆舆论。一位任职于阿里淘鲜达业务的女员工发表长文表示，自己曾在开拓济南华联超市时，遭遇济南华联超市商户领导猥亵，直属领导默许该行为，并在散场后疑似对自己性侵。网络资料提及，自8月2日起，该受害员工向公司反映情况，但在向HR、业务总监乃至同城零售事业群总裁李永和（老鼎）等人反馈无果后，曾无奈在食堂发传单寻求帮助，并将自己的经历公布至网上。

对此，阿里巴巴董事会主席兼CEO张勇在阿里内网公布了“女员工被侵犯”的阶段性内部调查结果和处理决定：同城零售事业群总裁李永和和HRG徐昆引咎辞职，阿里巴巴首席人力资源官童文红记过处分，涉嫌男员工被辞退，永不录用，其是否存在违法行为，警方正在调查取证。8月25日，济南市槐荫区检察院表示，已依法对涉嫌强制猥亵的犯罪嫌疑人张某依法批准逮捕，犯罪嫌疑人王某则正在审查中。

8月12日，阿里巴巴集团公布了推动反性骚扰的机制化工作进展。公关信息提到，在强化组织保障方面，阿里成立了工作环境委员会，作为反性骚扰在内的工作环境相关事项的处理决策机构，直接向董事会汇报。委员会下设独立工作团队（AID团队），负责就员工涉及性骚扰和性侵犯领域的投诉举报事项进行调查，目前已开设举报邮箱和紧急援助热线。在制度层面，阿里将修订此前的《阿里巴巴集团商业行为准则》，完善反性骚扰、反性侵的相关内容，强化对性骚扰零容忍。上述举措具体成效仍有待公众检验。

与此同时，8月11日网传贵州国台酒业领导劝疑被性侵员工撤案。贵州国台酒业销售有限公司离职员工莫女士（化名）反映，她参加公司聚会酒后被同事性侵，并随后报案。目前，该同事龙某已经被依法逮捕。近日莫女士对媒体表示，直属领导李某曾表示希望她撤案，同事则劝说她得饶人处且饶人。

性侵报警事件之后，公司以未达成业绩目标为由将其解聘。贵州国台酒业回应称，莫女士被辞退与其性侵维权无关。“公司现在是稳定压倒一切，希望以最小的代价来处理这个事情，最终是分管的刘总杨总罚款，我降职。这是人力部门的处理意见。”，当事人还表示，公司将自己私人电话号码给到了施暴者家属，随后一直遭到施暴者家属的电话和短信轰炸；而自己于7月30日结束试用期后，本已获得人力资源部负责人同意转正意见，但后续莫女士又突然被解除了劳动合同。此事件暂未有新进展。

新闻来源：

1. “阿里女员工被侵犯”事件新进展：涉事嫌疑人张某已被批捕  
2. 贵州国台酒业离职女员工自称被同事性侵：直属领导李某曾表示希望她撤案 

07 国际劳工组织（ILO）发布2011年第189号家政工人公约十周年报告

#家政工 #国际劳工组织 

在第189号《关于家庭工人体面劳动的公约》通过十周年之际，国际劳工组织于今年6月发布了有关家政工人体面劳动的最新报告《让家政工体面劳动成为现实》 。报告显示，自公约通过以来，有关家政工人的劳动和社会保障立法取得了一些新进展。然而，对大多数家政工人来说，仍未实现体面劳动。全世界至少有 7560 万人在或为私人家庭从事这项重要工作。报告显示：

法律保障方面：自2010 年以来，法律政策对家政工人的覆盖面扩大，完全被排除在劳动法律法规范围以外的家政工人减少了 16.3 %。只有 8.3% 的被审查国家将家政工人完全排除在法律之外，其中大多数集中在阿拉伯国家和亚洲及太平洋地区。

工作时间和报酬：至 2020 年，约有 28% 的国家没有限制每周正常工作时间，14% 的国家没有规定每周休息的合法权利，11% 的国家没有规定带薪年假权；在1/3接受审查的国家中，家政工人要么无法享有平等的最低工资权利（9.3%），要么完全没有最低工资待遇（22.2%）。整体上看，大约有 4100 万家政工人不适用最低工资规定。

社会保障方面：全世界将近一半的家政工人享有至少一项法定社会保障。社会保障覆盖面因保障项目而异，但享有所有社会保障项目的家政工人只占 6%，46.5%的人无法享有法定产假，还有47.6% 的人不享有生育津贴。

家政工人实际的工作条件方面：与其他受雇者相比，家政工人的工作不太可能在每周正常工作时间的范围内，工作时间很可能过短或过长。在全球层面，他们的收入是其他受雇者月平均工资的 56.4%。住家家政工和移民家政工特别可能面临恶劣的工作条件。家政工人普遍面临化学、人体工程学、身体、社会心理和生物危害，尤其更可能遭遇暴力和骚扰。

报告数据指出，每10位家政工人中，就有8人处于非正规就业，非正规就业的家政工平均收入仅为正式雇员月工资的 37.6%，报告尤其强调了非正规就业和新冠疫情对家政工人脆弱性的影响。报告总结，当下全球家政工人体面劳动的缺失是源于执法上的落差和立法上的差距共同造成的，完善法律的迫切性优先级更高。

新闻来源：

1. ILO. (2021). Making Decent Work A Reality to Domestic Workers: Progress and prospects ten years after the adoption of the Domestic Workers Convention, 2011 (No. 189). Geneva: International Labour Office.
2. 致力实现家政工人体面劳动：ILO 2011年第189号家政工人公约十周年报告︱社论前沿 

08 “给雇佣女职工较多的企业减税”，税务局回应正在积极研究

#女工 #性别就业歧视

能否给予雇佣女职工数量较多的企业一定的税收减免或者补贴等优惠政策？及“将0至3岁托育费用纳入个人所得税专项附加扣除范畴，对于进一步减轻家庭育儿负担、促进民生保障具有积极作用。”？

2021年7月，针对上述网友建议，国家税务总局近日在官网上公开的建议答复中表示，在继续落实好现有相关税收支持政策的基础上，围绕更好发挥妇女“半边天”作用、支持妇女建功立业、合理减轻企业用工成本，该局将与财政部等部门密切协作，统筹考虑政策可操作性、不同企业间的税收公平等方面因素，积极研究相关储备政策措施。其指出，现行税收政策对支持企业吸纳女性就业已作出一定安排，比如对育龄女性产假工资支出、职工福利费、生育津贴、产假替代用工支出等相关成本费用，用工企业可以按规定在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。也将会同财政部积极研究完善专项附加扣除政策，对托育费用个人所得税抵扣问题予以充分考虑。

据查，2019年8月，人社部曾在答复“给予女职工集中企业退税或者减免税优惠政策”的同样问题中提到，企业招工是以其工作岗位需要和应聘者工作技能、职业素养决定的，不同行业、不同类型企业职工性别比例差异较大，若以女职工数量作为企业享受税收优惠的条件，在公平性和可操作性上均较难把握。

对此，有网友留言：针对税务局的回复，未来此政策若真可落实，应当可以解决一定程度的就业性别歧视问题，只可是为什么政府用词还是这么老——发挥妇女“半边天”作用、支持妇女建功立业呢？

新闻来源：

1. 税务总局回应“给雇佣女职工较多的企业减税”：积极研究储备政策 

09  哈尔滨一公车司机与乘客发生争执后激动逆行冲至桥栏；柳州、西安等城市始关注公车司机身心健康

#公车司机 #身心健康 

8月17日，黑龙江哈尔滨一公交车上，司机与乘客发生争执后驾车开始逆行飙车，冲上人行道桥栏处停车，并扬言“不玩了，我也不活了”。据悉，有乘客与司机发生争执，导致司机情绪激动，随后扬言要拉着一车的乘客“同归于尽”，与司机发生争执的男子意识到危险后一直劝对方不要生气，“我给你道歉”等安抚司机情绪的言语，而公交车司机喊道“都是你们玩的”。而后司机因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被警方刑事拘留，期间无乘客受伤。

此事再次令人关注公车司机的身心健康问题。公交司机健康状况直接关系到城市交通安全，长时间驾驶给他们的身体带来了病痛，道路通行环境的压力、高强度工作量的压力、观念冲突的压力和生存压力缺乏排泄渠道容易引发其心理障碍。在各个行业中，司机属于高风险、高劳动强度的一种职业，统计显示，超过50%的驾驶员因劳累、压力而产生心理问题，司机心理障碍的发生率达59.8%，而公交司机的心理障碍发生率高达80%，给安全营运带来隐患。但纵观全国各地政策，对公车司机身心健康关注甚少。

7月底，广西柳州市政协十二届六次会议，有政协委员提出了“关于关爱我市公交驾驶员身心健康，加强后备队伍建设管理”的第040号提案，指出公交驾驶员流动性大、大客驾驶员招收难、公交驾驶员社会地位普遍较低，造成公交驾驶员阶段性配置不足的问题长期存在。相关政协委员提出建议：1）公交公司应实施驾驶员关爱制度。定期身体检，针对新入职驾驶员，须提供一份涵盖血压、血糖、血液、肝肾功能指标的详细的个人体检报告；做好司机大病医疗互助保障工作，为在职职工购买医疗互助保险；增设身体健康和心理健康知识讲座等。2）切实减轻司机工作负担，逐年开通夜班线路，驾驶员部分实行“双班工作制”，令驾驶员工作时间控制在8小时左右；适当延长每班歇档时间5-10分钟，创造更多休息时间；优化调整线路，减少无效班次。3）制定和完善相关考核、奖惩制度。4）进一步加大财政投入，适当提高待遇。

陕西政协网站报道，8月份，省九三学社召开提案办理工作座谈会，邀请省人社厅、省交通运输厅、西安市交通运输局和西安公交集团，着重讨论“关爱公车驾驶员”提案。数据显示，陕西省在岗公交驾驶员40-50岁患腰椎颈椎病的占41.4%，患高血压、高血脂的占30.84%，患心脏病的占14%，患其他疾病（胃病、肝病、咽喉疾病等）的占36.67%，患职业病、心理疾病者也在逐年增长。究其原因，工作时间长、劳动强度大、对危险驾驶行为处罚重等，是造成驾驶员身心压力大的重要因素。其中，西安夜间公交占比位居全国首位。

该提案建议公交安全管理部门，要强化对从业人员身体健康状态的全程监测；鼓励有条件的地市政府设立公交驾驶员扶持基金，积极引导企业采取为公交驾驶员购买第三方意外人身保险等方式，切实关爱公交驾驶员；完善公交驾驶员住房、健康医疗、子女入学等保障措施，建立职业健康档案，加大财政对工资增长机制、技能提升补贴等方面的投入力度，推行特殊岗位津贴制度等多元化分配形式，多措并举提高公交驾驶员福利待遇。陕西省委亦明确提出国有企业（包括国有公交公司）在当年工资总额预算基础上，结合企业经济效益最高可上浮10%，用于提高一线职工待遇。

新闻来源：

1. 刑拘！公交司机与乘客发生争执，飙车欲与乘客“同归于尽”：我也不活了 
2. 这件提案，“守护”全省辛勤的公交驾驶员！
3. 重视公交司机身心健康刻不容缓! ——我市党委政府就市政协相关提案开展现场调研

原文：https://serviceworkercn.com/bulletin-11/