【行政法學】集體土地權利類型

（太初庚子七月廿四；藏歷鐵鼠七月廿四；希吉來歷一四四二正月廿三）

相較國有土地之上所負載的國家土地所有權和國有建設用地使用權，以及附著於國有建設用地使用權的房屋所有權，集體土地所能承載的權利類型，就不那麼引人關注了。昨日所處理的，便是一則林地案件。藉此機會，我才稍微了解了一下集體土地上的諸多權利類型。

首先，在所有權方面，與全民所有制暨國家土地所有權制類似，集體土地同樣是以一抽象主體來充當權利主體。根據土地性質不同，集體所有的可分為一般的集體土地所有權和特殊的集體林地所有權、集體草原所有權等。

國家土地所有權——
集體土地所有權——
集體林地所有權——
集體草原所有權——

其次，在應留份方面，集體土地有其特殊類型。在集體土地所有權和集體林地所有權之上，中國法根據現實狀況，為相應人口劃定了宅基地使用權和自留山使用權。在宅基地之上的房屋和自留山之上的作物，使用權人基於其所保留的宅基地和自留山，可以認為享有完全的私產權利。

國家土地所有權——
集體土地所有權——宅基地使用權（房屋）
集體林地所有權——自留山使用權（森林、林木）
集體草原所有權——

再次，在權利的可交易性上，如國有建設用地使用權可以依法流轉，基於各類承包經營合同而取得的集體所有的之上的相應承包經營權（登記時可稱使用權）可以流轉。集體土地承包經營權可以流轉為集體土地經營權，集體林地承包經營權可以流轉為集體林地經營權，集體草原承包經營權可以流轉為集體草原經營權。

國有土地所有權——
　　　　　　　——國有建設用地使用權——國有建設用地使用權
集體土地所有權——宅基地使用權（房屋）
　　　　　　　——集體土地承包經營權——集體土地經營權
集體林地所有權——自留山使用權（森林、林木）（林木所有權和林木使用權）
　　　　　　　——集體林地承包經營權——集體林地經營權（森林、林地經營者）
集體草原所有權——
　　　　　　　——集體草原承包經營權——集體草原經營權（草原承包經營者）

最後，在登記時，承包經營權可以稱作使用權，而可核發土地承包經營權證、林權證、草原使用權證等。須注意的是，林木之上，權利類型有二，一是林木所有權，一是林木使用權。

（庚子乙酉丁巳。諸行無常、諸漏皆苦、諸法無我、涅槃寂靜。）