中国煤炭短缺威胁气候谈判成果

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大胡　中国劳工论坛

煤炭短缺导致中国面临二十年来最严重的停电，这种状况指向更深层次的经济和政治问题。中国是迄今为止世界上最大的煤炭生产国，2020年的煤炭产量为38.4亿吨，是世界第二大产煤国印度的五倍。但为什么中国的煤炭会出现短缺呢？虽然多年来中国大量投资于取代煤炭的绿色能源，但中国70%的电力依旧依靠燃煤发电。这不仅带来了气候灾难，也使得中国的煤矿似乎无法满足经济对煤炭的依赖。煤炭仍然受到中共党国既得利益的青睐。体制内有一股强大的内在力量反对去煤炭化进程。所以，今天的煤炭危机是一场由追逐暴利和官僚主义结合引起的人为危机——这是中国国家资本主义经济模式的双重特征。

自9月中旬以来，中国31个省份中有18个省份实施了限电，对产业和家庭造成了沉重打击。在一些省份，工厂每周工作三天甚至更少。特别是在经济相对萧条的东北，经常无预警就停电，家庭遭受停电、电梯卡住，甚至信号灯和路灯熄灭。蜡烛在一些城市已经售罄。中央电视台报导称，辽宁省有20名工人因工厂通风系统停机而一氧化碳中毒住院。

中央政府采取了一系列危机应对措施。中国所有的煤矿都被告知即使在假期也要满负荷运转，许多废弃的煤矿正在重新开启。在格拉斯哥COP26峰会前突然转回煤炭发电使习近平政权显得颇为尴尬。

政治危机

但对于习近平政权来说，电力危机更是后院起火，它进一步打击了公众对中共的信心。停电、失业率上升和房地产市场动荡，再加上因近期新冠肺炎多点爆发而导致各个城市持续封锁，现实与习近平政权“共同富裕”的官方宣传形成了鲜明对比，人们的耐性开始受到考验。

到10月下旬，由于批发价格上涨了20%，汽油和柴油也开始实行配给，炼油厂和加油站因无法盈利而限制销售。这是煤炭短缺的重演。这一现象主要是由于政府的定价体系造成的，批发价格根据市场自由变动，而对消费者的零售价格由政府固定。

由于限产以及行业从疫情中恢复所带来的需求激增，今年煤炭价格上涨了一倍多。这是一个全球现象，但中国受到的影响更为严重，因为中国的大部分发电都依赖煤炭。由于煤炭价格上涨和固定电价（电力公司无法将成本上涨转嫁给消费者）的共同作用，中国发电厂（大部分都是国有的）在利润蒸发时故意减少了煤炭库存以“怠工”抗议。

另一个问题是去年生效的澳大利亚煤炭禁令。在中美帝国主义冷战深化期间，澳大利亚站在美国的立场一方，莫里森政府要求调查新冠起源的呼吁更是引起了北京的强烈反应。但中国非常依赖澳大利亚的优质煤炭，在炼钢方面尤其如此。在当前的危机中，尽管官方禁令仍在生效，但一些中国港口还是接收了澳大利亚煤炭。

中共的气候政策以及施加在气候政策上的压力：在中美冷战催化下，双方争相想在COP26会谈中展现最好一面，也加剧了煤炭危机。北京在年初为省级政府制定了严格的碳减排目标，但许多地方政府直在到8月受到中央批评后才采取行动。

《南华早报》的王向伟评论说：“官僚们常常在一年中的大部分时间里放任排放，直到第四季度才去赶着实现减排目标。”

这是一场马拉松，而不是短跑

这些因素结合起来产生了一场官僚主义的完美风暴，并重创了经济。习近平政权被迫放弃了对电力价格的控制，紧急允许发电厂将电价提高基准水平的20%。《路透社》的一篇报导称之为中国电力行业改革中“最大胆”的一步。这与一些人认为中共正朝着“反资本主义”方向发展的观点形成了鲜明反差。

迄今为止，北京采取的所有措施都是短期的权宜之计，根本不能解决源于资本主义无政府状态和僵硬的官僚主义的问题。作为社会主义和民主计划经济转型的一部分，我们需要工人和消费者自下而上行使控制权，完实现电力和能源市场的国营化，这只能通过组建独立工会来挑战自上而下的极权统治来实现。

中国的电力危机可能会持续到2022年的头几个月。 “这是一场马拉松，而不是短跑，”中欧商会会长Joerg Wuttke说。尽管采取了最新的紧急措施，但国家发改委在10月26日警告称，煤炭价格“完全脱离供求基本面”，仍处于“非理性”上涨趋势。

习近平政权在这场危机中的错误是对包括许多资本主义评论家在内的许多人的当头棒喝；哪怕是在持续的房地产市场危机之后，这些人依旧认为中共政权在经济管理领域是无懈可击的。

中国的煤炭问题不是联合国气候大会上可以随便掩盖起来，也不是谈判面对的唯一难题。这说明了为什么今天的统治者——所有资本主义政府——都在威胁着我们星球的生存。中国在十月底对COP26的“庄严承诺”被广泛视为毫无新意、令人失望。习近平对到2030年实现“碳达峰”的承诺太保守，也太迟。当前的煤炭危机清楚地表明我们需要社会制度变革，而只有工人阶级能够带来这样的变革。