《菸害防制法》專家發起公聽會連署減少六大菸害

2020 年 8 月 4 日

據《台灣威卜菸草減害網路媒體 VAPE Taiwan》報導，衛福部國健署5月29日預告《菸害防制法》修正草案，已於7月28日預告期滿，引來熱烈討論，民進黨與國民黨多位立委主張應該要合法納管加熱菸；董氏基金會聯同台灣拒菸聯盟等共73個團體呼籲政府應該禁止新型菸品如加熱菸、電子煙等；WHO FCTC菸草減害專家王郁揚則於7月31 日發起連署「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」，希望抽稅納管無煙代用品，減少六大菸害；國健署菸害防制組簡任技正呂孟穎表示，目前收到4000多件來自個人、團體的意見，匯集、整理意見後，還會做後續討論。

連署發起人王郁揚在公聽會連署提案中提到：「世界衛生組織（WHO）指出，本世紀將有十億人死於香菸，整體而言，平均不到5秒就有1人因菸害死亡。據衛福部國健署統計，台灣每年約27,000人死於菸害，每20分鐘就有1人死於菸害。」

「合理規範管制是關鍵，善用菸草減害(Tobacco Harm Reduction)觀念，是減少六大菸害的關鍵。六大菸害分別是：減少香菸對吸菸者的菸害、香菸對非吸菸者的菸害、菸蒂對環境的菸害、菸蒂對消防安全的菸害、香菸對鄰居抽菸的菸害、香菸對房東屋況的菸害。」王郁揚說。

董氏基金會新聞稿表示，已結合「台灣拒菸聯盟」73個團體聯名，向衛福部遞交包含全面禁止電子煙及加熱菸等新型菸品、菸品面積擴大到85%並採素面包裝、禁止菸商具名贊助並加重罰則等七大修法訴求，籲政府確實禁止新型菸品、維護國人健康、預防下一代淪為新癮害世代。

民眾也積極為自己的健康權發聲，有民眾在上報投書表示：「這些反菸團體控制輿論，他們可以不讓政府開放加熱菸，可是他們沒辦法讓我先生戒菸，如果我做不到像他們一樣的道德綁架，而我先生又只能抽紙菸，那我只能選擇離婚嗎？希望這些高高在上的神仙們，也能下凡來看看小老百姓的困境。」

知名論壇批踢踢(PTT)也有網友提供全球23個支持電子煙減害的單位，令人驚訝的是，居然世界衛生組織(WHO)、美國食藥署(FDA)、英國公共衛生局(PHE)、紐西蘭衛福部、加拿大政府等權威單位都在支持菸草減害的名單中，也難怪網友會疑惑：「董氏到底為何可以一手遮天到現在？」

名詞定義：

菸草減害(Tobacco Harm Reduction, THR)定義：

據世界衛生組織(WHO)對減害(Harm Reduction)的定義：「減害是一系列的政策、計畫、服務或行動，減少對個人、社群以及社會的傷害，和藥物濫用、包括愛滋病感染相關。」；菸草減害是將減害觀念運用在菸草控制(Tobacco control)上，強化菸害防制作為，減少菸草產品對人體健康、社會環境的傷害。

無煙代用品(Smokeless Alternatives/Smoke-Free Alternatives)定義：

據PMI官網資料，無煙代用品是指含有尼古丁的蒸氣或菸草，沒有燃燒、沒有不燃燒完全的煙霧的香菸替代產品。

電子煙(VAPE/ENDS/e-cigs,威卜,電子霧化器)定義：

據世界衛生組織（WHO）的定義，電子煙是一種不燃燒，也不含菸草成分的霧化器具，透過電子器材供電，加熱電子液體，驅動霧化器後，將尼古丁、丙二醇(PG)、甘油(丙三醇，VG)、食用香精所組成的混合物進行汽化，產生「蒸氣」，以供使用者吸入。根據英國公共衛生局報告顯示：「電子煙比傳統香菸少了95%傷害。」、紐西蘭衛生局也指出：「電子煙傷害比香菸少。」，加拿大政府公告也表明：「電子煙傷害比香菸少。」聯合國也表示：「以類似於菸草產品的方式對電子煙徵稅，通過提高阻止消費的價格來保護公民，為政府帶來雙贏結果。」

加熱菸(Heated Tobacco Products, HTPs / Heat Not Burn, HnB)定義：

據世界衛生組織(WHO)2017年9月資料：「包括使用加熱菸草製品在內，所有形式的菸草使用都有害。菸草本身俱有毒性，即使是天然形式也含致癌物質。因此，根據《世界衛生組織煙草控制框架公約》，應像對所有其它菸草製品一樣，對加熱菸草製品採取政策措施和監管措施。」，美國FDA新聞稿於2019年4月30日表示：「加熱菸排放有毒物質較少，為保護公共健康，允許加熱菸上市。」美國2020年7月7日通過iQOS風險改良菸草產品認證(MRTP)，允許iQOS使用「減少有害物質暴露」的宣傳用詞。