中國航太科技的突破與美俄航太競爭狀況

太空爭霸再起！中俄聯手挑戰美國太空科技霸權。美國與中國的戰略競爭已逐漸擴及了太空領域。航太科技的發展一直以來都是世界強國的技術指標，中國航太科技緣起1956年[1]，美蘇太空競爭的高峰時期，早期由蘇聯提供設備與技術，建立航太科技的基礎，俄國解體後中國與俄羅斯、烏克蘭進行合作開發火箭、發動機等多個項目。近年來中國發展探索太空分為幾個項目，衛星的發展有全球衛星定位系統，北斗衛星系列；載人飛船計畫有，神舟系列飛船；太空空間站以建立天宮太空站，探月工程中有嫦娥探月飛船、玉兔號登月車，近期還有飛往火星的天問一號，成為除美國之外第二個登入火星探索的國家。隨著中國的太空計畫的成功，無疑對美國來說是新的刺激，冷戰期間美俄的太空競賽，隨著美國登入月球，被視為正式宣告美俄太空競爭的結束，而自蘇聯解體後，俄羅斯受限於國內經濟下滑，導致預算縮減，而美國同樣也因經濟因素，太空政策被迫放緩。目前中國作為後起之秀，有急起直追的趨勢。據統計2020年美國太空預算為210億美元、俄羅斯為41.7億美元、中國為110億美元，首度超越俄羅斯成為航太科技預算支出的第二大國[2]，中國舉全國強大的經濟能力成為航太科技的發展最強後盾。

美國方面的立場，近年美國出於國防安全考量，針對中國對於太空科技加以限制，過往美國以「沃爾夫條款」[3]長期禁止中國參加國際號空間太空站計畫，現今以美國為主的「國際號空間站」，將於2024年退役，若俄國等合作國家不同意延長使用期限或是商轉失敗，屆時近地太空站僅剩中國的天宮空間站，中國是否同意美國加入天宮空間站計畫還是未知數，隨著在2021至2022間，夢天號與問天號兩實驗艙結合[4]，各國對於國際空間的使用需求日漸重要，此情況對美國來說應該是個頭痛的問題。對於戰略方面，隨著川普政府宣告太空軍建立，繼任的拜登政府亦宣告全力支持太空軍[5]，美國認識到保衛和繼續增強自身太空力量的必要性和緊迫性，多用途的太空技術關乎科技發展及國家的國際地位。以目前的合作模式來看，美國最後應該會由太空外交模式改為增強盟友關係模式。

俄國方面的態度，2017年中俄雙方於聯合國聯合國大會第一委員會（裁軍和國際安全）提案，關於防止外太空間軍備競賽的具有法律約束力的提案，該提案共121個國家支持，45個國家棄權，而此案遭美、英等國反對而撤銷，美國對外太空間非軍事化項目的否決，造成俄方的不信任和障礙，使俄羅斯擔心其安全，進而推動與中國更進一步的合作。並宣布於2025年退出國際號太空站，與中國合作建立新的太空站與月球空間站 ，另外宣布於2030後自建太空站，而已中國為首的天宮空間站，目前亦排除與美國相關之國家進行太空實驗中俄於2021年簽屬「關於合作建設國際月球科研站的諒解備忘錄」[6]，發佈《國際月球科研站實施路線圖》及《中俄關於合作建設國際月球科研站的聯合聲明》[7]，由中俄雙方幾個聯合太空專案[8]如月球空間站計畫，或是聯合開發小行星開發任務。可見中國與俄國對於太空計畫中有著共通的想法。

當然，鑒於美、俄兩國過往因經濟問題而改變了太空發展的路線，若扣除掉軍事競爭、國防安全的部分，單就經濟而言，中、美兩國的發展模式有著極大的差異，美國太空進程較早，航太科技逐漸下放至民間，­由民間企業發展航太科技[9]及產品營利模式，民營化太空船降低發射成本創造了新的太空產業，如近期銷售的太空旅遊及太空拍攝等計畫[10]，皆帶來不小的利潤，深受資本主義市場所喜愛，而中國以國家的力量進行航太科技研發，目前尚未看出其獲利模式，對於資本主義市場國家而言，太空競賽所帶來的不僅是國家領袖地位的建立，更要談論的是其背後的經濟模式，投資後所帶來的效果是美國所期盼的，而對於中國更在乎的是國際社會地位與建立民族團結性的宣示，因此如何才能得到最佳利益的方式，可能是美中俄三方在未來調整的重點。

太空產業包含太空經濟產業、衛星產業、火箭產業，台灣在這場競爭中可以扮演甚麼樣的角色? 自拜登政府將部分中資產業列軍估工產業入黑名單後，台灣已成為拜登政府於太空產業中的一環，而低成本、小型衛星的需求正在不斷成長，目前低軌衛星被視為可能會是主導未來 6G 技術的關鍵，台灣已經有十幾家廠商切入美國 SpaceX[11] 供應鏈，台灣直接與衛星產業相關產值約為 81 億元，其中以地面設備為主佔80%、衛星製造佔19%及發射服務1%，面對目前美中俄三方的太空角力戰，台灣可從過往的OEM或交付單一零組件為主[12]的代工產業，藉由台灣完整的產業聚落，轉型成為系統供應商，成立屬於自己的衛星製造廠，對於整體產業升級，發展充滿了希望。

 2021.11.16

宇智顧問 Paul Hsu & Partners

--專為台灣服務的產業顧問與智庫

[1] 中華人民共和國航天,https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E8%88%AA%E5%A4%A9,維基百科

[2] 世界各國航天局每年預算排行top9：中國航天僅次於NASA,https://www.163.com/dy/article/G1OC7IQT0545SCZ5.html,網易

[3]沃爾夫條款 ,https://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%B2%83%E5%B0%94%E5%A4%AB%E6%9D%A1%E6%AC%BE,維基百科

[4] 中國神舟十二號太空船發射升空 預定9月返回,https://tw.stock.yahoo.com/news/%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E7%A5%9E%E8%88%9F%E5%8D%81%E4%BA%8C%E8%99%9F%E5%A4%AA%E7%A9%BA%E8%88%B9%E7%99%BC%E5%B0%84%E5%8D%87%E7%A9%BA-%E9%A0%90%E5%AE%9A9%E6%9C%88%E8%BF%94%E5%9B%9E-032715166.html, 中央通訊社

[5] 拜登政府表示，未來將與川普政府一樣「全力支持」太空軍,https://www.techbang.com/posts/84358-the-biden-administration-says-it-will-fully-support-the-space, 美國之音

[6] 中俄擬合作建設國際月球研究站 簽署諒解備忘錄,https://udn.com/news/story/7331/5307227,聯合新聞網

[7] 中俄聯合發布國際月球科研站路線圖和合作伙伴指南,http://cpc.people.com.cn/BIG5/n1/2021/0617/c64387-32132516.html,人民日報

[8] 中國俄羅斯合建月球科研站：太空聯手的四大看點,https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-56346151,BBC NEWS

[9] 飛向宇宙，浩瀚無垠：太空產業市場新合作商機,https://finance.technews.tw/2021/09/21/new-cooperation-opportunities-in-the-space-industry-market/,財經新報

[10] 太空旅遊元年！一年乘客超越20年總和，為何富豪們相繼投入太空技術革新？,https://www.bnext.com.tw/article/63893/space-tourism-,數位時代

[11] 低軌衛星放眼 6G，台灣靠地緣優勢力拚連網商機, https://technews.tw/2021/09/04/6g-starlink/,dk,科技新報

[12] 從太空產業現況看台灣發展機會,http://www.naipo.com/Portals/1/web_tw/Knowledge_Center/Industry_Economy/IPNC_210929_0703.htm, 北美智權官網