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澳門學16號
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葡萄牙人如何看待中葡關係?

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「中國」在葡萄牙社會的存在感也隨之而增強,那麼葡萄牙人到底是如何看待和中葡關係?

作者:房間裏的人(澳門學16號作者之一)

2024年4月21日至23日「中國─葡語國家經貿合作論壇第六屆部長級會議」在澳門舉行,這個自2003年常設在澳門的機構雖然作用成疑,亦被視為是中國推動和葡語系國家的重要舉措,澳門也因而在中國的外交政策中佔有一席位。

然而葡萄牙作為歐盟成員國,又和美國保持不錯的關係,和中國如果走得太近,歐美自然有「意見」,要在中、歐、美三者之間保持一個友好的平衡,是一個高難度外交操作。這也是為何在2020年葡萄牙的外長Augusto Santos Silva要向Financial Times公開表示「葡萄牙是中國在歐盟的特別朋友只是一個神話」。不過隨著中國對葡國的投資在近年快速增加。「中國」在葡萄牙社會的存在感也隨之而增強,那麼葡萄牙人到底是如何看待和中葡關係?

這次我要介紹一篇2022年發表在期刊 European Review of Business Economics ,題目為 Portugal-China Geoeconomic Partnership: A Shot in the Dark? 的研究,文章中提供了據我所知為數不多,針對葡萄牙社會對中葡關係的公眾調查。這裏需要注意的是雖然號稱接受了調查的1416個樣本在性別和年齡上具有全國代表性 (但平均年齡高達44.8??)。但樣本是通過SurveyMonkey向社交媒體推送調查問卷獲得,是一個名乎其實不具代表性的樣本,所以發現只能僅供參考。

首先來看對中國的總體感受。由下圖可知葡國社會感覺最正面的國家/機構的順序依次是歐盟、美國、中國和俄羅斯。作為歐盟成員又和美國關係不錯,排序的首兩名並不讓人意外,令人有點意外的是分數上和俄羅斯竟然非常接近……而對中國評價比較正面的議題都和經濟貿易相關。

受訪者對中國和其他國家的感受(Image: 來自原文)

那葡萄牙社會對中國的評分到底是高還是低呢?下圖把葡萄牙和其他歐洲國家進行比較,就不難發現即便是在評價較正面的經貿議題,和其他歐洲國家比較,葡萄牙的評分是偏負面的,而且在幾乎所有議題中評分都靠後。

 各歐洲國家在不同對中議題的認知(Image: 來自原文)

如果進一步把歐盟和美國加入進行比較,更能看出葡萄牙社會對中國「複雜」的態度,一方面它是歐洲國家中,最傾向視中國是和美國比肩的軍事和經濟強國,但另一方面在人權表現評價和基礎設施的合作意願方面(例如5G),又想保持距離。

受訪者對中、美、歐盟和俄國在不同議題的形象比較(Image: 原文)

最後,面對這樣的如前《環球時報》總編胡鍚進所言「複雜的」中國,葡萄牙社會想採取怎樣的外交政策?下圖顯示,多數人認為應該跟從歐盟的對華政策。並在這個基礎上和中國展開經貿和一些全球性議題(例如應對氣候變化)上的合作,但又要防止中國在地緣政治上在歐洲的擴張(包括網絡安全)。

受訪者關於對中政策的意見傾向(Image: 原文)

正如之前所示,雖然這項公眾意見調查只能僅供參考,但我們仍能得到一個簡單粗暴的總體印象,即葡萄牙社會對中國是一種又愛又怕的態度,既希望和從中國的經貿中得到好處,又不希望經濟上太過依賴對華貿易,同時又想和歐盟及美國保持良好的關係。

這種「既要、又要」的態度需要很好的外交操作,以目前葡萄牙政府的施政能力,能實現多少實在令人擔心。

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