【兩岸四地跨域浮生錄】第11章:北斗星光漸蒙塵(上)

鐵塔人【vaigoup1906】
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我們經常聽到「社工」這個名詞,讓很多人以為社工是現代社會的產物,其實在西方早在400年前就有了!要清楚社工這門職業的由來,我們要從英國歷史上的「圈地運動」說起。16世紀初英國羊毛貿易發展迅速,很多貴族眼見有利可圖,為了圈養更多綿羊而把耕地改成畜牧場,很多農民因而頓失依靠,甚至流離失所,大量農業人口突然湧入城市,令英國很多城市出現數量龐大貧民,帶來巨大的社會問題,有見及此,英國伊莉莎白女王在1601年頒布了《濟貧法》,以立法形式明確了政府和民間機構濟貧的責任,由政府籌募資源,交由民間組織直接向有需要的人提供援助或服務,這個創舉就是社會工作的起源。

20世紀70年代,香港有套電視連續劇叫《北斗星》,劇中男主角是香港無線電視當紅小生劉松仁,他扮演一名社工,由於弟弟誤交損友而導致一生前途盡毀,他為此而內咎不已,為了拯救年青人不再重蹈他弟弟覆轍,於是毅然放棄做醫生的機會,轉而投身社工行列,劉松仁成功地演活了社工的角色,這套電視劇在社會上引起很大迴響,從此「社會工作」這個行業便廣為人知,而「北斗星」在香港亦成為了「社工」的代名詞,據說很多香港社工界名人,都因為看了這套劇集受到感動而成為「北斗星」。

劉松仁飾演的社工形象深入民心

社會工作是一門助人的專業,透過個案輔導、團體互動和社區工作等方式,協助社會上的弱勢社群解決生活上困難,從而促進其技能改善生活,確保他們在有尊嚴情況下過活,但社會工作在兩岸四地的發展,因為不同政治、經濟制度和社會文化背景等影響下,令各地社工的遭遇各有不同。

回顧四地的社工專業發展,最早要數香港,50年代香港大學早已出現一年制社工文憑課程,教材來自英國及美加,故香港的社會工作專業源襲英美等國,70年代之後才加入了本土化的教材。至於專業認證方面,香港70年代規定所有接受政府資助的福利機構,社工職位一律要有社工學歷,到了90年代初更推行社工強制註冊制度,「社會工作者註冊局」就是負責香港社工註冊的法定機構,現在全香港的社工都由政府支薪,薪酬按照制定的《社工職系薪級表》發放,由於這個制度十分健全,避免了有社福機構中飽私囊。

社工的服務對象多是弱勢社群,故社工往往是尋求社會公義最前線的一員,香港一向是個經濟自由和法治清明的社會,社工和政府之間一直保持著十分默契的互補關係,但最近幾年香港政治氣候漸趨惡化之後,大部分的港人害怕以往既有的自由生活方式被「中國化」,激發了一波又一波的社會運動,而大部分的社工也被迫走到前方去保護那些抗爭者,甚或參與抗爭來悍衛即將失去原有的文明生活,結果香港的社工如今與政府關係已不復當年,而且有部分社工更被特區政府以「國安法」或其他理由來起訴,香港社工正面臨著一個來自政治氣候突變所帶來的嚴峻考驗,要麽服從威權統治、放棄公義,要麽離開崗位、別踫政治。

台灣方面,台灣社會工作教育創立初期主要參考美國,80年代初私立東海大學是台灣第一所設立社工課程的大學,而國立台灣大學及其他大專院校不久也緊隨其後,開始培育社工人才,而澳門有很多社工亦受惠於此,畢業後回澳投入社會工作行列,所以台灣成為澳門專業社工培訓的搖籃。但在社會工作專業制度的發展,台灣稍為落後於香港,到了1997年「社會工作師法」通過立法,才奠定台灣社工專業制度的法制基礎。

至於社工待遇方面,台灣社工真是吃盡苦頭,多年來為人詬病的薪資「回捐機制」,很多社福機構在費用核銷上,常將社工人員薪資「低薪高報」,是變相對社工權益的一種剥削,今天一個外送員的收入竟是兩年工齡社工收入的兩倍有餘,耗費四年光陰修習社工專業課程,到頭來比一個不需學歷要求的外送員收入還不如,這的確是對台灣社工專業一個莫大的諷刺。

除了工資過低之外,台灣社工在工作時間以外經常還要保持與案主聯繫,令上下班時間的分野十分模糊,心理長期處於工作的緊張狀態,加上社工經常面對那些有問題的個案,如家暴、性侵、自殺或經濟拮据等情況,在凝視情緒陰暗面的同時,長期被負面環境影響下,社工也漸漸被感染成了憂鬱沮喪的人,對社工的心理健康造成很大程度的傷害,根據台北市社工師公會最新的問卷調查顯示,有高達77%社工認為自己「工作長期累積的負能量,引發憂鬱、悲傷、沮喪等情緒」,近73%社工表示「為服務對象計劃處遇時遇到重重困難而感到挫敗,對自己或工作本身失望」。面對這份低薪又勞心的工作,台灣社福界社工流失的情況非常嚴重,雖然台灣政府決定今年實施類似香港的「社工專業人員薪資制度」,社工人員可以上網查詢自己的機構所申報之薪資情況,若有低薪高報,社工可以直接向衛福部檢舉,這個措施讓社工待遇已較過去多了些保障,但社工薪資偏低,還是台灣社工界尚未獲得妥善解決的現實問題。

台灣社工的待遇薪酬太低,是份低薪而勞心的工作

(至於澳門和中國大陸社工的遭遇又如何,請待下回分解。)

CC BY-NC-ND 2.0 授权

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鐵塔人【vaigoup1906】我希望是一座艾菲爾鐵塔,眼界像塔尖一樣高、胸襟像塔座一樣寛、毅力像塔身一樣堅。
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