拜登的产业政策能重建美国经济吗？

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Tony Wilsdon　社会主义替代（ISA美国）

（本文首次发表于2024年4月19日）

去年，“拜登经济学”（Bidenomics）一词进入了政治讨论的视野。它最初是一个贬义词，现在却被拜登政府奉为争取连任的法宝。

然而，拜登经济政策的支持率却创下了历史新低。与拜登当选时相比，现在的劳动人民感觉生活更糟。拜登政府放弃了其在选举中作出的承诺，即永久扩充因新冠而制定的社会政策；这个政府未能将美国联邦医疗保险的资格年龄降低到60岁；未能取消学生债务，也未能为医疗保健提供公共选项。然后，它采用了老旧的资本主义政策，提高利率，不惜引发经济衰退以降低通货膨胀。与此同时，包括住房在内的基本商品价格飞涨，严重打击了劳动人民的腰包。

在许多方面，这些政策与前几届政府的政策（将华尔街和资本主义的利益置于劳动人民之上）毫无区别。这些政策反映美国政府维护大企业利益的一贯职能，而非服务劳动人民和穷人利益。

但今天的形势与15年前的一个主要区别，是帝国主义之间的冲突不断加剧。拜登的政策重点是要强化美国的资本主义，与崛起的中国相竞争。这包括将特朗普领导下开始的关税战升级为更广泛的经济战。

拜登的产业政策

拜登政府的与众不同之处，在于其采取的国家产业政策。他希望利用国家政策，鼓励重新调整关键技术领域的经济。这打破了数十年来的新自由主义政策——即让国际市场决定投资领域。这正是“拜登经济学”最独特之特征。

然而，拜登政府对美国境内特定项目的资助本质上是一种保护主义。这已经导致其他国家纷纷效仿，以保护“自己的”产业。随着时间的推移，保护主义会破坏全球经济，助长危机的深化，就像20世纪30年代大萧条时期那样。

拜登执政期间通过了三项重要法案：2021年的《基础设施投资和就业法》；2022年的《芯片与科学法》和《降低通胀法》。预计在未来几年，这些法案将总共带来2万亿美元的投资。

《芯片与科学法》的重点是改善技术、医药、生物技术和所有研发机构的研发工作。投资通过全国各地的联邦机构发放。总额达520亿美元，回归了战后美国政府在关键科学领域进行投资的方式。

《基础设施投资和就业法》将在五年内新增5500亿美元的投资，聚焦于更新电网和发展农村地区的宽带。同样，这些都是非常传统的法案，两个法案都是两党共同提出的，可以与20世纪50年代国家公路系统的联邦支出和20世纪60年代的太空竞赛相提并论。

《降低通胀法》仅以民主党的投票支持获得通过。它将提供4000亿美元，用于一系列公共贷款、赠款和税收减免，以建立完善的可再生能源系统，同时刺激制造业增长。其目的是引导私人投资流向对社会和环境有益的项目。由于两党都受到化石燃料行业的资助，因此在两党的反对下，法案缩减了原计划的规模。

然而，民主党在任何时候都拒绝提出向大公司征税来资助大规模绿色新政的提案，而这些主张在桑德斯竞选总统期间获得了大量支持。

所有这些支出法案都将投资决策权交给了巨型公司的董事会，而这些公司的唯一兴趣就是利润最大化。这些公司对满足地球或地球上大部分人的需求毫无兴趣。他们唯一的兴趣就是利润最大化。这是彻底失败的秘诀。

这些计划的拨款总额为2万亿美元，预计将直接创造130万个工作岗位。尽管数额巨大，但与生活水平下降和迫在眉睫的环境灾难等弊病的规模相比，就显得杯水车薪了。根据国际货币基金组织的报告，仅在2022年，全球化石燃料公司就将获得7万亿美元的补贴，其中部分补贴是为了应付乌克兰战争。这表明现行制度完全失灵，完全无法认真应对气候变化。

国家产业政策 

转向国家产业政策是从近几十年来新自由主义政策的一种转变。新自由主义全球化未能为工人提供体面的生活标准、支持体面的社会计划，带来了这样的结果。新自由主义政策的核心，是通过在海外寻找低工资劳动力、总体上消除资本流动的一切障碍来提高企业利润。新自由主义意味着对工人权利和生活水平的大规模攻击，这在世界各地激起了群众反抗。这一点，再加上中美之间日益加剧的冲突，促使美国统治阶级走上了一条包括这一产业政策在内的新道路。

拜登政府正试图在新冷战中打造以“战略部门”为复兴重点的美国国家产业。拜登政府将决策权交给大企业，依靠企业首席执行官（CEO）和资本主义市场来实现目标。在资本主义制度下，投资者和企业CEO只对利润最大化感兴趣。这意味着将产品投放市场并找到买家。如果找不到买家，企业就会停工、破产。

资本主义的崩坏

资本主义饱受反复的惊人危机的困扰。这些危机的根源在于资本主义固有的资本过度积累倾向，这种倾向不可避免地导致危机，包括金融泡沫破裂和市场无法消化的商品过剩。

目前有数个国家，如欧洲国家和印度，都在尝试追上拜登在芯片技术所投放的资金。换句话说，世界各地都在加紧实施经济刺激计划，以增加芯片的生产。这是资本主义缺乏计划协调的一方面。

但是，2023年全球芯片供应已经过剩。欧洲政策分析中心高级研究员Christopher Cytera指出，补贴计划可能“最终被用于大白象芯片制造设施，造成全球芯片供应过剩”。这将导致市场动荡和破产。

即将到来的经济衰退将进一步加剧这种情况。由于企业CEO和银行只有在看到未来生产有市场时才会进行投资，结果是许多投资计划可能会被搁置。资金将重新流入金融市场，包括货币市场投机。由于货币本身无法创造新的财富，这就导致了投机泡沫的产生，然后泡沫破灭，经济衰退反复出现。

资本主义问题的核心是，利润是源自对工人劳动的剥削（当然，企业也剥削环境，资本家将环境视为免费商品）。老板付给工人的工资低于他们劳动所创造的财富。这意味着整个经济中工人的购买力低于所生产的产品。由于“工人”也是“消费者”，而消费占美国和其他国家市场的 70%以上，其后果是相当大的。

虽然老板们可以通过提供信贷和贷款来维持经济的暂时发展，但这只是暂时的。生产的商品数量与工人购买商品的能力之间的差距，必然会导致大量资本的产生，而这些资本无法在扩大生产中获利，其结果就是金融泡沫，例如2008年的次贷住房危机和 2023 年的加密货币崩盘。

拜登试图刺激新技术领域的支出，但这将遭遇资本主义固有的所有这些障碍。再多的激励措施也无法说服大公司在没有买家的地方生产商品。当然，这并不能阻止企业接受所提供的资金，无论最终的结果如何。

经济衰退即将到来

经济衰退是资本主义纠正自身固有的、反复出现的生产过剩危机的方式。在其疯狂的运作方式中，生产过剩会导致危机——这是因为缺乏整体的国内或国际生产计划。每个资本家或国家都争着让自己的产品占领市场，而不考虑其行为在全球范围带来的后果。

在经济衰退时，泡沫破灭、工厂倒闭、工人下岗，直到全球市场趋于稳定，恢复供需平衡。资本主义是一连串的繁荣和萧条，工人阶级付出的代价是裁员和工资下降的压力。其后果是工人的生活水平下降，工作条件恶化。由于预算赤字导致社会项目削减，紧急应对气候变化的必要性被抛在一边。一直以来，大企业都会要求其收买的政客为企业提供救助，而不是关心环境或受苦受难的工人。

拜登经济学将会失败

拜登经济学在本质上，就是试图为美国资本主义的深层结构性危机贴上新一张创可贴。它试图在与对手的竞争中推动美国企业的发展。它会使部分投资转向美国公司，但无法解决更广泛的危机。它几乎无助于提高投资目标行业工人的生活水平。它放弃了真正尝试扭转工人生活水平下降的总体趋势，以及重新调整经济、解决全球变暖问题。

拜登政府的这笔开支无疑将推动美国转向生产电动汽车。然而，由于缺乏全国性的电池充电基础设施，以及针对中国产电池和其他技术的保护主义限制，这一进程会遭到严重削弱。政府在公共交通方面的支出不足，也阻碍了数百万工人摆脱以汽车为基础的交通方式。这些失误将延误淘汰化石燃料的经济转型。

事实上，国际间向电动汽车的转变将加剧保护主义压力。比亚迪等中国公司目前正在大量生产高质量的电动汽车，其成本大大低于西方的竞争对手。这直接威胁到美国和欧洲国内的电动汽车生产。其结果将是征收巨额关税。这种保护主义政策加剧了世界经济的放缓，使其更容易陷入危机。

实现向可再生能源过渡所需的政策是众所周知的。这需要对绿色技术进行大规模投资，使工业摆脱化石燃料，提供能维持生计的工作和工会权利。这是桑德斯受欢迎的总统竞选活动的基石。但是，要做到这一点，就意味着要停止对石油和天然气行业的大规模补贴，将决策权从企业董事会中剥离，并实施一项国家能源计划，由公有银行来确保富裕的私人业主们不能吸取利润。这就需要将大型能源公司收归公有，因为企业CEO们会拒绝执行这样的计划。

由于民主党和共和党都是由这些公司资助的，因此他们会促进这些公司的利益，拜登政府的计划中缺乏这些政策的原因也就一目了然了。

正是出于这个原因，社会主义替代呼吁在政治上与共和党、民主党这两大亲资政党划清界限，成立一个新的工人阶级政党。这样一个政党将为社会主义政策而奋斗，如每小时至少25美元的生活工资；绿色新政；全国免费医疗保健系统；以及建设可负担且高质量的住房的大规模计划。

为了筹集资金，我们主张对超级富豪和华尔街征税，要求将污染工业、以及从我们的劳动中获利的最富有的公司和银行公有化，并置于民主控制之下。实施这些政策将意味着与资本主义和大企业相对立，并围绕以工人阶级（而非大企业）为先的民主计划或生产，建立一个新的社会主义社会。

建立新的工人阶级政党

从很早开始，两党都在散播两害取其轻的论调。虽然特朗普2.0无疑对工人和被压迫者的利益构成了严重威胁，但正是民主党完全不从劳动人民的利益出发才造成了这种危险。民主党未能从劳动人民的利益出发是其固有的基因。他们总是背叛对工人阶级的承诺。他们将自己的失败归咎于曼钦（Joe Manchin）等个别民主党人，这并非偶然。(参议院两党政客中，曼钦收受了最多的化石燃料行业资助）

民主党领导人的政策是有意吸收保守派候选人，以便更好地吸引对共和党失望的选民。他们有意忽视50%的公众，主要是工人阶级选民，这些人对金权政治失望透顶，甚至不愿意投票。民主党更害怕惹恼企业资助者，而不是改善劳动人民的生活条件。

总的结果是，两党都在推行损害工人阶级利益的政策，同时让巨富的腰包越来越鼓。是时候打破投票给民主党或共和党的循环，建立一个致力于社会主义政策的新政党了。在民主党初选中，“不表态”的大量选票表达了对变革的渴望。11月，我们鼓励劳动人民支持独立左翼候选人韦斯特（Cornel West）和斯泰因（Jill Stein），为建立新的政党而奋斗。