“居委會”是個什麼機構？

2022 年 5 月 1 日

我們這些“民主鍵盤俠”們經常忽略的事

上海的covid－19政治覺悟非常高，折騰了一個多月，現在已經被“社會性清零“了。當然，上海”清零“的成功，也少不了博大精深的中華語言文化的大力支持。

近日多次看到消息，上海某小區居民攻占了居委會，發現大量居委會囤起來不給發放的物資。不由得生出幾個疑問：居委會的這些行為是誰的主意，還是誰的命令？這些物資是從哪來的，誰下的單，從哪裡撥的款？這種行為是各個居委會默認的統一行動，還是有某種指揮機制？

想起來有個國內來的朋友在居委會工作過，詢問之，未果。於是上網查了查資料，發現很多有意思的事情。

根據中文維基百科，“居委會”的前身是國民黨時期的“保甲制度”。中共建國後，理論上居委會是由轄區居民選舉的居民自治機構。但實際上……當然又是一個“你懂的”。

居委會名義上是一個民選自治機構，但它的上級單位是所屬轄區街道辦，再上面是區一級政府。1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（我操搜索這個條文的時候還碰上“1989”關鍵字）中明確了居委會是由居民選舉產生，但同時（毫無意外的）要滿足若干個前提：

－要接受上級政府的“指導”

－全部運作資金由上級政府撥付

－接受上級政府委派的專職工作人員，例如計劃生育主任

我沒有查到確切的規定說居委會要求“黨員”身份，但“黨員優先”的原則在這一層機構應當是可以預見的。

總而言之，無論名義上如何說，”居委會“事實上是中共政府在社區一級駐紮的派出機構，和公安派出所一樣，是政府強權機構的最末一級分支。考慮到當年名揚四方的”朝陽大媽“實際上全稱就是”朝陽居委會大媽“，我個人妄自猜測，這還是一個深入群眾中間的”情報機構“。

真正一人一票選舉出來、為本地居民服務的居委會，我所知道的就只有一個：烏坎村。而後的結果，大家都知道了。

回到上海居委會的問題。以對中國大陸政府的了解而言，居委會收到類似”不要發放物資“的書面指令是不可能的，但來自上級的默許和”暗示“的可能性是很大的。居委會在政府機構序列中是最末也最不起眼的一級單位，大部分人員沒有政府編制。而在全部資金被上級政府管理的前提下，只要一句”工作經費自籌、看看人家某某居委會怎麼做的“，下面的人自然心領神會。根據目前網上看到的資料，上海市下轄16個區，32個區長、書記，只有三個是本地人，這種情況下，如果說某地居委會沒有一個上海人，我是相信的。可以想到的是外地來的幹部沒有”本土思想負擔“，找機會”撈金“是大概率事件，至於坑害上海本地人，他們不會心存愧疚。更何況還有外地調來的”大白隊“撐腰，他們更加有恃無恐。

－－他們的上級領導允許他們這樣做嗎？

…… 呵呵。

事件是特殊的事件，做法卻是一貫的做法。

為什麼到現在了才想起來去突擊居委會？

中國幾千年帝制，底層人民所幻想的並不是”民主“，而是”特權“。中共“農村包圍城市”戰略的成功之處在於，”鬥地主、分田地“，打死了地主，原本屬於地主的特權可能就會落到自己頭上。在這樣的幻想裹夾之下，不但理性的思考會被埋沒，甚至基本的人性都可以泯滅殆盡。大躍進、文革，歷次的悲劇其底層邏輯莫不如此。也是因為這樣，當前從下到上的民主革命幾乎不可能實現：對於數量最龐大的底層人民來說，你民主了，消滅了特權，也就消滅了他們”“獲得特權”的幻想，他們非但不會參加你的狗屁革命，反而會對你群起而攻之。要知道，舉報你是他們獲得某種“特權”的捷徑！

我們這些民主鍵盤俠們，講起西方民主來頭頭是道，什麼“三權分立”，什麼“權利監督”，但如何構建一個能貫穿到最末一級單位的穩定社會秩序，摸了幾十年石頭的中共政府已經積累了豐富的經驗。這些實際性的問題不解決，所謂的“民主革命”結局最多是下一個烏坎村，甚至現代版本的“太平天國”而已。

歇了吧。

一些參考鏈接：

中文维基百科：居民委员会

https://zh.wikipedia.org/wiki/居民委员会

福州市鼓楼区人民政府：社区、街道和居委会的区别

http://www.gl.gov.cn/xjwz/hd/znhd/sqfw/201907/t20190711_2937580.htm

上海市杨浦区：居委会经费使用管理办法

http://www.shyp.gov.cn/zwgk/Home/Info?id=0e6cbc65-6f7f-4d75-9595-b615e9718826

深圳市人民政府关于进一步加强城市社区居委会建设的若干意见

http://mzj.sz.gov.cn/cn/xxgk_mz/ysxwj/content/post_2972630.html

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》