行业剪报08｜职校学生强迫实习、快递员出租屋死亡、建筑餐饮等行业是拖欠农民工工资重灾区
01 盐城技师学院被爆强迫学生“实习”，否则不予发毕业证
#职校学生 #实习生
五月初报道，有江苏省盐城技师学院学生向媒体反映，学校强迫学生到指定工厂实习，否则就不给发毕业证。报道提到，今年3月开始，该校学生被安排到维信电子厂实习，超负荷劳动令学生实在无法忍受。学生被要求从早上八点工作到晚上八点，被强制加班和上夜班，且周末不能双休。他们和社会工干一样的活，一样的工作时长，却只能拿到社会工一半的收入，大约三千元左右。在学生们看来，他们是在给学校打工，给工厂充当廉价劳动力。“如果不实习或实习期没满是没有毕业证的。我不太想在维信电子实习了，其实蛮累的，一天12个小时。”
据了解，这类实习安排在该校的人才培养方案里叫“工学交替”和“顶岗实习”，但在实际操作中，学生表示两者没有任何区别，就是到工厂里干活，而且没有任何商量的余地。虽然有驻厂老师，但平时没事看不到他人，更谈不上学校老师的全程指导了。而更重要的是，盐城技师学院安排的实习岗位经常和所学专业没有任何关系。“老师说这是一门课程，不坚持下来，毕业证书不给你发，强迫我们留在（厂里）。”
记者通过暗访方式，联系到与盐城技师学院合作的劳务中介。这名劳务中介毫无顾忌，坦言学校和中介都要从实习学生头上赚取“人头费”。
教育部、人社部等五部委联合印发的《职业学校学生实习管理规定》中明确要求：学校不得通过中介机构或有偿代理组织安排学生实习，不得安排学生加班和夜班。而且安排学生在工厂实习也有明确的工作时长限制。但在盐城技师学院的校企合作中，这些规定都是一纸空文，甚至涉嫌赚取实习学生的“人头费”。
新京报评论指出，职校强制学生实习折射出的，是职校学生实习管理监督与实习劳动权益保护的双重缺失。这源于职校实习的特殊性。挂着实习之名行着劳动用工之实，就可能成为各取所需利益的契合点。企业需要廉价用工，而实习组织乃至中介机构就可能借以牟利，存在利益土壤。其次，职校学生的权益边界和监管责任模糊且不充分，学生的具体劳动权益无法得到监管。评论建议，不妨考虑将实习纳入劳动用工范畴内监管：职校实习带有明显的用工性质，且有更优先保护的特性，需统一到劳动维权机制与渠道中来，对企业进行规范和约束。
针对职校学生实习乱象，2019年新华网曾发布调查报道，直指“学生实习成校方“摇钱树””。报道统计了人民网“地方领导留言板”模块2019年上半年总共收到40多条关于职校实习不对口等问题投诉，涉及山东、四川、云南、陕西等地多所职校。该调查发现，有的职校把学生当成廉价劳动力“出卖”给企业。若有学生不愿意，或选择中途放弃，辅导员则会告知他们，实习未满16周，会遭到“降年级”或警告处理。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，可探索设立职校黑名单制度，将有违规实习行为的职校列入黑名单，每年招生时要对外公示。北京京师律师事务所律师王辉等认为，职校组织的实习是“校企合作”重要内容，“校企合作”不应沦为“校企交易”；除了教育等行业主管部门应加大监管力度外，劳动监察部门也要加强执法，保护实习学生的权益。
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02 骑手的困局：北京处长的“我很委屈”与美团的“1000万骑手与我们无劳动关系”
#外卖骑手 #劳动关系
4月底，北京卫视系列纪录片《我为群众办实事之局处长走流程》播出北京一处长体验骑手工作的故事。在片中，市人社局劳动关系处副处长王林拜师外卖小哥，体验了一天送外卖的感觉：12小时送单只赚了41块，而且被逐单处罚（指骑手若有一单出现问题，就有可能受到处罚，逐单增加）。他累瘫在马路牙子上：“太委屈了，这个钱太不好挣了。”
节目播出后，话题#副处长送外卖12小时赚41元#迅速冲上微博热搜，引发上亿讨论。随后三大央媒接连高度评价此事。央视热评：管理决策部门一定要带着问题导向，发现真问题、解决真问题；新华社表示，为群众办实事，就应该多迈开腿，用脚步丈量一线，出来的政策才更接地气；人民日报评论，“听不如看，看不如干！”领导干部走出去、沉下来，同群众打成一片，就是在走提升公共服务、为民务实办事的群众路线。
美团与饿了么4月29日相继迅速做出正式回应。其中美团表示，已在去年启动“同舟计划”提升骑手体验与获得感，未来还将针对骑士职业发展推出“站长培训计划”，“袋鼠宝贝公益计划”等，也会新增骑士“申诉审核绿色通道”、“宝贝陪伴日”两项权益。但早已有评论指出，“同舟计划”救不了骑手，关键在于核心的算法霸权。
饿了么回应，已逐步取消对骑士逐单处罚，并改为一定时间周期的率值考核，引导骑士注意安全、不过度追求时效。其公关部门表示，平台已提高了’蓝骑士关爱金’支付额度，可以分担一般保险无法覆盖到的场景，如家庭突发困难帮扶、子女助学助困、意外事故抚恤等，针对极端天气等特殊情况的关怀物资发放也将得到增加。
王处长“我很委屈”般的外卖体验看似令骑手权益成了外卖平台必须回应的问题，也了出台相应举措，但平台仍然极力规避作为雇主的法律责任。美团在后续与政府巡视组对谈中明确表示，“目前美团平台上的注册外卖员中接近 1000 万人，都不是美团的员工，而是属于外包的关系。只能给交 3 元/天的商业险，这钱从佣金里扣，骑手发生问题后由商业保险来承担，商业险包含保额 60 万的身故伤残险，还有 5 万元的医疗费用。”
此即为“美团模式”，美团将公司的部分业务，外包给第三方企业，然后由第三方企业作为承包方，与骑手建立或不建立劳动关系，这样也就规避了美团作为最终用工方的雇主责任。饿了么也是如出一辙。
面对如此的困境，王处长“为民发声”固然有益，但民间仍然需要有真正代表一线声音的骑手。很可惜，曾多次在网上发声为外送员维权的“外送江湖骑士联盟盟主”陈国江于今年二月消失，他在网上的视频遭到删除，并于三月被正式批捕。有网友表示，“处长体验外卖员不如释放骑手盟主实在”，“这么多人关注外卖骑手，不要忘了背后的盟主”。
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03 网约车平台被约谈，困在系统的司机无法被看见
#网约车司机 #系统霸权
5月14日，交通运输部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家信访局等交通运输新业态协同监管部际联席会议8家成员单位，联合约谈10家网约车平台，要求各平台从合理确定抽成比例和信息服务费水平、整改侵害从业人员权益的经营行为、改善司机经营环境、坚守安全稳定底线等方面立即展开整改。
网约车司机面对的问题往往更为复杂化。《网约车司机，比外卖骑手困得更深》一文指出，网约车司机的生存状态有太多不为人知的艰难。在北京，网约车车费里，司机收入约占1/3，平台收入约占1/3，剩下的1/3是油费、折旧、保养、保险等支出。如果每月要净入8000元，外卖骑手大约需要300小时，而滴滴平台的快车司机大约需要350小时。文章认为，在中国，网约车司机表面上比其他行业赚的稍多一点，其实是用时间和健康换来的。专职的滴滴快车司机，每天的成本超过300元。如果车不是自己的，即便每天在线15小时，快车司机月净赚也很难超过6000元。
由于平台技术的不成熟，系统也会给司机带来很多麻烦。有时系统提供的路线不是最优路线。对于不熟悉的路段，司机按照系统指示去接乘客，耽误了时间、甚至挨骂。以此而导致的差评或投诉，会影响司机的服务分，进而导致单量减少质量变差，但申诉往往改变不了结果。“感觉自己像狗一样……不只是身体的累，心理更累。”
文章同时提出，网约车平台的规则不尽合理，而且朝令夕改，司机的心理健康问题已经不容忽视。如果司乘矛盾激化，心理抑郁的司机有可能做出极端行为。目前，网约车平台的规则不公平，明显偏袒、纵容乘客。短期看，这似乎符合乘客的利益。但长期看，不公的规则却可能会酿成大祸。“一些网约车司机就像定时炸弹，不知道哪天情绪失控，就爆炸了”。
虽然滴滴平台已设立了专门的司机心理建设辅导，但有司机表示，这种洗脑方式的心理建设只会增加怨气。辅导员只会说：“服务业就是这样！受点气正常”，“钱不是赚到了吗？那还生什么气呢？”有些司机没有别的技能，必须靠滴滴养家，也就必须选择忍气吞声。可以说，滴滴平台不公正地利用了它的垄断地位。
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04 交通部倡优化货运行业投诉机制；货拉拉发布货车司机权益承诺书
#交通部 #货车司机
今年4月货车司机金德强因罚款自杀事件之后，5月27日交通运输部新闻发布会表示，将开发上线全国12328微信小程序，进一步畅通投诉举报渠道，将货车司机等从业人员和社会公众对管理部门乱收费、乱罚款、违规执法、趋利执法等投诉举报类电话，提高到省级交通运输主管部门进行指导和监督。截至目前，32个省级交通运输主管部门均成立了以主要领导为组长的专项整治行动领导小组进行跟进。
本次举措的亮点在于优化升级12328服务。包括，推行7×24小时人工坐席和自助语音服务；推出首接负责制，强调问题解决跟进责任；地级市12328服务中心统一受理本辖区内举报业务，同步流转至省级12328服务中心，由省级12328服务中心逐件跟踪，并及时转至省级业务指导管理单位，负责督办复核。
此外，继被多部门统一约谈后，5月20日货拉拉发布《关于保障和提升货车司机权益的承诺书》，承诺内容涵盖：稳定货运价格、特殊期间减免会员费、制定补贴计划，下半年补贴司机超5亿元、收集司机建议、改善司机劳动环境、优化司机处理机制。
货拉拉司机方面入驻平台，常规需要缴纳一定金额的会员费。会员费是按期收费，但是司机难免会遇到特殊情况，会在很长一段时间无法接单，降低会员费有助于降低司机负担。对于因客户问题导致的司机损失，货拉拉承诺将从两个方面对司机进行弥补，一是持续对因用户爽约造成的司机空跑的订单予以补贴，二是对于因用户失联或拒不支付运费的订单，平台将优先垫付相关费用。
针对承诺书中提出的5亿元补贴改善司机收入，有评论指出，货运平台的本质问题是“车多货少”、运力过剩的问题。平台低门槛的进入，加上相关平台和商家的鼓动，平台上的车辆依然在增加，所以这就形成了一种恶性循环，车辆越来越多，车辆价格越来越低，货车司机的生存环境就越来越差，5亿元的补贴对海量的平台司机来说只是毛毛雨，解决不了根本问题。
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05 快递员出租屋死亡，未签合同未缴社保；浙江开启新业态劳动者商业养老保险试点
#快递员 #工伤工亡 #养老保险
新京报近日报道，今年4月，石家庄一中通快递网点快递员李方在出租房内昏迷，送医途中死亡。因该中通快递网点涉嫌违规用工，未给快递员上保险，致使李方死后无法得到应有的保障。
对于李方的死，家属质疑网点负责人李旭光在事发当天没有及时告知其弟弟的病况，致使错过了最佳抢救时间，应该负一定责任。李方在该中通快递网点工作已经2年，但未与公司签订劳动合同，也未给员工上社保，提供的保障只有一份“小哥宝-团意险”，但与保险公司沟通得知，由于李方死在自己的出租房内，并非工作中，所以无法获得理赔。但李方发病是在下午工作时间，其后才获准回出租屋休息，根据《工伤保险条例》相关规定，该快递员在工作时间和工作岗位上发病，在48小时内抢救无效身亡，理应视同工伤。
5月13日，新京报记者也跟进采访了该营业网点3位入职时间半年到5年不等的快递员，快递员均称没有签订合同且未缴纳任何社会保险，工资多数是由营业部的财务人员通过微信转账的方式支付。此外，新京报记者走访石家庄多个中通快递网点，多名快递员表示公司未缴纳社保，可见这是整个行业的普遍现状。
外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态劳动者在工作中难以得到完善的劳动者保障，甚至也不被视为劳动者，缺乏劳动法保障。近日，中国银保监会将在浙江省（和重庆市两地首次开展灵活就业人员专属商业养老保险试点，从6月1日开始施行，试点一年。试点之所以选择浙江和重庆，是因为两地民营经济比较发达，灵活就业人员也相应较多。
中国银保监会的《关于开展专属商业养老保险试点的通知》指出，试点保险公司将积极探索服务新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员养老需求。允许相关企事业单位以适当方式，依法合规为上述人员投保提供交费支持，单位交费在扣除初始费用后全部进入相关个人账户，权益全部归属个人。暂时尚未知道，针对外卖骑手等“无雇主”归属的劳动者，若参与保险谁将承担缴费义务。可预想的是，将新业态劳动者的养老保障商业化外包，国家的角色必然减少，而企业逐利倾向必然会变相加重劳动者个体的养老负担。
将外卖骑手、快递员、网约车司机等灵活就业者纳入社保体系，是社会呼声很高、也是各地政府都在积极推进的热点政策。但是将本应该属于劳动者基本权益的养老保障责任转移到商业模式上，是否合适？值得深究。
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06 武汉大风吊篮撞楼2工人死亡，家属遭围殴遗体被强行抢走
#工伤工亡 #危险作业
5月10日，武汉局部遭遇10级雷暴大风。当日13:30，湖北高艺装饰工程有限公司两名工人对三阳路幕墙工程进行保洁装饰作业。14:30左右大风骤起，吊篮被吹起摆动，撞击大楼幕墙，项目停电，工人打出求救电话说“停电了，吊篮停止运行了”。随后项目工地刮起了大风，将吊篮上的两名工人及吊篮吹起数米远外，并来回撞击大楼外墙。14:50，救援人员固定了吊篮，但两名工人救出后已无生命特征。事发3小时，家属才得到通知，后赶到现场，发现死者遗体被扔在17楼水泥地，家属还遭遇围殴抢手机。
据了解，两名工人系湖北高艺装饰工程有限公司员工，事发时在高空外墙作业，该工程建设方系武汉地铁集团，总承包方上海宝冶集团有限公司。这家公司成立的时间已经将近30年，曾多次因为“提供劳务者受害责任纠纷”被起诉。
该事件在网上引起极大关注，工人家属提出质疑：其一，明知天气预报通知下午有10级雷暴大风天气，建设方武汉地铁集团和总承包方上海宝冶却没有及时通知停止高空作业；其二，遭遇停电后，相关应急处理不到位，导致吊篮不能及时回到安全地带。
事实上，5月10日14点10分，武汉市气象台已发布大风黄色预警信号：预计未来3小时，武汉城区、经开区、蔡甸、江夏、东西湖区局部有8-10级雷暴大风并伴有小冰雹，雨量30-50毫米。距离预警到出事，有20分钟时间。据武汉本地人描述，在两点左右就有明显的大雨征兆了，@湖北天气也早早就发布多条微博，提醒市民注意安全。可在多番提醒下，该公司的工人仍然被要求高空作业。
根据《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80－2016) 3.0.8条款指出，当遇上有6级以上强风、浓雾、沙尘暴等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。湖北高艺装饰工程有限公司在此情况下依旧让工人上岗，有着不可推卸的责任。《劳动合同法》第八十八条中明确规定单位“违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全的”，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
据了解，项目负责人已被控制。武汉市应急管理局正会同相关部门进行事故原因调查、责任认定追究、举一反三整改补漏、死者善后等工作。截至目前，事故报告还未公布。
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07 2021年58同城大数据，家政服务需求上涨最快；处于灰色地带的中国家庭外佣
#服务业数据 #家政
近日，58同城发布生活服务业就业大数据显示，保姆、足疗师、美容师等均属于招聘需求高的重点职位。近年，随着我国城镇化进程加快和居民收入水平的提高，与“衣食住行”密切相关的生活服务业迅速发展，对稳就业和社会效益方面的贡献也与日俱增。据58同城招聘研究院数据显示，2021年第一季度生活服务业平均月薪6567元。
生活服务业的求职者从年龄分布上，95后占比较高，达到25.73%；其次是80后，占比22.97%；90后占比近20%。从学历上来看，高中以下求职者占比较高，达到28.16%；高中和中专/技校学历求职者，占比均在20%以上。
今年4月，生活服务业招聘需求前十的职位分别是保姆、足疗师、美容师、按摩师、发型师、美发助理、育婴师保育员、美容助理、保洁、月嫂。其中，保姆招聘需求同比上升最快，其次为育婴师保育员，招聘需求同比增长31.34%。
对比去年58同城的招聘求职大数据（2020年1-10月），生活服务业招聘活跃职位前十分别为美容师、发型师、美发助理/学徒、美容助理/学徒、汽车修理工、美甲师、汽车美容、美容/瘦身顾问、美容导师、美容店长。其中，汽车相关的服务业比较活跃，可能是由于洗车工入行门槛较低，蓝领劳动者从其它行业转岗至洗车工的可能性较大，受建筑业项目开工滞后等影响，一些劳动者转择洗车工职位，使岗位求职需求同比较快上升。去年1-10月，生活服务业支付月薪达到6680元，比今年情况还稍高些。
人口老龄化危机的大趋势之下，“一老一小”的家政看护市场需求剧增，带来了大规模的保姆招聘需求。其中处于灰色地带的中国外佣也颇受关注。1996年中国颁布《外国人在中国就业管理规定》，规定出于对本国劳动力的保护，不允许个人及家庭雇用外籍劳工。尽管此后在2017年9月、2019年1月等多次传闻，称中国将开放菲佣市场，一度引起网民热议，但其后都被证实是假消息。目前，约有10-20万菲佣在中国非法打工，成为“黑工”。国内大部分客户用的外佣，都是用国内旅游签证入境；也有少数拿工签的合法菲佣，但这需要客户有国外身份，或是持有回乡证的港澳台身份。
外佣在中国没有合法身份，故不仅只能长居家中没有自由，也遭遇来自中介的双重压迫。据了解，雇主除了付给中介公司一年服务费外，外佣月20%的工资也要转给中介作为“中介费”。作为中产家门背后隐形人的中国外佣，虽拿着比合法地区可观的报酬（如香港），但面临的是游走在灰色地带的隐秘、随时可能被遣返的担忧、工作待遇没有法律保障的危险，中国的外佣就这样隐形地生活在一些中产以上家庭之中。
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08 重庆：违规垃圾车疑刹车失灵致环卫工1死2伤；开展关心关爱环卫工人座谈，政策执行成效需关注
#环卫工 #职业安全
4月13日，重庆武隆区鸭江镇一名环卫工人驾驶垃圾车作业途中身亡，在垃圾车正常行驶过程中突发刹车失灵，导致车辆失控，最终车辆撞在路边民宅墙上，同车其余两名环卫工人受伤。家属表示事故发生后，事故车被拉到高速路旁废弃土堆边隐匿，车牌被摘除。
家属与公司多次协商，但公司出尔反尔、屡次拒绝以工伤保险赔付标准进行赔偿。涉事物业由所在居委会全额控股。家属表述涉事车辆没有年检也没有车险和行驶证，车牌也是假的，为套牌车。在事发之后，同样的三无环卫车仍然继续上岗，且悬挂车牌号与出事车牌号一摸一样。
据家属律师提供的重庆市正港司法鉴定中心对涉事车辆出具的司法鉴定意见书显示，被鉴定的无号牌市政垃圾车后轴左侧制动摩擦片断裂、脱落，不符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》的相关要求，存在安全隐患。此事暂未有后续处理报道。
该事件反映了重庆环卫行业管理的一些乱象。五月中下旬，重庆市环卫中心召开了关心关爱环卫工人座谈会，提出了当下市环卫行业亟待改善的地方：一是一线环卫工人年龄偏大，其社会地位和社会认同感有待进一步提升；二是一线环卫工人用工缺口有加大趋势，尤其是愿意从事一线环卫事业的年轻人较少；三是环卫工人工间休息场所布局不均，尤其是相对偏远区域较少，造成部分环卫工人工间休息困难。当然，这些反省并不能全面涵盖重庆环卫存在的诸多问题。
重庆曾于2011、2015年先后发布《关于进一步提高环卫工人待遇的通知》明确和进一步完善环卫工人工资待遇。但2012年曾有一份内部报告显示，在全年无休的情况下，双休加班费只拿到50元/天，严重低于法律标准；环卫劳保用品每年420元/人标准，环卫单位只给了320元左右；甚至原本需要1200人干的活只聘用了427人，一个人需做三个人的活。这些少给的“加班费”“劳保费”以及吃掉的“人头费”到哪里去了呢？重庆环卫工工资待遇与政策规定存有明显差距。
2015年新发布的环卫《通知》要求为环卫工人再涨薪300元，但是最终的落实同样存在问题。在文件发布之后，很多环卫工反映，“国家的文件规定我们从10月1日起涨工资，说的是不超过300元，为啥我们一点都没涨呢？”，重庆垫江县全体环卫工人甚至发公开信要求市政园林局领导发还血汗钱落实政策。而全年无休且无加班费或者少给加班费、工作量增大、“以罚代管”、不依法缴纳五险一金等等问题仍继续存在，多年来改变甚微，亟需相关职能部门重点审视和监管。
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09 最高检：建筑餐饮等行业是拖欠农民工工资重灾区
#工资拖欠
5月18日，最高检发布2021年第一季度农民工欠薪相关案件报告。报告指出，2021年1至3月，全国检察机关共办理支持农民工起诉案件7482件，同比上升2.3倍，较2019年同期上升1.7倍。
在139起抽样案件中，追索劳动报酬纠纷案件134件，占96.4%；侵权责任纠纷3件，占2.2%；工伤保险待遇纠纷2件，占1.4%。案件结案方式主要以调解为主，其中调解结案89件，占64%；判决结案50件，占36%。
抽样的起诉案件中，建筑行业110件，占79.1%；餐饮行业20件，占14.4%；种植、制造、快递等其他行业9件，占6.5%。建筑、餐饮等行业用工需求量大，准入门槛较低，同时，往往用工周期较短、人员流动性大，劳动合同签订率较低，容易引发劳资纠纷，是欠薪“重灾区”。
最高检多年来持续强调“重拳惩治拖欠农民工工资现象”，2019、2020两年帮农民工讨薪近3.4亿，办理支持农民工起诉民事案件25635件。但在通报检察机关2019年打击拒不支付劳动报酬犯罪工作情况中也表示，各地检察机关在打击欠薪违法犯罪的同时，需注重对民营企业合法权益的保护，包括：一依法慎用逮捕强制措施，注重对民营企业合法权益的保护；二是善用认罪认罚从宽与刑事和解制度，实现双赢多赢共赢；三是在办理案件过程中强化对行业和用工单位的监督。
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