非外籍配偶身份，且無永久居留證的外國人，為何不適用勞退新制？

誰可以適用勞退新制？

依照勞工退休金條例第 7 條第 1 項，勞退新制適用對象為下列人員：

1. 本國籍勞工。

2. 與在中華民國境內設有戶籍之國民結婚，且獲准居留而在臺灣地區工作之外國人、大陸地區人民、香港或澳門居民。

3. 前款之外國人、大陸地區人民、香港或澳門居民，與其配偶離婚或其配偶死亡，而依法規規定得在臺灣地區繼續居留工作者。

4. 前二款以外之外國人，經依入出國及移民法相關規定許可永久居留，且在臺灣地區工作者。

從這樣的規定，我們就可以看到，外國人的部份只有與有戶籍國民結婚的外國人，或有永久居留證的外國人，才適用勞退新制。換句話來說，尚未取得永久居留證的非外籍配偶身份外國人，無從適用勞退新制。

而一般外國人須連續居留滿五年，才能取得永久居留證。因此，非外籍配偶身份的外國人，在台工作會有長達五年的空窗期。

另外，所謂「本國籍勞工」並未提及有無戶籍，因此具有本國籍的無戶籍國民，理應適用勞退新制。然而無戶籍國民的外籍配偶，卻不適用勞退新制。原本拿來管理國民身份的「戶籍」制度，成為變相限制人民權益的工具。

同樣都是外國移民，卻唯獨外籍配偶給予較好的待遇，其實相當符合台灣政府一直以來將「新住民」定義為外籍配偶的一貫作法，殊不知外國移民的身份，不只是外籍配偶。

不適用勞退新制的外國人，雇主不用提撥退休金？

不適用勞退新制的外國人，仍可適用勞退舊制，要求雇主依勞退舊制規定提撥退休金。然而，舊制工作年資的採計卻以同一事業單位為限。也就是說，適用勞退舊制者，依照勞動基準法第 53 條，必須符合以下情形而退休時，才能請領退休金：

1. 工作十五年以上年滿五十五歲者。

2. 工作二十五年以上者。

3. 工作十年以上年滿六十歲者。

現今的工作型態，比較不太可能在同一事業單位連續工作 25 年之久。而雇主通常自動「以為」外國人不可能工作到退休，往往不願意幫這些外國人依勞退舊制提撥退休金。

問題出在哪？

即便雇主願意為這些外國人依勞退舊制提撥退休金，外國人後續取得永久居留後，如果想要將舊制退休金結清並轉至新制，對雇主來說是一筆成本，未必願意這麼做。

我之前聽過實際的案例就是，有外國人被一家公司錄取後，告知雇主由於尚未取得永久居留證，希望先依舊制提撥退休金，後續取得永久居留證後，再轉至勞退新制，以便累積工作年資。然而，雇主認為如果他工作沒幾年就要離職，並要求結清舊制退休金，對他們來說成本太大，因此雙方鬧的不愉快。後來，他乾脆放棄這份工作了。因為遇過這樣的事情，他後來找工作時，就不太敢向雇主提及退休金相關的事情了。

換句話來說，打算未來長期在台生活，卻尚未符合資格取得永久居留證的外國人，退休金相關權益明顯處於弱勢。

對雇主來說，提撥退休金本來就是必要的成本。聘請本國人時，無論他是否工作至退休，本來就要為員工提撥退休金，否則有可能會被告。然而，雇主聘請外國人時，往往會認為外國人不會做到退休，而會去想，如何省下這筆錢。而在台工作的外國人，往往不瞭解台灣的法規，也只能默默接受這樣的不合理待遇。

其實也不能把所有問題歸責於雇主身上，我認為，勞動部正是迫害外國勞工權益的元兇。只有外籍配偶及有永久居留證的外國人，才能適用勞退新制的規定，當雇主遇到不符合勞退新制，卻有意長期工作的外國人時，確實無所適從。

面對新住民議題時，始終侷限於「外籍配偶」的台灣政府，可能並沒有想到，他們根本沒有照顧到真正意義上的「新」住民。意即，在台工作未滿 5 年，尚未符合申請永久居留資格的「新」住民。其實，真正處於弱勢的，就是這些不在政府定義中的「新」住民。

參考資料

勞動基準法

勞工退休金條例