原獨要聞｜原住民自然保育成效以傳統規範健全為前提・婆羅洲蘇蓋烏提人的奮鬥紀錄片

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• 原住民自然保育成效以傳統規範健全為前提，金錢次之
• 歷史上的荼毒：美國解放奴隸宣言
• 土地、權利與國家承認：婆羅洲蘇蓋烏提人的奮鬥

原住民自然保育成效以傳統規範健全為前提，金錢次之

原住民大有助於自然保育，這樣的看法現在愈來愈流行，也愈來愈多人接受，但外界資源與原住民合作的狀況並不如預期。去年在格拉斯哥舉行的 COP26 聯合國氣候大會上，共有五個政府及數個基金會承諾提供 17 億美元給原住民，促進原住民的土地權利和森林管理，但挪威雨林基金會（RFN）和權利與資源倡議組織（RRI）最近發布的研究表明，在 2011-2020 年間外界相關捐款高達 27 億美元，但只有 17% 用於指定的原住民組織。

挪威雨林基金會和權利與資源倡議組織表示，這類資金捐助缺乏問責機制，也不夠透明。有很多資金被「中途截留」，被國際舞台上表演的顧問人士花去。資源倡議組織也只出一個最根本的問題：目前的國際捐助體系是為西方非營利組織所設計，通常牽涉複雜的文書工作，往往是原住民社區組織所難以掌握，提供的資金往往也太過短期，但申請流程卻又過於冗長。

相對於此，居住在印尼境內婆羅洲的蘇蓋烏提人（Sungai Utik）長年來接受外界「不指定用途」的捐助，成功將近三分之二的森林面積列入保護，並在剩餘土地上以傳統方式輪種作物，以此獲得所需的食物、水和藥物。他們保護的土地面積廣達一萬公頃。

不過蘇蓋烏提人的成功有其前提，那就是他們維持著傳統部落律法，有強大的領導和治理體系。換句話說，原住民治理體系是原住民土地管理成功的要件。若國家權力介入導致原住民傳統社會崩解，土地規範也會隨之崩解，屆時多少金錢恐怕都難買有效的土地與自然資源管理。（參見下方影片）

下圖為蘇蓋烏提人的森林。

歷史上的荼毒：美國解放奴隸宣言

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1862 年 9 月 22 日，美國總統林肯簽署《解放奴隸宣言》（The Emancipation Proclamation），並於隔年 1 月 1 日發布。美國在內戰之後成為全境無奴的國家，但政治依舊為白人所壟斷，包括原住民在內的「有色人種」直到 1965 年的《選舉法案》通過才取得投票權。

土地、權利與國家承認：婆羅洲蘇蓋烏提人的奮鬥

這是蘇蓋烏提人的紀錄片（當地語言，英文字幕），是他們維繫傳統領域、保護祖傳土地的故事。導演是當地人，從年輕一代的角度追溯傳統。