誰的綠色復蘇？——為何富國的復蘇計畫需要顧及窮國

來源：Relief Web

日期：2020年10月23日

翻譯：全球化監察

來自慈善機構「基督教援助組織」（Christian Aid）的一份新報告警告說，新冠肺炎疫情出現後的一攬子經濟刺激計畫很可能擴大全球不平等，促使貧窮國家轉向使用化石燃料，進而威脅到英國COP26氣候峰會的成功。

報告名為《誰的綠色復蘇》，分析了世界各地的各種經濟刺激計畫。報告指出，缺乏幫助發展中國家的政策，可能會抵消發達國家在減緩氣候變化上的成果。

這些經濟刺激計畫將會把超過5兆美元投入碳密集型產業，但尚未增加促進零碳轉型的救助條件。

各國所謂的「綠色」復蘇計畫幾乎完全由國內政策組成，對那些試圖從新冠疫情中恢復過來的貧窮國家來說，幾乎沒有幫助。

儘管各國領導人大談「綠色復蘇」的重要性，全球卻有超過5兆美元將會提供給碳密集型企業。70%的復蘇援助給了化石燃料生產商和航空等高碳排產業，而非用於綠色復蘇方案。

COP26的主辦國英國，在沒有做出任何零碳轉型承諾的情況下，就向石油天然氣、航空和其他運輸行業提供了超過50億英鎊的援助，破壞了該國展現全球氣候問題領導力的努力。

較貧窮國家面對令人絕望的挑戰，如果得不到支持，可能會被迫使用廉價煤炭來推動復蘇。這會使富裕國家的綠色刺激措施所帶來的氣候收益化為烏有；明年在格拉斯哥（Glasgow）舉行關鍵的COP26峰會之前，《巴黎協定》的穩定性就會遭到破壞；世界也會走上全球升溫超過1.5℃的危險道路。

我們需要真正的全球綠色復蘇，包括取消債務、取消化石能源補貼和增加對海外可再生能源（而非化石能源）的投資。

「基督教援助組織」的氣候問題負責人凱特·克萊默（Kat Kramer）博士說：「很明顯，目前已公佈的經濟復蘇措施令人喜憂參半，因為有太多資金投入到了污染行業。」

「房屋隔熱、單車基礎設施和清潔能源等零碳投資計畫是有需求的，也非常受歡迎，但我們也需要支援那些最貧窮和最脆弱的人群。」

「我們面臨的現狀是，富裕國家變得更清潔、更便捷，並且更容易從經濟危機中恢復，而較貧窮的國家則留在原地自生自滅。」

「各國為促進本國經濟增長而大規模注入資金的行為，將讓全球貧富差距進一步擴大。」

發展中國家沒有了隨旅遊業而來的外國資金，再加上龐大的債務負擔，可能會為了短期經濟性而使用廉價煤炭，並放棄投資清潔能源的長期收益。

 「非洲動力轉移」（Power Shift Africa）是總部位於奈洛比的氣候和能源智庫，其主任穆罕默德•阿道（Mohamed Adow）說：「許多發展中國家在未來幾年都將處於全面發展的風口浪尖。它們正站在一個岔路口——它們如何從疫情中重建的選擇，對《巴黎協定》的目標是否可以實現至關重要。」

「如果沒有較富裕國家的支持，它們很可能會別無選擇地走上使用化石能源的老路——像上個世紀的歐美國家一樣。」

「新冠病毒疫情的持續令人傷痛，但經濟復蘇是擺脫危機、重設世界軌跡的機會，同時還可以為應對氣候緊急情況樹立國際團結的榜樣。」

真正的全球綠色復蘇是減少碳排放，説明那些最需要的人，以及抵禦化石能源在發展中國家擴張的威脅。這份新報告展示了實現這些目標需要做的事情，包括：

·       二十國集團（G20）國家應取消貧窮國家的債務，使其獲得財政空間去緩和新冠疫情對國民健康和經濟的影響，以及去投資當地的綠色經濟。

·       所有政府必須取消化石能源補貼，轉向投資可再生能源和創造綠色就業機會。

·       英國等經合組織（OECD）國家的政府必須停止直接和間接支持他國所有新的化石能源專案，包括使用援助資金和出口信貸來支援。相反，應將援助和出口信貸用於擴大可再生能源生產、提高能源利用效率和幫忙最貧困人口獲取能源。

·       所有資助國必須把給予較貧窮國家的氣候資金中至少50%用於能源轉變，並承諾實現新的全球能源轉變資金目標。

·       各國必須將以環境為本的解決方案納入《巴黎協定》下的本國氣候計畫(NDCs),並投資生態系統復原工程——這對發展中國家來說至關重要。

·       對於依賴化石燃料的碳密集型公司的紓困應該是有條件的，應要求它們制定轉向淨零碳排的計畫和明確時間表。