提蔡之人——陳水扁

陳水扁是中華民國政治人物、海商法律師，目前為民主進步黨籍，第十、十一任臺灣總統（民國89年－民國97年），歷任民主進步黨主席、臺北市議會議員、立法委員、臺北市市長與臺灣總統等職。民國89年（2000年），民主進步黨候選人陳水扁當選臺灣總統，並在5月20日執政。李登輝下臺前，向陳水扁極力推薦蔡英文，讓她成為「陸委會」新掌門人，並參加國家安全會議，開始她的高層政治生涯。作為陳水扁任內首位行政院大陸委員會主任委員，蔡英文還是行政院大陸委員會首位女性主任委員及首位完成4年任期的主任委員。

在陳水扁眼裏，蔡英文不僅是舊「政府」兩岸論理念的建構者，更是新「政府」大陸政策的核心幕僚。陳水扁執政時期，意圖將蔡英文變成自己政治上的「另一半」。他在「阿扁劄記」中指出，「蔡主席可以說是我擔任臺灣總統前的老師，尊稱蔡教授為『國師』應不為過。」民國92年（2003年）底，陳水扁曾積極運作蔡英文擔任自己2004年的競選副手，但因遭呂秀蓮等人極力反彈，最終作罷，為此陳水扁連任後力主蔡英文加入民進黨。陳水扁民國93年（2004年）當選臺灣總統後，有關「陸委會主委」的人選，第一個想到的便是蔡英文。

蔡英文真正步入政壇，陳水扁的「提攜」之功不容抹殺。正如鐵杆扁迷、前「北社社長」陳昭姿所言，若沒有扁給的「陸委會主委」、「不分區立委」、「行政院副院長」三張「門票」，蔡英文如何取得民國101年（2012年）的「入場券」？前面提到的「嘿嘿嘿」案件，這種緋聞是否靠譜難以確認，但陳水扁任內意圖將蔡英文變成自己政治上的「另一半」是真。

◎蔡英文和陳水扁親密無間

上任之初，陳水扁不敢公開宣佈「台獨」，但卻加速推進「實質台獨」，而堅持「兩國論」的蔡英文，則全力貫徹他的意圖。陳水扁看似文字遊戲、實則居心叵測的那次元旦談話———將「積極開放、有效管理」改為「積極管理、有效開放」，以及所謂的「新中間路線」、「四不一沒有」，都是來自蔡英文的謀劃。在陳水扁眼裏，蔡英文不僅是舊「政府」兩岸論理念的建構者，更是新「政府」大陸政策的核心幕僚，簡直是「天賜良才」。

陳水扁在民國89年（2000年）5月宣佈就職的時候，保證「兩國論」不會入「憲」。但臺灣前「陸委會」主任委員蘇起說，民進黨實際上是在朝著曾經惹怒大陸的「兩國論」努力。儘管他們公開說他們要與大陸全面發展關係。他還說是前任「陸委會」主任、民國88年（1999年）為李登輝創造「兩國論」的設計師蔡英文曾經告訴他，民進黨將悄悄實施「兩國論」。新政府公開說停止討論「兩國論」，但在私下他們仍然堅持。

民進黨一貫反對「九二共識」和主張臺灣「主權獨立」的傳統在陳水扁上臺後複萌，提出「一邊一國」、「公投制憲」的主張。蔡英文任職期間，「陸委會」常常成為兩岸交流事務的攔路虎。兩岸「三通」問題和多項放寬「戒急用忍」政策措施也都被陸委會卡住。

陳水扁民國91年（2002年）8月3日在「世臺會」上突然拋出「一邊一國」及「主權公投」的論調，觸動臺海兩岸與美國政壇最敏感的政治神經。當時最新一期香港《亞洲週刊》載署名文章，披露陳水扁當時嫌「世臺會」準備的稿子徒具形式，決定採用由臺當局「國安會秘書長」邱義仁等人主導的稿子，因此其講話並非脫稿的即時演說。高層人士指出，當局「國安會秘書長」邱義仁，在民國89年（2000年）上臺時就鼓吹應將「特殊國與國關係」更向前推一步。因此，陳水扁的「一邊一國」頗符合邱義仁的主張，即將兩岸直接定位為「國與國關係」，把「特殊」也一併去掉。隨著事態嚴重發展，陳水扁拋出上述言論的第二天，臺當局「行政院長」遊錫堃立即召開高層會議，緊急研商降溫政策，並臨時指定蔡英文與他搭機赴美，由蔡英文負責對美說明。

在陳水扁發表激烈和敏感言論，兩岸關係突然趨向緊張，也使投資者信心崩潰，紛紛拋售股票，臺北股市明顯受到衝擊，當時一開盤即大跌236點，中國概念股更是首當其衝，幾乎檔檔失守。終場，臺股加權指數以4636.67點作收，下跌284.22點，跌幅達5.78%。是臺灣股市自美國發生「9·11」事件以來的最大跌幅。

臺灣陸委會主委蔡英文代表臺灣政府對陳水扁所說的「一邊一國」論提出說明。蔡英文強調臺灣的兩岸政策主軸沒有改變，「一邊一國」與「兩國論」並無關聯，希望外界不要過度解讀。但對於記者們再三追問「一邊一國」與「兩國論」兩者有何不同，蔡英文則不做正面答復，只表示，因為不相干，所以毋須比較。

民國92年（2003年）底，陳水扁積極運作蔡英文擔任自己民國93年（2004年）的競選副手，雖最後作罷，但在他連任後力主蔡英文加入民進黨，明顯是為蔡英文加入民國97年（2008年）接班戰局排除障礙。時任「總統府秘書長」的蘇貞昌就曾暗示，陳水扁對蔡英文相當重視。

◎陳水扁（左）大贊蔡英文（右）

蔡英文成為民進黨主席後，曾經邀請陳水扁致辭，此後還聲援、探視關押的陳水扁，甚至排除萬難參加「挺扁」活動，以至於陳水扁在關鍵時刻發揮遺力，積極聲援蔡英文。後來，蔡英文宣佈參選2012後，其競選班子的骨架大多是扁系的得力幹將，蔡英文政途暢通背後，所處可見陳水扁的影子。

為打贏2012選舉，民進黨主席蔡英文重用陳水扁過去的核心幕僚，除在初選時找來陳水扁的首席「文膽」林錦昌與前陳水扁辦公室主任林德訓外，回任民進黨主席後，又找前陳水扁辦公室副秘書長陳其邁任民進黨政策會執行長兼發言人，陳水扁「文膽」劉導也在隨後進入民進黨智庫，負責蔡英文的文稿。民進黨內人士說，「扁家軍」是打造「大英王朝」的重要班底。民進黨為蔡英文成立選戰規劃小組，由智庫執行長吳乃仁主持，成員包括民進黨內蘇貞昌系吳秉叡與林錫耀、新潮流系段宜康、謝長廷系李應元、陳其邁與民進黨秘書長蘇嘉全等。

◎蔡選2012扁謝新系組班底

但有黨內人士認為吳乃仁、林錫耀未有效整合黨內戰力，民進黨中執委洪智坤曾暗批兩人是「哼哈二將」，並為謝長廷與邱義仁無法發揮選舉專長而抱屈。

當蔡英文從黨內初選脫穎而出，踏上角逐2012的漫漫征程，身陷囹圄的陳水扁對其可謂寄予厚望。他親自撰文《代兄出征的英拉贏了》，把自己比喻成為泰國前總理他信，把蔡英文視為英拉，並以英拉在未與他信切割的情況下贏得選舉的例子，告誡蔡英文「有樣學樣」。於是，邱毅再度爆料，蔡英文曾派嫡系陪同陳致中前往北監探扁，並當場承諾，如果當選就會「特赦」扁。但那麼多年過去了，也沒見蔡英文直接特赦陳水扁。民進黨2020黨內初選正打得火熱時，「特赦」陳水扁這檔子事又被「有心人」搬上臺面。當時臺灣總統蔡英文參加一檔政論節目時談到此事，並拋出一段曖昧的表態。蔡英文談及「特赦」一事時稱，「一起努力，創造氛圍與條件。」她還聲稱，「這不只是一個法律的問題，也是社會對這件事情的態度，希望社會對這件事有多一點理解，才有空間處理這一件事。」不僅如此，蔡英文竟然還提到「這是大家要一起做的事」。

國民黨「立委」林奕華曾說，蔡英文當時亟欲壓制賴清德，因此繼續讓陳水扁在外「趴趴走」，藉以討好「獨派」，不令人意外，但絕對違反多數民眾的法治觀。她還批駁道：「如果這樣也可以長期保外就醫，現今監獄中不知道有多少犯人更該保外就醫。但在民進黨蔡賴之爭的情況下，蔡英文此時絕對不敢得罪『獨派』勢力，因此借著繼續允許陳水扁在外活躍，乘機封殺賴清德，如此明顯的政治算計，民眾們都看在眼裏。」

◎臺灣各派系拉選票

民國109年（2020年）11月，臺灣前政治人物趙少康到臺南與前臺灣總統陳水扁見面，這是26年來的一次大和解。在這次大和解的會面中，趙少康詢問了陳水扁一些問題，陳水扁也給出了自己的回答，兩人交談來回之間透露了不少關鍵訊息，陳水扁也聊到了蘇貞昌曾經兩次提出想換掉蔡英文的趣事。

陳水扁表示，蘇貞昌曾經兩次提出要換掉蔡英文，但是他都沒有同意。陳水扁這樣說道，之前的「行政院長」蘇貞昌在辦公的時候曾經有兩次明確表達了自己的不滿，想要換掉蔡英文。當被問為什麼要換掉當時就任「行政院副院長」的蔡英文，他給的理由是，蔡英文在平時的工作中行事太過潑辣，很難相處，但是「我都沒有答應」。

陳水扁還提到了一件有趣的事情，在民國93年（2004年）他自己順利地連任臺灣總統一職後，蔡英文曾經跑到他的辦公室中，質問誰當「行政院長」，他表示因為在「大選」前就已經商量好了，會由遊錫堃繼續擔任「行政院長」。因為此次選舉並不僅僅是針對陳水扁當領導人這麼簡單而已，同時也是針對遊錫堃「內閣」的信任投票。當時的蔡英文聽到後，直接放下狠話表示，如果遊錫堃繼續擔任「行政院長」這一職務，她自己就要辭職！「蔡英文總是和別人不一樣，沒有一個『閣員』敢到『官邸』去問『領導』，要用誰做『院長』的，只有蔡英文。她就是與人家不一樣，所以這可能就是她今天能夠做到領導人的原因。」最後陳水扁這樣總結道。

◎蔡英文與謝長廷、蘇貞昌、遊錫堃

「聯合新聞網」消息，臺灣「總統府」的「德、日、美三國赦免法制與實務」委託研究案，由臺北大學以32萬元（新台幣）得標，外界解讀是為前臺灣總統陳水扁特赦案鋪路。不過民進黨「立委」羅致政稱，若要特赦陳水扁不需要修法，蔡英文直接特赦就可解決，此研究案應是因監獄人滿為患，針對輕罪赦免的可能性進行研究。

這份標案名稱為「總統府『德、日、美三國赦免法制與實務』委託研究案」，於民國110年（2021年）8月3日決標，由臺北大學以32萬元得標，履約期間為民國110年（2021年）8月16日至12月15日。民進黨「立委」表示，先前民進黨團要推「會計法」修法，就因為涉及「國務機要費」除罪化，被認為是要為陳水扁解套，因此卡在臺灣「立法院」，目前陳水扁還有很多案子在進行中，這些問題要先被解決，才可能再談特赦。對此，有島內網友認為臺灣「總統府」的相關做法是「司馬昭之心」，「綠委」的說法是「此地無銀三百兩」。還有人問：不是為阿扁難道是為蔡英文？

臺灣「花東指揮部」前少將參謀長韓豫平因2880元，「加菜金」爭議被依貪污罪判刑4年6個月，在諸多將領聲援下，獲臺灣總統蔡英文「特赦」。《聯合報》曾發表評論指出，情輕法重及判決結果，確實引來許多人同情，如韓豫平所說，他不是唯一的案例，以蔡英文辦公室發言人闡明特赦的理由，誰會是下一個獲特赦者，更令人關注。「法務部長」自承，關於韓案的再審、非常上訴、「釋憲」、「特赦」等方案，都已做過研究向上呈報，但蔡英文顯然已等不及司法程式，選擇直接「特赦」安撫軍方高層人心。

◎蔡英文特赦臺軍前軍官

民進黨當局的一連串作為，從民進黨傾全黨之力為「公務機要費案」除罪「修法」，到蔡英文特赦，都在告訴百姓，司法不該判某些高官貪污有罪。如「立委」邱顯智所言，蔡英文把「特赦權」用在這樣案子，想彰顯什麼樣的價值，定義什麼樣法律情感，答案不言而喻。這些作為，說穿了，正是對她上任時承諾的司法改革成果最大的否定。此次「特赦」是蔡英文首次特赦臺軍官兵，也是任內第二次「特赦」，上次「特赦」是民國110年（2021年），蔡英文為表對少數民族傳統的尊重，「特赦」獵捕野生動物觸法的布農族王光祿。

「公務機要費」除罪化在一片混亂中通過初審，以民進黨的霸道程度，三讀通過也只是時間早晚的問題。還記得扁案剛爆發的時候，民進黨人對陳水扁可說是避之唯恐不及，甚至還一度「被退黨」，如今時空背景不同，民進黨人已經毫不掩飾要「還阿扁一個公道」。「公務機要費」除罪化之後，就該要正面面對「特赦」陳水扁的議題了，蔡英文在這個時間點「特赦」韓豫平，也是在為「赦扁」鋪路。「特赦」的消息傳出後，引起熱烈網路討論，不少島內民眾留言回應，「拉攏軍心」、「阿扁：我勒」、「幫阿扁『特赦』鋪路」、「演戲、籠絡人心」、「還以為是『特赦』那個漏尿的男人。」

民進黨先是推「會計法」修法，投標「德、日、美三國赦免法制與實務」委託研究案，後又匆忙通過「公務機要費」除罪化，並於這個時間點特赦臺灣「花東指揮部」前少將參謀長韓豫平，這一切的一切都是蔡英文為了給陳水扁特赦鋪路。