法國社會福利下的昂貴代價｜在巴黎的那場誤會

這是一篇寫於兩年半前「黃背心」運動時的文章，雖然是舊文但這兩年多社會福利的情況也不會改變太多，沒看過就當作是新文吧！我對社會福利很有感的是有次我在巴黎18區一帶，待了兩三天吧，每天出門都看到一群人（大多是有色人種）在一個機構門口排隊等著進去辦理補助，當時就想說他們找工作的時候有這麼勤奮嗎？但我這樣想就真的不適合當法國人了XD

應該是我倒數第二篇黃背心的相關文章，原來的媒體已經不在，所以就直接貼了。

不論巴黎「黃背心」運動是否能落幕，都已讓世人看到法國人的經濟及政治窘境。生活在浪漫的花都巴黎所要付出的代價是昂貴的，但每年卻又有不少移民者趨之若鶩，是否因為社會福利的慷慨？而為了給付社會福利而轉嫁在人民身上的高額稅金，造成了法國人如何的困境？

早在2013年，歐洲大陸就在討論法國引以為傲的社會福利，將會造成危機。紐約時報也曾做了一系列報導，提到法國的社會民主主義制度為其公民提供了穩定和高標準的生活，法國也以此為傲，但在面臨全球化、人口老齡化和近年來的劇烈財政衝擊之時，這樣的制度能否持續下去，即成了一大疑問。

我在〈在巴黎工作幾個小時，才能吃一餐？〉文章中提到，抗爭者無法以自己的工作換取尊嚴，但同時法國政府用了稅金來養一群高達700萬的失業人口，可想而知如此不公平的制度造成大眾不滿，因此此篇文章就要來討論法國的社會福利。

許多人還記得2012年，法國國寶級演員「大鼻子情聖」傑哈德巴狄厄(Gerard Depardieu)因承受不住龐大的稅金而選擇放棄法國國籍。當時他表示，自己在法國工作、經商45年，總共繳交1億4500萬歐元的稅金給國庫；光是該年（2012），就付了85%的收入當作稅金。因此在比利時小鎮尼津(Nechin)購入一棟房子，並辦理在比利時居留的手續，以逃避法國可怕的富人稅。

馬克宏上任後減少富人稅，所造成的問題？

也有不少媒體討論到，法國大眾認為馬克宏是「富人的總統」，完全不懂窮人的困難。其上任後為了刺激經濟，第一年就為富人減稅，其中最惹爭議的是，取消對法國最富有家庭的多種資產課稅，只對富人的不動產課稅，這讓法國今年稅收減少32億歐元（約台幣1100億元）。

為了「彌補32億歐元的稅收，轉向提高油稅」即成為了大眾最直接的想法。也是引發黃背心示威的重要導火線。在富人享受減稅時，去年法國最窮5%家庭的購買力降低了，至於中間70%家庭的購買力，不增也不減。

馬克宏知道自己支持率下降，10月公布的2019年度預算，將在明年對中低收入勞工減稅60億歐元（約台幣2100億元），並在其他商業稅方面減稅188億歐元（約台幣6600億元），以促進雇用和投資。

14%的人生活在貧窮線下，稅收不足的情況下，應如何支付社會福利？

前篇文章〈在巴黎工作幾個小時，才能吃一餐？〉也提到，即使這些人擁有工作，卻也無法支付全部的生活開銷，甚至有可能工作時間超時還要負債生活，此生活狀態造成人民的無奈。天主教救濟會（Secours Catholique）今年初在貧窮調查中說明，居住在城市周邊地區和小城市地區的貧困家庭，由於過去五年來房租越來越高，而收入趨於停滯，因此生活負擔越來越重。這些家庭中，將近70％拖欠稅款、貸款、保險和互助保險（mutuelle）的未付帳單，或是因上班交通費用等增加而造成銀行帳戶透支。

此調查也正好符合媒體對「黃背心」抗爭者的描述——生活在郊區的勞動者。

另外，在法國每月收入如果低於1015歐元，換算台幣約37,000（正好等於台灣人薪水的中位數），就算是貧困，目前有880萬名法國人生活在貧窮線下，占人口總數14%。為了對抗貧窮，馬克宏也在今年九月宣布，將實施80億歐元的扶貧計畫，包括為低收入戶兒童提供免費早餐、安排18歲以下輟學青年接受職訓、增設托兒機構以便讓家長重返工作崗位等等。

殘酷的事實，若人民的收入偏低，政府又要從哪裡找來經費支付？

GDP負成長，而稅收卻佔據46.2%

從2008 年全球金融危機以來，以美元計價的法國 GDP 是負增長的。法國 2008 年 GDP 為 2.918 兆美元，這一數值到 2017 年下降到 2.583 兆美元，降幅約為 11.55%，等同於「失去的十年」。

經濟負成長，法國不但在網路等新經濟領域幾乎毫無作為，傳統的優勢產業如高鐵、大飛機、核電和軍工等行業，也逐漸被新興國家取代，奢侈品成了法國的象徵。法國的貧富差距還在不斷擴大，這是導致社會矛盾的主要原因。

中低收入者年收入增長率不到 1%，而高收入者年收入增長率約為 3%；最富裕的 20％人口的收入，幾乎是最貧困的 20% 人口的五倍。可怕的是，在 36 個 OECD 國家中，2017 年法國稅收占 GDP 比達到 46.2%，遠超平均水平的 34.2%，位居第一。

表面上，法國在歐盟與德國並駕齊驅，但經濟發展早已步入瓶頸。世界銀行的統計顯示，法國在後歐債危機的經濟增長率，僅在約0.1%和1.1%的區間，失業率則徘徊在9至10%，造成社會的不安定。更甚者，在過去十年，法國的青年失業率更長期高達兩成，遠高於德國（6.8%）、捷克（8%）、丹麥（11.1%）等OECD國家，故在法國近日的騷亂中，不少青年上街發洩對建制的不滿。

最後再來看看社會福利是否合理

法國社會福利優厚，其經濟產值超過三分之一都花在社會福利。2016年，法國在醫療保險、家庭津貼和失業給付等福利上共花了7150億歐元（約台幣25兆元）。法國勞工也付出相當的代價，除了要繳所得稅以外，購買大多數商品時，都要繳售價20%的加值稅。

根據法國目前的制度，要完全的沒有工作才能領取救助金，因此我們也能在電影中看到偶爾打工但要求拿現金的「臨時工」，唯有完全沒有工作紀錄，才能拿到救助。因此造成法國的工作和不工作人口比例各半，50% 工作人口所繳的稅金，必須去供養全法人民。

過去世人對法國人的印象——優越的醫療保險和養老制度，許多法國人在60歲或更早就會退休，每年夏天五、六周的假期屬於慣例，全職員工每周工作35小時……等等，或許也將在不久的未來成為過去式。

有趣的是1968年的五月學潮法國社會學家阿蘭．圖賴訥（Alain Touraine）曾說：「社會抗爭與利益衝突並不僅發生在工廠，也在社會試圖轉變之處，無所不在……」也應證到了五十年後的「黃背心」運動。

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