美國天然氣企業眼中的肥羊　台灣力拼零碳排迎來地獄級難度

原文發表於2021/9/12《多維新聞》

台灣自蔡英文上任以來，便制定了基於「非核家園」神主牌的能源政策，規劃要在2025年之前達成「燃氣50%、燃煤30%、綠能20%、核能0%」的能源配比。美國商會（AmCham ）儘管在2021年初的「美國企業投資台灣」調查報告中，表現對台灣能源穩定供應的擔憂，但是在6月份出版的「台灣白皮書」還是給出了「加強發展綠能、增加燃氣發電」的處方箋，也給予民進黨政府的廢核政策讚賞，在美國天然氣企業的眼中，無疑是美事一樁。

蔡英文今年4月在美國在台協會（AIT）的「督陣」下表示，台灣政府正在評估規劃2050年淨零碳排的目標，然而這項目標道阻且長。美國拜登（Joe Biden）政府希望在2030年達到80%的電力除碳化，美國眾議院由民主黨提議並推動「清潔電力支付計劃」（Clean Electricity Payment Program ，CEPP），而天然氣沒有選入在該計劃項目中。

CEPP計劃是美國3.5兆美元基礎設施和社會支出一攬子計劃的核心氣候政策，在9月13日當週該一攬子計劃將交付美國眾議院，由能源和商務委員會投票進行表決。美國聯邦政府撥款1,500億美元給CEPP計劃，通過補貼和罰款系統，鼓勵電力供應商增加綠能供應，且只有二氧化碳排放量低於每兆瓦時0.1公噸才能夠入選，雖然天然氣並未直接被排除，但是卻因為未能達到標準而落選。

除了CEPP計劃外，該一攬子計劃還包括：135億美元用於電動汽車充電樁等基礎設施，70億美元用於向實現零排放的交通技術領域給予貸款和補貼，90億美元用於改善電力輸送網，180億美元用於家庭和家電的節能退稅，以及25億美元用於資助低收入社區的太陽能項目等。

根據CEPP計劃要求，電力公司如果向客戶提供的綠電比例，比前一年度增加4%，就有資格獲得補貼，額度為每兆瓦時150美元，相較於前一年度增加了1.5%；反之，增加比例低於4%者，將必須向美國能源部支付罰款。舉例來說，一間公司如果2022年提供的綠能比例為40%，在2023年它必須將此一比例提升到44%才有資格得到補貼，否則就必須受罰繳款。除此之外，該計劃還將對排放甲烷的石油及天然氣產業收取額外的費用。

美國的環保組織對於天然氣的使用也抱持反對態度，他們認為頁岩氣的生產過程中，水力壓裂法的使用，以及天然氣中的主要成份甲烷會對環境造成破壞。

水力壓裂法是北美地區的油氣事業廣泛使用的開採方式，該方式透過摻入化學物質的高壓水流對頁岩層進行壓裂，人為的造成縫隙，促使石油或天然氣從岩石縫隙中釋放，並且順著井筒流到地表。環保人士認為該法使用的高壓水流所含的化學物質可能對環境造成污染。此外，根據聯合國政府氣候變化專門委員會（IPCC）的報告，甲烷是僅次於二氧化碳的第二大溫室氣體，而天然氣中的甲烷含量約為85％左右。

台灣負責承擔減碳大任的台灣經濟部，正處於焦頭爛額之中，除了與離岸風電滯後的建設進度搏鬥，規劃在桃園觀塘藻礁區建設的第三天然氣接收站，也正在遭受「護藻礁」公投的箝制。儘管阻力重重，台灣經濟部仍然在增加燃氣和綠能佔比的道路上奮力前行，不過這一佔比的增加，離不開刻意減少核能發電佔比，台灣核二廠的1號機組已經在今年6月解聯並規劃除役。與此同時，為了維持穩定的供電，避免再度發生5月中旬時全台兩度跳電的情形，燃煤發電的佔比有增無減。依照目前民進黨政府的能源政策規劃，台灣達成2050淨零碳排的目標，「以核養綠」發起人黃士修表示這可謂是「TAIWAN CAN HELP地獄級難度」。