日本放寬電動滑板車限制的理由

前一陣子給兒子買了玩具滑板車，讓他高興了好幾天。只是新鮮勁一過，最近他又懶得推出去滑。現在連上學他偶而也會發懶，如果哪天學校肯開放學生腳蹬滑板車上下學，相信他會天天開心地上學去。

雖然學校開放滑板車的日子遙遙無期，日本政府卻在上個月2022年4月29日，國會通過了道路交通法修改案。其中一項內容剛好跟我家最近購入的「滑板車」有點相關，讓我開始留意相關消息。

具體修改內容如下

• 降低「電動滑板車」的限制，原本的法規將它歸類為摩托車。
• 新規定，最高速限20km/h以下者，只要年滿16歲以上，無需駕照即可騎乘。（超過20km/h的電動滑板車仍比照原規定）
• 不強制要求戴安全帽，6km/h以上者必須行駛車道，6km/h以下者可比照自行車行駛人行道。（簡言之，大體比照電動自行車）

為何日本政府會在此時修改上述法規呢？

個人推估可能基於以下理由，由於是個人觀點，可能不夠全面，僅供參考。

1. 歐美等國提前掀起電動滑板車風潮。
2. 解決現有的交通亂象，希冀解決最後一哩路問題。
3. 新冠疫情遲遲不絕帶來的影響。
4. 有民間團體協助推動立法進程。

1.歐美等國提前掀起電動滑板車風潮

不帶動力的滑板車，據說早在100年前已經誕生，並在上世紀末成為風靡全球的兒童玩具。而歐美的電動滑板車經由共享行業的推廣也在近年帶動流行，日本也很快追隨其後。但是新型交通載具的崛起面對的最大障礙，主要來自各國法規的限制。美國因為是聯邦制國家，各州可自定法律，面對這種處於灰色地帶的新型交通載具，有些州郡比較開放，如加州、德州、佛羅里達州率先允許電動滑板車上路。歐洲的馬德里、巴黎、柏林也領先一步開放。

歐美率先訂立新法規，提供了標準給日本參考，底下就是日本警察廳於2021年考察各國相關法規後提出的報告書。

2.解決現有的交通亂象，希冀解決最後一哩路問題

這次國會通過修改案，另一個理由是市面上已經可以輕易買到價廉物美的電動滑板車，但是因為缺乏法規管制，造成購買者隨意任行，交通亂象頻現。

新法規成立前，將電動滑板車視為摩托車的一種，騎乘人必須擁有駕照，滑板也比照摩托車，必須裝配相關零部件，領取牌照後才能合法上路。

但是購買者在商店購買不符規定的電動滑板車卻自行騎上公路，有人就會有樣學樣，覺得很酷也跟著購買上路。導致不少人以為這種電動滑板車跟玩具滑板車一樣，不需駕照，隨意可上路。

修法後等同放寬了使用限制，讓更多消費者可以更簡便地使用此種微小型移動載具，同時能解決最後一哩路的移動問題。

3.新冠疫情遲遲不絕帶來的影響

有些行業的從業人員無法在家遠程辦公，通常必須搭乘大眾交通工具前往上班地點。因此害怕感染的人們，為了避免感染，傾向改為自行開車、騎自行車。電動滑板車也是一種適合的交通工具。近年來共享單車、共享電動滑板車也在東京、大阪、京都等都會區悄悄流行起來。最近常在車站周圍發現下圖這家業者的共享電動滑板車，由於他們在修法前已經開始此業務，因此可以看到車後掛著白色車牌。

4.有民間團體協助推動立法進程。

2019年由電動滑板車相關業者自行組成的「マイクロモビリティ(Micromobility)推進協議会」（微小型移動載具推進協議會）在修改案中發揮重要作用。光看名字也能推想出這個民間組織的成立目的，他們的主要工作，教育消費者養成守法習慣，提供各種數據給政府機構參考以便制定政策，配合警察揪出行業的害群之馬。

這樣的做法並不僅限於電動滑板車業者，也是日本多數企業慣有的商業習慣。他們在平時雖是競爭關係的同業，但是彼此都信奉「大家一起把蛋糕做大」的理念，尤其越是創新產業領域，這種傾向越明顯。

再舉一個例子，多年前遊戲裡的轉蛋設計方式、機率問題曾經引發社會問題，最終就是依靠各遊戲公司大家共同遵守遊戲協會自主決定的轉蛋設計指南而解決此問題。

如果出現不肯遵守轉蛋設計指南的遊戲公司會如何呢？只要不會被多數消費者抗議那也沒事，不過，萬一出現重大消保法案件，這款遊戲的壽命就不久矣，連帶地這家公司的信用也會受到嚴重影響。

修正案在國會通過後，通常1~2年內會正式實施，期待日本在這個產業能更發展壯大，以便解決個人的最後一哩路問題。 XD

2022/05/18 posted.

原文連結日本幕後觀察