是誰令香港墮落至此？(香港電台節台左右紅藍綠發言稿)

新型冠狀病毒襲港，弄得政府手足無措，公眾怨聲載道，外媒將市民排隊輪候日用品的景況，與經常面對物資短缺的俄羅斯和委內瑞拉相提並論，稱香港呈現「失敗地區」的徵狀。每一個香港人，都應該問一問：是誰令香港落得這個田地？

特區政府作為香港的行政機關，單在處理危機傳播上就顯得進退失據，訊息前後矛盾。就以口罩風波為例，在疫情持續下，當張建宗指安排三千萬個口罩供應言猶在耳（一月三十日），轉眼政府改稱採購「不很成功」（二月四日），上周政府更謂口罩儲存量只夠一個月用（二月八日）；另一例衞生署早前指「在一般普通社交場合，是不需要戴口罩」（一月二十三日），先勿論此與一些傳染病專家建議「全民戴口罩」的口徑不一，不久官員在開記者會由集體不帶口罩變為全體帶口罩，特首又以節省口罩為由，要求公務員「戴咗都要除返」（二月四日），結果又要同日澄清翌日道歉（二月五日）。各位，政府最愛將自身的困難和錯誤諉過於人，或說是假消息，但上述都是政府自作的孽，完全與人無尤。

再說，危機傳播最重要是講求雙向溝通。這個不是我說了就算，這個是世界衞生組織在二零零五年發表的《 公共衛生緊急事故中的有效媒體傳播》（Effective Media Communication during Public Health Emergencies）手冊中所刊登，世衛手冊強調要與持份者雙向溝通，藉此掌握有意義的回饋。不過，非常可惜，政府的做法剛好背道而馳。醫護人員就減低入境人流要求對話的訴求，林鄭不予理會；當要在各區設立隔離中心時，政府亦不懂事先與地區代表打好招呼。這種拒絕與不同意見者接觸的手段，與政府一貫處理反送中運動的做法一脈相承。不知是政府自知理虧，還是沒有政治能力處理反對聲音，當下情不上達，只會強化公眾對官員「堅離地」的印象。

危機傳播中另一重要部份是將權威認可的訊息傳達公眾，特首亦成立專家顧問團收集建議（一月廿五日）。不過，無論就怎樣「全面封關」，還是口罩在甚麼情況之下使用，不少傳染病專家與政府的說法也有出入，令政府所餘無多的公信力盪然無存。

危機傳播的理論一直認為，公眾對風險認知往往因社會因素而不斷擴大（詳見social amplification of risk）。當政府信任破產，向公眾傳播失效，在充滿不確定的新型疫情下，公眾的風險認知失控，出現恐慌和異常行為，亦不難理解。

或許有人認為這是天災之下的人禍，我認為這只說對了一半。另一半答案就是一個讓政府可以肆意閉門決策、不管香港人死活的制度，歸根究底是由已經破產的一國兩制下，由千二人選出沒有認受性政府的政制。若然這個體制死局不改，今次抗疫亂局，不幸的只會是香港成為「失敗地區」的開始。

參考資料：

Kasperson, R. E., Renn, O., Slovic, P., Brown, H. S., Emel, J., Goble, R., ... & Ratick, S. (1988). The social amplification of risk: A conceptual framework. Risk analysis, 8(2), 177-187.

World Health Organization. (2005). Effective media communication during public health emergencies: a WHO field guide (No. WHO/CDS/2005.31 a). Geneva: World Health Organization.