"政治中立"原则引发的争议

     “政治中立”指的是西方国家规定文官在国家政治活动中保持“中立”立场，即文官不参与政治活动，相对各政党、利益集团居“公正”、“超然”、地位，不介入政争漩涡。这是保证文官摆脱党派、种族、宗教等方面的纷争，使文官客观、公正、独立地为国家服务的制度。文官的政治中立是同政治制度中的多党制、有限政府制相配合的制度。它是为了保证多党制之下的政策连续性，同时也是为使政府一般行政人员避免受政治变迁的冲击而建立的。

      它的表现形式主要有：（1）文官的任免、晋升、调动不受政党和决策人员的干预。西方各国一般以文官管理机构的独立性保证其贯彻实施。这种机构不属于行政管辖，也不受任何政党制约，该机构的成员甚至不允许两个人同属一个党派。英国、美国的文官委员会就是这样。（2）文官的行动不受政治压力的影响，限制文官参加政党及其活动。美国、日本和德国等国禁止文官参与政党的一切活动。英国中级以下的文官在部长许可下可以参加政党，担负一定职务和发表有关政治言论，但高级文官则要尽量避免参加政党活动。法国采取折衷方案，允许文官在工作之余参与政党活动，但要遵守“克制保留义务”，在工作中保持绝对“中立”。（3）限制参加竞选活动。为了维护“三权分立”的政治结构，西方国家一般不允许文官以公职身分参加竞选，兼任议员。美国宪法明文规定：凡在政府供职者，于其任期内，不得为国会议员。日本和联邦德国也禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人，如要当候选人，必须先辞去公职。英国高级文官被完全禁止参加全国性竞选，在部长批准下只可参加地方性竞选；中级以下文官经所在部门批准可参加竞选，但在竞选提名前必须辞去公职。（4）在西方各国的文官法中可以看出，它们一般都要求文官必须在宗教、民族、私人经济活动等方面处于超然中立的立场，只是依据法律和政令执行公务。

      其实政治中立没有一定的评判方法。不能片面认为就是应该迂腐地忠诚政府，很多人会说，人家给你发工资，你还要反对人家，这不是忘恩负义么。公务员是有组织原则的，不是收人钱财替人消灾这么简单，何况公务员还是为社会公共事业服务的。如果对于政府政令有看法，需要通过一定的渠道反映问题的，这个各部门都有。而且由于公共事务一般不能停滞，毕竟影响到大部分市民的利益，所以更不能因为自身的政治立场而影响正常社会秩序。这就是为什么当公务员出来集会的时候，港府一直要强调政治中立。

      当然除去公务员的身份，每个人又是自然人，可以表达自己的政见。当你有公务员身份的时候不能因为有异见者，你就不为之服务，这自然又是违反政治中立原则的一种。而如果换了行政长官，也不会因为政见不一而更换大批公务员。这也是政治中立成为公务员规则的原因之一。

      所以港府才会再次声明提出忠告：公务员一直以来都秉持政治中立原则，紧守岗位，以专业精神尽心尽力为市民服务。公务员必须尽忠职守、坚守法治、行事客观、不偏不倚，时刻确保他们的行为不会妨碍他们以专业、公正的态度执行职务；这亦是市民大众的期望。无论政府同事对近日事态想法如何，都必须保持政治中立。政府内部一直有既定渠道聆听政府同事的意见，任何同事均可利用这些渠道表达意见。

      甚至强调：根据《公务员守则》，公务员必须保持政治中立，不论本身的政治信念为何，公务员必须对在任的行政长官及政府完全忠诚，并须竭尽所能地履行职务，不得受本身的政治信念支配或影响。就任何公务员违规的情况，特区政府会按既定机制严肃跟进。这其实也是港府的无奈之举，毕竟他们能够团结的力量不是他们想象中那么雄厚，如果内部再出现更多的分歧，那事件的走向就难料了。

       警察跟这些普通公务员又有不同，香港的警察总部称警务处，负责维护香港治安，负责除廉政公署、海关和入境事务处侦查的刑事案件和侦查工作。警队的纪律也跟别的不太一样，必须严格服从长官的指挥。当然对于长官的命令有异议，也有相应的渠道申诉，但总体而言，比起其他部门的公务人员，警队的政治中立会更明显。很多人对此深表质疑，“黑警”这个词也是示威中反对的一部分。其实警队的立场是很明确的，因为警察是统治阶级的工具。职责是依法维持社会治安秩序、公共秩序、保护社会安全、防止一切危害国家、危害社会行为的发生，惩治危害国家安全和利益的一切违法犯罪分子。其行为是依靠国际强制力保障实施的。所以只要是破坏社会秩序，警察必须得制止，这个跟政治立场无关。何议员如果打砸抢要抓，毛议员要是拦马路也是要抓的，警察才不管你是哪个党派，这才是政治中立的表现。很多人会说，警察滥用暴力，怎么还撑警，这是他的工作。如果你没有影响公共秩序的行为，他是不会拿着棍棒出现在你的面前的。就好比医护人员，尤其是战争时候的医护人员，只要是伤者就要救助，不能因为对方是敌军就放任其死亡，救死扶伤是医生的天职。警察也是如此。当然如果有证据确认他们无故伤人也是会受到法律制裁的。就好比之前占中执法警察获刑一样。

      现在这种局势下，警察也不容易。换位思考下，他们也难，港府不作为，示威者情绪激动，发生冲突，警察执法两面不是人。还天天加班，每天如此超负荷工作对于身心都是一种摧残。既然逃犯条例寿终正寝，也该停下来好好考虑如何走下一步推进民主进程，而不是想着如何发动更多的人一起游行罢工，升级武器装备，闹出各种乱子。马上又要开始选举了，如何投出自己心目中的特首，如何让更多更有工作能力的议员走进港府，走进立法会，让民主派争取更多的议席才是正理。毕竟稳定繁荣下的民主自由才是所有人想要的，也只有在平静的氛围下，才能更好地沟通和解决问题。如果拖垮了经济，衣食住行都成问题，哪有力气再去追逐理想。