为什么安徽歙县四年两遇洪水？

前言

歙县，隶属于安徽省黄山市，位于皖南地区，东北与宣城市绩溪县和浙江省杭州市临安区交界，东南与浙江省杭州市淳安县、衢州市开化县毗连，西南与屯溪区、休宁县相邻，西北与徽州区、黄山区接壤。

歙县被西北的黄山山脉、东北的天目山脉和东南的白际山脉三面包围，属盆地地形，通过城区的4条主要支流，从西向东依次是丰乐、富资、布射、扬之四水，从四周丘陵地向盆谷平原汇聚，四水在城区中心汇集而成练江，统一经过渔梁坝这个窄窄的口出去，进入新安江。因此，对歙县而言，重要的是丰乐水库腾空库容时不要和另外3条河叠峰，否则四水汇集，如果叠加特大暴雨，城区内涝不可避免

（图为歙县，左为丰乐河，右河河道中堤坝为渔梁坝，也是渔梁水文站附近）

据《歙县城区2021年防御超标准洪水应急预案》《歙县山洪灾害防御应急预案》，丰乐水库是练江流域唯一的中型水库，位于上游黄山市徽州区。总库容8400万立方米，防洪库容3480万立方米（属于不完全年调节水库，虽然我也很疑惑，这个防洪库容已经超过了不完全年调节水库的标准。恐怕存在严重的数据造假。4）在拦蓄洪水，调节洪峰，对减轻丰乐河及歙县城区的洪灾发挥了重要作用；除丰乐水库外，其余均属小型水库，且离城区较远，库容较小，调蓄能力较差，对练江防洪减灾作用不大。

注：库容系数β是衡量人工兴建的蓄水工程（水库）对坝址以上集雨面积区域内的来水量的调节能力的一个指标。

2024年歙县6.20洪水时间线

因为墙外无法访问政府网站，可能导致内容出处无法被看到，所以对于引用材料，本文在时间线上采用全文引用

根据当地新闻报道，当地对于暴雨洪水早有预料，水利局也已经严阵以待：

【应对情况】歙县水利局“四力齐发”打好防汛硬仗

作者：歙县水利局（洪涛）发布时间：2024-06-1911:12信息来源：歙县水利局

今年以来，歙县水利局立足防大汛、抢大险、救大灾，强化责任意识、忧患意识、风险意识，统筹发展和安全，扎实推进防汛抗灾各项工作。

在隐患处置上发力。对全县24座水库、21个水电站开展汛前、汛中检查，查找安全度汛隐患76处，对检查发现的问题登记造册，闭环管理，逐一销号，并开展问题整改“回头看”，已全部整改到位。开展“乡村河道违章建设”专项行动，各级河长巡河7040次，逐河逐段排查整改涉河问题282个，保障河道行洪安全。

在预案执行上用力。制定完善《歙县山洪灾害防御应急预案》、《新安江水库高水位运行歙县防洪应急预案》、《歙县城区防御超标准洪水应急预案》，审核批复各类预案244份。各地各部门按照全县总体预案，制定细化本地区、本部门子预案，同时，开展应急预案推演，做到事前有准备、发生险情有应对。

在要素保障上倾力。各地落实防御山洪灾害网格388个、网格责任人2976人，组建应急抢险队伍244支、5769人。县水利局组建落实防汛抢险专家9人。全县完成2条中小河流治理，治理河道18.8公里。全力推进总投资23.64亿元新安江流域防洪治理工程，提升河道行洪能力。同时，备足各类防汛物资，确保汛情、险情发生时，队伍拉得出，物料跟得上。

在防灾自救上尽力。结合“世界水日”、“中国水周”、“安徽省《水法》宣传月”、“5.12全国防灾减灾日”和“6.16安全宣传咨询日”等活动契机，发放山洪灾害防御手册、宣传单5000余份，人员转移明白卡6820余份。通过媒体、电子屏幕等普及水旱灾害防御常识，增强群众水患意识和自救意识。

没有腾出防洪库容的大坝

6月19日以来，受持续强降水影响，安徽黄山丰乐水库流域总降雨量220毫米，水库水位由195米快速上涨至202米，24小时水位上涨了7米，超过汛限水位。

也就是说从195米到201米，水库在梅雨季节仅仅留米的防洪库容，而水库管理处资料显示防洪库容高达3480万立方米，大坝底部160.0米，大坝管理处在明知道有暴雨的情况下并没有腾空防洪库容！

很遗憾黄山市水利局没有公开《丰乐水库控运计划》。我也很好奇他是怎么做到经历了这么多次洪水，仍然在汛期保持高水位运行？

注：防止干旱并不是理由，因为之前已经提前通过天气预报，得知了即将到来的暴雨。而且本次暴雨还2020年不同，2020年是连续一周下雨，而本次仅仅1天

丰乐水库泄洪预警通知

作者：徽州发布发布时间：2024-06-2008:19信息来源：徽州发布

    6月20日5时15分，接丰乐水库管理处电话通知：丰乐水库当前水位202.31米（超汛限1.31米）入库流量105立方米/秒。

    水库计划今日上午8时开始泄洪200立方米/秒。请呈坎镇、西溪南镇、岩寺镇人民政府和相关单位立即通知丰乐水库下游沿河各村、景区景点、在建涉水工程等相关责任人加强预警巡查和劝离涉水人员，确保安全。

【预警信息】预警！丰乐水库加大泄洪至400立方米/秒

作者：徽州发布发布时间：2024-06-20 11:22 信息来源：徽州发布

    6月20日10时40分，接丰乐水库管理处电话通知：丰乐水库当前水位202.52米(超汛限1.52米)，入库流量350立方米/秒。

    水库计划今日上午12时加大泄洪流量至400立方米/秒。请呈坎镇、西溪南镇、岩寺镇人民政府和相关单位立即通知丰乐水库下游沿河各村、景区景点、在建涉水工程等相关责任人加强预警巡查和劝离涉水人员，确保安全。

6-20 10点40分左右，抖音视频显示，县城太平桥附近河水已经漫过第一级河堤。淹没河岸树根处，但是没有进入县城，当地人表示县城目前安全。

14时，城区内已经产生积水。城中心徽州路附近，水深没有超过马路牙子，水质清澈为短时间降雨导致

15时30分，靠江的马路已经被河水淹没，淹水为黄棕色河水。

6月20日16时，新安江渔梁站水位116.5米、超保证水位1米，休宁站水位140.14米，超警戒水位0.64米。

歙县防汛抗旱指挥部最新消息，6月20日8时—20时30分全县平均降雨量158.5毫米，县城国家站降雨量131.6毫米。最大雨量站点依次为：许村317.5毫米、上丰丰源287.2毫米、溧宁K200高速站273.8毫米。全县24座水库共有20座超汛限水位，28个乡镇出现洪灾，县城发生多处内涝。渔梁水文站水位、南源口水位、新安江街口水位快速上涨，导致多个村庄受淹、农田被毁；发生较大塌方62处，7条国省道和8条县乡道不同程度受损，歙县电网停运307个台区，11个乡镇、72个村庄移动信号中断。

17时，县城江边练江新夜市已被淹没，当地人称水已经达到一层楼顶

渔梁坝下游紫阳桥已经被淹过桥面。

17时50分，练江大桥西侧。河水进入喜悦酒店一层练江大桥交通堵塞

18时，渔梁水位已达117.21米，预计今晚，水位将达到118.5米。

18时10分，练江大桥西侧，河水没入附近商铺，水深已经达到成年男子大腿处，但是还没有进入新安路路面。

18时歙县二中附近没有被淹没

19时，练江大桥西侧练江雅居小区内，河水深度达到男子胯部，交通已经瘫痪，河水进入新安路路面，水深已经超过汽车排气管儿。

21点，安徽歙县练江鱼梁水文站水位涨至118.4米。大量河水漫出河堤倒灌城市，抖音视频证实歙县二中附近河水已经进入路面，水面高度约为轿车车底高度（不过当事人表示那个时候基本属于洪水最高点，汽车幸运没有被淹）

注：此时歙县雨停

注：2020年歙县二中高考考点，大部分考生7.7都未能如期到达考场，时隔四年，洪水再一次来到歙县二中。

@松云无天:有时并不一定天灾，昨晚五点后几乎没下雨，7点过我骑车上街，回来时仅20分钟差点连人带车被大水冲走，原来是水库泄洪，如没下之前或刚下就泄，不能因为承包养鱼而不顾，损失会不会少

注：城市防洪堤线总长25.1公里，分5个相互独立的封闭防洪堤圈，堤顶高程在118米至120米左右，与地面高程一致。歙县练江渔梁水文站警戒水位为114.5米，保证水位为115.5米。（保证水位：堤防工程所能保证自身安全运行的水位）

截至今晚21点，安徽歙县练江鱼梁水文站水位涨至118.4米，已经超过了4年前导致当地高考延期的77暴雨洪水的最高水位(118.31m)。目前歙县练江水位还在以每小时20～30厘米的速度上升，我们提醒今晚明晨洪峰过境时的水位将逼近当地历史最高纪录——1969年7月5日的特大洪水，请当地在地势低洼地带的朋友向高处转移、注意安全

注：歙县有水文监测数据以来的最高水位：1969年，120.74米。

当天晚上，泄洪速度已经1360立方米每秒，这也能解释为什么鱼梁水文站水位会如此疯涨。可以说，丰乐水库的史无前例的泄洪给了歙县最后一击，是市区水位超过2020年水灾的主要原因之一（因为歙县只有一个水文站。并且没有公布不同支流占练江洪峰的比重，仅仅能从这部分数字进行判断）不过根据歙县

昨晚8时，因降雨持续，丰乐水库水位上涨至206.83米。根据控制运行计划相关规定，出库流量已调整到1360立方米/秒。气象部门预测，今天（21日）黄山市仍有降水。丰乐水库后续还将根据降雨情况及时调整下泄流量。

黄山市丰乐水库工程管理处处长吴涛：接下来，我们将根据天气预报以及降雨变化情况，科学研判精准调度确保防汛安全。

不过目前1360这个数字已经无法在政府平台上看到，黄山市水利局和徽州区政府并没有给出1360的警告，能看到的只有200-450的警告，看来舆情训练没有白做。不过部分当地居民称微信群内有人发布1360的数字消息。

20时的最大泄洪和21.30洪峰通过城区也正好吻合。（水库在上游徽州区）

不过，吴主任并没有告诉我们。这个泄洪量是组成是什么，不过根据水库介绍。

大坝中部老河槽处顶部有长56.1米（弧长）的溢流段，开敞式溢流堰。高程204.0米，溢流净宽度50.5米，最大溢流量2060立方米每秒。

泄洪隧洞位于大坝右岸，为无压涵，长131米，宽10.0米。全洞过水断面均用钢筋混凝土衬砌。进口设弧形闸门，设计最大泄量900立方米每秒。

1360（假设这个数字是真的）构成应当为：水库溢流+泄洪洞+放水底孔（一般来说，洪水的时候，因为泥沙原因发电机组不工作），这个数字远远超出一般情况下水库泄洪100-450的数字。甚至可以说当水量到达206米的时候，水库有了溃坝的风险，而且水面高度到了这个程度，是否泄洪已经不由大坝决定了。因为水面高度已经高过堰顶，大量水会自动从溢流道流出。

21日上午，歙县城区洪水基本退去，大量黄泥留在街道

奇怪的是21日又来一次预警

【预警信息】丰乐水库调整泄洪预警通知

作者：徽州区文旅体局发布时间：2024-06-2111:56

    上午11时，接丰乐水库管理处电话预警通知，丰乐水库当前水位204.38米（溢流0.38米），出库总流量266立方米/秒（其中，泄洪洞200，溢流38，发电28）。

    为迎接下一轮强降水，按照丰乐水库调试方案，计划今日中午12时，泄洪洞泄洪量从200增加至450立方米/秒。请水库下游呈坎镇、西溪南镇、岩寺镇人民政府和相关单位继续加强预警巡查和劝离涉水人员，确保安全。

奇怪的时21日又来一次泄洪预警

【自然灾害】丰乐水库调整泄洪预警通知

作者：徽州发布发布时间：2024-06-2114:32信息来源：徽州发布

丰乐水库当前水位204.38米（溢流0.38米），出库总流量266立方米/秒（其中，泄洪洞200，溢流38，发电28）。

为迎接下一轮强降水，按照丰乐水库调试方案，计划今日中午12时，泄洪洞泄洪量从200增加至450立方米/秒。

请水库下游呈坎镇、西溪南镇、岩寺镇人民政府和相关单位继续加强预警巡查和劝离涉水人员，确保安全。

区水利局水旱灾害防御中心

2024年6月21日

截止到2024年6月22日4:30，我没有在政府网站上查到关于渔梁水文站水文变化、歙县洪水的说明（相反2020年洪水时给出了非常详细的数据）

相反我查到了这个

市水利局召开局党组理论学习中心组学习会暨新闻宣传与舆情应对能力培训会

作者：市水利局发布时间：2024-06-1414:57信息来源：黄山市水利局

为加强干部职工对公共突发事件的应急管理能力建设，进一步提升新形势下做好新闻宣传与舆情应对工作，6月13日下午，市水利局召开局党组理论学习中心组学习会暨新闻宣传与舆情应对能力培训会，局党组书记叶学军主持会议，机关全体干部职工以及丰乐水库工程管理处、水电勘测设计院、月潭水库管理处中层干部参加培训。培训会邀请市政协党组成员、机关党组书记胡建斌授课。

在培训会上，胡建斌书记结合大量鲜活真实、发人深省的网络舆情安全和社会热点事件，从互联网与新媒体时代舆论形势的变化和挑战、增强同媒体网民打交道能力、公共突发事件舆论引导和舆情处置技巧等方面进行深入浅出的授课，授课内容兼顾理论性、实用性和可操作性，让参训人员深受启发、受益匪浅。

  培训会后，叶学军强调要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，不断提高政治站位，统筹线上线下“两个阵地”，切实提升处置突发事件、正确引导舆论的能力和水平，防患于未然、处置于未发、消除于萌芽，为黄山水利高质量发展营造良好的舆论环境

相较而言，2020年，还发布《7月6日以来雨水情及防范情况》之类的水情通报，发布日期2020-07-08，而现在却根本没有看到6.18开始的水情通报。

水利部预警缺失

全国水雨情信息网上并没有查到安徽洪水的预警，最近一条关于安徽的消息是6.18日发出，警惕淮河以北干旱的预警

安徽省水文局2024年06月18日21时09分发布淮河以北地区干旱蓝色预警：入汛以来，我省淮河以北地区降雨严重偏少，淮河以北地区普遍缺墒，气象部门预测未来一周我省淮河以北地区降水相对偏少，结合降雨、蒸发、墒情及农情情况，综合研判我省淮河以北部分地区仍为轻度干旱。省水文局发布淮河以北地区干旱蓝色预警，请有关地区和单位密切关注。

水利部网站：全国水情预警公共服务系统上从6.18日开始没有关于安徽洪水的预警似乎发生在黄山、歙县的洪水不存在一样。

歙县与水患同行：四年两次“泡”在水里，如何阻止洪水漫溢？

据歙县水利局资料，安徽新安江流域防洪治理工程静态总投资约25.12亿元，其中歙县段投资约23.6亿元，2024年计划完成投资10亿元，施工计划总工期36个月。该工程为Ⅲ等中型工程，歙县主要建设内容为扬之河分洪道、堤防加高加固和智慧水利工程等，其中新建扬之水分洪道长6682m，城区堤防加高4.01km，新建护岸0.7km，堰坝拆除。

据官方介绍，扬之水（扬之河）来水量占练江水量的49%，扬之水与新安江呈U型走向，为扬之水洪水提前下泄至新安江提供地理条件。扬之水分洪道设计分洪流量为1700立方米/秒，工程建成后，歙县城区的防洪标准由原来的不足10年一遇提高到30年一遇，远期2035年结合新建水库调蓄后防洪标准提高至50年一遇。

按照设计，该工程能让一部分上游来水“绕”过歙县县城。

不过，安徽新安江流域防洪治理工程，刚刚被点名“进度严重滞后”。

据黄山市水利局官网消息，5月23日下午，副市长江卓琪主持召开安徽新安江流域防洪治理工程专题推进会。听取市、县相关部门及参建单位关于安徽新安江流域防洪治理工程实施、要素保障及工程推进等情况的工作汇报，分析工程推进中遇到的卡点和难点，并安排部署下步工作。

江卓琪指出，安徽新安江流域防洪治理工程进度严重滞后，工程现场管理力量薄弱，各参建单位要进一步提高政治站位，增强责任感、紧迫感、使命感，加快推进安徽新安江流域防洪治理工程实施，快速形成现场实物工作量，确保在规定时限内完成建设任务，确保国债资金在2024年底前使用完毕。

随后的5月30日，黄山市水利局党组书记叶学军率队到歙县开展安徽新安江流域防洪治理工程督导推进工作，强调要进一步增强紧迫感、责任感，依靠实干破解难题、推动进度，以奋发有为的精神状态高效推进项目建设。

荒谬的当地新闻

歙县新闻发布时间：2024-06-2020:31

根据官方消息——16时，新安江渔梁站水位116.5米、超保证水位1米。18时，渔梁水位已达117.21米。而20:31发布的新闻中如图所示，水位竟然只有110.74米，不知道该说是粉饰太平还是工作无能？

丰乐水库

丰乐水库人如其名——疯了水库，2020年洪水时就早有劣迹

水库泄洪或加大下泄流量时务必要提前通知下游地区、左右岸相关单位，做好预警和相关安全防范工作。丰乐水库、黟县东方红水库提前预泄，充分发挥拦洪滞洪削峰作用。丰乐水库7月2日20时开启泄洪洞下泄流量100m3/s，22时增加泄洪流量至200m3/s(均不含电站引水流量28m3/s)，黟县东方红水库7月2日18:30开启闸门下泄流量41.7m3/s。

丰乐水库7月5日19时泄洪洞下泄流量由200立方米/秒提升至300立方米/秒。黟县东方红水库7月5日19时开启闸门下泄流量71.6立方米/秒。其他小型水库均按照汛期调度运用计划通过底涵等方式降低水位。

梅雨季节来临前，不肯腾空库容，到了雨季一旦超过预警水位就拼命泄洪。而且还经常无预警泄洪，

歙县主城区渔梁水文站超常规地每隔半小时就发一次水位监测和预报，7月7日零时30分，水位还是113.08米，等到了2时42分，就涨到了114.6米，超过城区的警戒水位。这意味着，河水已经开始顺着堤防向上涌。

另据了解，此前在7月5日、6日的连续三次泄洪中，有两次丰乐水库提前1〜2小时通告，最后一次增加的100立方米/每秒流量是在指挥部主动询问才告知。而7日当天4时42分，上游丰乐水库开始溢流（超过204米）。这次也没有主动通知歙县，县里打电话询问水位时恰好被对方告知。

国家减灾委专家委员会委员、中国水利水电科学研究院防洪减灾研究所原所长程晓陶程晓陶指出，理论上，无论是主动泄洪还是自然溢流，都应该通知下游，因为会对下游水位造成直接影响。但在实践中，自然溢流不通知下游的情况时有发生。

实际上，国内很多中小水库的水库管理水平和监测技术都比较欠缺，很多水库自己都不清楚自身的入库流量和溢流量，更缺乏人力时刻监控。

本次洪水中，该水库也没有提前腾出足够的库容，没有吸取2020年的教训。根据新闻报道，在明知道有暴雨来临的情况下，19日水位高达195米，短短一天之内，就已经突破汛线水位。20日再次突破溢流水位，事实上，在水库管理处负责人宣布二十点开始进行1360立方米每秒的泄洪之前。因为溢洪道是开放式的，所以实际上，水库已经无法控制洪水流速，并且由于他宣布时，提到当时的水位已经高达206米，这就意味着，在他宣布之前，水库早已经开始加速泄洪。但是无论是黄山市水利局、徽州区政府还是下游的歙县政府都没有发布相关通知，结合后来他们发布了二十点泄洪的通知，可以认为，水库管理处并没有主动通知下游和当地政府。

类似的行为在2020年也出现过。

据歙县官方通报，截至7月9日下午5点，经初步统计，歙县经济开发区直接经济损失高达21.6亿元，其中，工业企业损失惨重，达19.8亿元。园区内个体工商户受淹损失超2000万元。

开发区内多家公司的负责人都表示，洪水来前没有接到任何通知，没有留给他们任何反应时间，因此损失惨重。

前述歙县防汛抗旱指挥部负责人则对《中国新闻周刊》表示，水涨得太快了，完全预料不到。7日凌晨2点前后，县防汛抗旱指挥部已经集结，在2〜4时之间，按指挥部的说法是“该通知的都通知到”，但多位开发区商户和企业家对《中国新闻周刊》表示，没有接到任何通知。一些保安说，接到通知的时间是4点左右，水深已经超过了1米5。

黄山蓝天救援队队长柯仲彪说，7日凌晨4时左右，他接到县指挥部的命令去开发区救援，他赶到时，水已经淹没到一位保安的下巴处，有其他正在值班的保安站在凳子上或扒在窗沿上求救。

历年洪水对比

歙县城区2022年防御超标准洪水应急预案_黄山市政务公开(ahshx.gov.cn)

根据我县历年洪水资料分析，练江洪水形成主要受上游支流洪水汇集影响。新中国成立后以来，1969年7月5日练江发生百年一遇洪水，24小时累计降雨206.3毫米，练江渔梁水文站洪峰水位达到120.74米，洪峰流量达6630立方米每秒。次之为1996年6月30日五十年一遇洪水，24小时降雨223.6毫米，渔梁洪峰水位达118.88米，洪峰流量达5300立方米每秒。2020年7月7日洪水，渔梁洪峰水位达118.31米，洪峰流量5200立方米/秒，此次洪水给全县造成了严重的生活影响和经济损失，高考被迫延期。1991年7月7日洪水，12小时内县城降水仅为35.3毫米，而杨溪降水216.1毫米，黄山降水278毫米，溪头降水164.7毫米，许村降水181.2毫米，县城上游四大水系降水造成练江洪峰水位高达117.55米，洪峰流量达4200立方米每秒。

降雨量真的超过了历史吗？——官方认为出现了最强降雨

2020年黄山市降雨

本轮强降雨期间（7月2日8时至7月6日15时）全市平均降雨量259.6毫米。据安徽水信息系统统计：7月2日8时至6日15时，567个站点中超200毫米的297个，超300毫米的96个，超400毫米站点29个，超500毫米站点5个。最大降雨站点位于黄山风景区云谷寺（532.5毫米）。

7月6日8时至7日14时，全市平均降雨量142.5毫米，567个监测站点中超100毫米站点327个，超200毫米站点36个，降雨最大站点黟县梧村272.5毫米，其次为黟县261毫米.

2024年黄山市降雨

据中国天气：安徽黄山市平均降雨量超过了250毫米，最大降水量出现在歙县许村523.9毫米。屯溪、休宁、歙县24小时降雨量也打破了当地观测史最强单日降雨纪录。

其中黄山歙县6月20日8-20时，12小时内平均降雨量为158.5毫米，最大雨量达到317.5毫米。

至于24小时河打破的记录具体多少并没有记录，但是当地人称，二十日晚上雨已经停止。从各种视频内容中也可以得到印证。所以虽然可以说涉县当地12小时内的平均降雨量较高。但是相比以前的24小时内降雨量还远远没有达到。2020年和今年的洪水都有一个特点，歙县本身的平均24小时降雨没有达到1996和1969年水平（2020年0时至16时，歙县累计降水量122.1毫米）。相反，造成城区洪水的主要原因是江水灌入城区。

城区渔梁水位从7月7日零时30分的113.08米到2时42分，水位上涨1.52米，超警戒水位1米；随后水位飞速上涨，4时12分水位达115.99米，5时42分水位117.04米，7时48分水位118.03米。直至9时24分，达洪峰水位118.31米，峰值流量5200立方米/秒

强调短时间强降雨是洪水的原因，那不过是政府开脱的手段。当然，这也证明了，舆情培训班没有白开。

2020年洪水中的丰乐水库

7月5日、6日歙县上游的丰乐水库连续三次泄洪，只有两次提前1-2小时通告，最后在当地指挥部主动询问才告知；7月7日高考当天4时42分，上游丰乐水库开始溢流，也没有主动通知歙县，据亲历的回忆，当时短短几小时内，城区水位已经可以淹没人。所以就涉县城区而言，7月7日的洪水比本年的洪水来的更加凶猛。

20年短短一小时，我家水深将近两米

再加之那个时候，洪水发生在当天早上。并没有及时通知。而本次洪水发生在下午。特别是从上午洪水开始溢出河道，到下午完全越过河堤进入马路，中间有很长一段时间。有足够的撤离时间。

本次洪水成因

2020年歙县官方将内涝原因归结为水库：

歙县防汛抗旱指挥部的工作人员接受媒体采访时说：首先是短时间局部强降雨，达到了五十年一遇的级别。其次是因为上游降雨量大，超过了上游水库的调控能力。最终洪水在歙县形成汇集。2

目前为止，官方并没有就本次的洪水原因给出具体的说法。可以看到，各种社交媒体和新闻发布上宣扬的也是如救了一头猪、男子从楼上跳下救起老母亲，之类的正能量报道，并没有给出今年洪水的具体原因。和相关责任人。也没有进行水情的讯息发布，可以看到最多的就是各种新闻媒体在不断强调歙县遇到了有史以来最强的降雨，12小时内多少雨量云云。

真的有50年一遇大雨导致歙县城区被淹吗？

根据《安徽歙县中心城区防汛特征水位分析》6

渔梁水文站设于1956年，典型洪水成灾流量 （2 640 m3 /s），其值小于5年一遇设计洪峰流量，因此，歙县城区淹没风险为5年一遇，属极高风险区

所以一旦练江流量超过洪峰流量。城区被淹不可避免，而主要问题就在于降雨是不是导致洪峰的原因。

本次洪水相较于2020年有许多优势4

相较于，2020年，本次洪水没有受到新安江下游洪水托顶影响7，与社交媒体上，一些认为新安江水库影响了本次洪水的说法相反。

2020年洪水中，歙县连续降雨超过一周，到7.7凌晨时，练江水位还未降低113米以下。而本次洪水虽然官方没有披露6.19日的流量，但是因为没有之前长达一周的降雨，所以可以预见的是，水位远比二零二零年7月7日的低。因为没有长达一周的降雨，歙县周边的土壤吸水能力也远强于2020年。

留给政府的响应空间超过2020年，2020年的洪水水位上升，主要集中在7月7日的凌晨一点到上午十点，凌晨五点的时候很多地区水已经有一人深。而本次洪水的上涨时间较长，且是从上午一直持续到晚上21点，有足够的反应时间。但即使这样，也有很多人没有及时得到洪水通知，特别是没有晚上18点后洪水短时间暴涨带来的灾害有所准备，导致了大量的财产损失。因此，当地政府也必须就此承担责任。

综合，本文上述资料收集，本年度洪水的根本原因，还是短时间内的强降雨。但是今年相较于2020年，没有长达一周的前期降雨和没有退去的洪水，没有下游新安江托顶作用，导致洪水下泄速度变慢，加之2020年后，歙县为了预防洪水，新建了新的防洪工程。所以也存在部分人为因素加剧了本次洪水，如水库泄洪、防洪工程没有完成：

1. 堤防建设未达标。7正如上文提到的。淹没风险为五年一遇。

2. 缺少防洪控制水库。7丰乐水库。目前仅仅起到削峰作用，仅仅只能推迟洪峰到来的时间。而不会腾出库容，尽可能多的储蓄洪水，特别是丰乐水库独特的设计——溢流道超过204米自动溢流，而防汛限制水位为201米，也就是说，如果按现在封乐水库自己的行为方式来说，只要没有提前腾出大量的库容，那么水一旦短时间内强降雨超过了204米的高度，不管是否希望停止放水，实际上都会让大量洪水倾泻而下。

重金投入的防洪工程竟未起效8

澎湃新闻注意到，2022年，歙县应急管理局曾在答复政协委员提案时表示，2020年“7·7”洪水过后，我们认真反思，分析总结存在的问题和教训。

　　其中，该县投入防汛抢险专项资金八千余万元，完成应急抢险工程项目435处。为提升歙县城区和新安江干流防洪能力和防洪标准，委托长江委设计院对歙县城区防洪能力提升编制规划方案，提出“四库、两洞、两提升”的歙县城区防洪提升工程方案，总投资约73.5亿元，争取列入长三角一体化水安全保障规划。谋划中小河流治理16条，投资约70365万元；城市防洪体系建设（新建中型富堨水库、城市分洪道、堤防工程、非工程措施），投资约25.2亿元（其中新建中型富堨水库投资约10亿元）；小型病险水库加固2座，投资约340万元；大型新安江水库移民（2-10年回水线）工程，投资约22亿元。

　　“7·7”洪灾后，歙县还及时补充防汛抢险物资——该县防汛抢险物资主要集中在应急、水利、住建、人武和蓝天、山越等部门，各乡镇也有相应储备。

　　目前，歙县抗洪最重要的“补短板”工程，当属安徽新安江流域防洪治理工程。今年2月27日，该工程在歙县徽城镇鲍川村正式开工建设。

据歙县水利局资料，安徽新安江流域防洪治理工程静态总投资约25.12亿元，其中歙县段投资约23.6亿元，2024年计划完成投资10亿元，施工计划总工期36个月。该工程为Ⅲ等中型工程，歙县主要建设内容为扬之河分洪道、堤防加高加固和智慧水利工程等，其中新建扬之水分洪道长6682m，城区堤防加高4.01km，新建护岸0.7km，堰坝拆除。

　　据官方介绍，扬之水（扬之河）来水量占练江水量的49%，扬之水与新安江呈U型走向，为扬之水洪水提前下泄至新安江提供地理条件。扬之水分洪道设计分洪流量为1700立方米/秒，工程建成后，歙县城区的防洪标准由原来的不足10年一遇提高到30年一遇，远期2035年结合新建水库调蓄后防洪标准提高至50年一遇。

　　按照设计，该工程能让一部分上游来水“绕”过歙县县城。

　　不过，安徽新安江流域防洪治理工程，刚刚被点名“进度严重滞后”。

　　据黄山市水利局官网消息，5月23日下午，副市长江卓琪主持召开安徽新安江流域防洪治理工程专题推进会。听取市、县相关部门及参建单位关于安徽新安江流域防洪治理工程实施、要素保障及工程推进等情况的工作汇报，分析工程推进中遇到的卡点和难点，并安排部署下步工作。

　　江卓琪指出，安徽新安江流域防洪治理工程进度严重滞后，工程现场管理力量薄弱，各参建单位要进一步提高政治站位，增强责任感、紧迫感、使命感，加快推进安徽新安江流域防洪治理工程实施，快速形成现场实物工作量，确保在规定时限内完成建设任务，确保国债资金在2024年底前使用完毕。

　　随后的5月30日，黄山市水利局党组书记叶学军率队到歙县开展安徽新安江流域防洪治理工程督导推进工作，强调要进一步增强紧迫感、责任感，依靠实干破解难题、推动进度，以奋发有为的精神状态高效推进项目建设。

让人产生了一个疑问，从2020年到现在的这一系列投资钱花到哪里去了，起了什么样的效果？可以见到，在本次洪水相较于2020年有很大优势的情况下，依然还让最高水位突破了2020年的前高。并且让河水灌入市区。

追究责任

水库责任

目前，黄山市人民政府黄山市水利局，并没有披露《丰乐水库控运计划》，所以并不知道水库是如何进行库容调度的。但是仅从目前公开的消息来看，水量仅不到一天，就从195米上涨到202米，并且开始泄洪。可以见到，在已经有了明确天气预警的情况下，水库并没有提前腾出库容。甚至还在二十日晚上，宣布进行史无前例的1360立方米每秒的泄洪，严重加剧了下游的洪灾，进一步导致了歙县城区被河水倒灌，造成大量民间损失

根据《歙县城区2022年防御超标准洪水应急预案》

练江主河道及各支流未设置节制闸和蓄滞洪区，上游洪水直接经河道下泄到新安江。练江城区段防洪以渔梁水文站水位为主要参照，警戒水位114.50米，保证水位115.50米。预案编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《丰乐水库控运计划》等国家有关法律法规及县政府2022年1月批准实施的《黄山市歙县城市防洪规划（2021-2035年）》、《歙县防汛抗旱应急预案》。预案编制参照国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》，《歙县城区2021年防洪预案》。当渔梁水文站水位低于警戒水位时，丰乐水库溢洪道闸门全开泄洪；当渔梁水文站水位高于警戒水位低于保证水位时，根据实际情况，丰乐水库溢洪道闸门控制性泄洪；当渔梁水文站水位高于保证水位时，根据实际情况，丰乐水库溢洪道闸门限制泄洪或不泄洪。丰乐水库由丰乐水库管理处管理，由黄山市防汛抗旱指挥部调度。

目前，水利部信息中心和全国水情信息网，黄山歙县练江水位历史记录查询还停留在今年3月，并没有最近的水情记录，所以无法去具体分析渔梁站水文变化情况，或根据上述调查至少可以肯定，不管是出于什么原因，丰乐水库并没有按照《歙县城区2022年防御超标准洪水应急预案》行事。

当地官员责任

根据今年的《歙县山洪灾害防御应急预案》

纪律

县防指各成员单位、各乡镇政府要认真落实防汛行政首长负责制,层层落实责任,确保水雨情报告及时,会商研判及时，人员转移安置及时，险情灾情上报及时。强降雨期问，各级防汛相关单位和主要领导及包村干部未经批准，不得高岗外出，

要严格实行24小时值班制和领导带班制,确保防汛信息畅通,县纪委监委对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相关责任人责任，情节严重的，追究法律责任.

不知道那些没有得到救援的村子中，相关领导和责任人有没有被追究？不过好消息是落实防汛首长负责制的很多首长的姓名是公开的（城区内民众请参考歙县城区2022年防御超标准洪水应急预案）

如果有需要的当地百姓可以上政府网站去查找片区的行政首长。去跟他们要一个说法。

损失

2020年时，据《法人》记者了解，此次洪水导致歙县直接经济损失超过35亿，歙县经济开发区190余家企业关停，100余家个体工商户厂房被淹损毁。原本7月7日开始的全国高考被迫延期。

这次的水位高于2020年，据很多当地人说，他们感觉今年的洪水比那年还要猛。不知道又要造成多大的经济损失。有相关学者指出，在练江的主要上游修建一个水坝的总投资是12亿元。而现在的新安江流域防洪治理工程静态总投资约25.12亿元，其中歙县段投资约23.6亿元，2024年计划完成投资10亿元。虽然是今年二月才开始开工的，但是，似乎没有对于本次水灾产生什么减弱作用，当然另一个更值得疑问的话题，就是为什么2020年到现在已经过去四年整，当年高考的同学都已经大学毕业了。还没有其他的补救措施？还在这次洪水相较于2020年更有利的情况下，让洪水更大了？

结论

本次洪灾的最根本原因还是短时间的暴雨和歙县独特的地形地貌，但是正如前面提到的——洪水成因时所述，依然有大量的人为因素加重了洪水的危害。包括但不限于，丰乐水库没有提前腾出足够库容、2020年水灾之后上游没有建立足够水利工程和预警措施、歙县提前准备不足，没有及时通知民众并组织救援（特别是部分乡村地区）.........

丰乐河的成灾流量越为2800立方米每秒，而20日公布的1360立方米每秒的泄洪流量达到了，承载流量的1/2。6月20日21时，渔梁水面118.4米，对比2020年，洪峰应当超过了5000立方米每秒，丰乐水库泄洪达到了总流量1/4。所以丰乐水库对加重洪灾起到了很大作用。而且水位超过溢洪道后，没有主动通知下游。在明知道有暴雨来临前，没有主动腾出库容，导致仅仅一天水库就满溢、甚至有溃坝风险的状态。丰乐水库管理处和上级水利局、黄山市政府必须承担相关责任。

正如前文中所提到，水利部和国家水情网，并没有发布有关安徽的各种水灾预警。歙县政府2020年后，大量投资用于水利建设，可本次收效甚微，在情况相较于2020年较好的情况下，让洪水重新冲入城区、并且水文站水位高于2020年。明知道有灾情并做好准备的情况下，仍然对市民通知到位i并且造成严重经济损失，按照歙县自己发布的洪灾应对条例、责任分配到人，建议当地灾民主动寻找本地负责人赔偿损失。

趣闻

值得注意的是歙县人民政府位于丰乐河北岸，虽然没有找到被淹的视频，但是更上游的七川20日夜已经被水淹过膝盖，我大胆猜测，县政府也被淹了，公务员们祝你们早上开心地铲泥。当然如果你们没被淹，财政局、教育局应该是被淹了。

丰乐水库，又名250水库，当地人称之为“名副其实的250水库！”，可见，当年领导给水库取名字还是用了心的。

2020年的武汉病毒大流行和7.7洪灾，被改编成了电视剧《大考》里面的剧情，一样熟悉的丧事喜办和涂脂抹粉。2023年，武汉肺炎的“大考”已经宣布失败。有趣的是，2024年的大学毕业生就是2020年的高考同学，时隔四年，新的水灾“大考”来了，这次歙县还是没考好。这种灰色幽默和讽刺感，我从未见过。——历史的回旋镖虽迟必到。

还记得当年那个被淹了的老板吗？【#4年前因洪灾亏损千万商户又被淹#：雨水比之前还大，目前损失好几百万】6月20日，安徽黄山。4年前，歙县一场洪水把个体户江敏芳的14个店面，30个仓库全部淹没，经济损失2000万。面对镜头江敏芳失声痛哭。近日歙县又遇暴雨，江敏芳的店面再次被淹。江敏芳表示，这次降雨比上次还大，四年前花了几十万的装修费又没了。“后来加了二楼，但烟酒被子来不及搬。目前损失有个好几百万。”

后记

因为时间和精力的有限，所以即使我知道现在除了安徽歙县之外广东、广西、湖北等等还有很多地方正在受灾。但是我我没有精力去一一调查了，感兴趣的同仁也可以去调查一下这一类的天灾，相信实际情况让你大为震惊。

歙县和我有缘，2020年新冠疫情，又赶上夏天水灾，我对很多水灾的新闻都有所关注。当时歙县的新闻让我非常震惊。我注意到了歙县防汛抗旱指挥部的人接受采访时提到的——他们没有接到上游的水库泄洪通知。当时令我非常惊讶的就是——地方政府之间依然会互相坑害（虽然这也跟行政隶属有一定关系，丰乐水库隶属于黄州市是副县级单位）。在我进行过一定研究后我发现，国内的水库无预警泄洪、旱季蓄水雨季放水、垮坝等情况层出不穷，而歙县也是幸运的，因为高考事件得到了全国的关注。但是不幸的是，在本文发出前，22日夜，歙县正在通知民众，未来有可能有新洪水到来——只能祝你们保重了。

中文互联网上想找到关于涉县洪水的相关信息是非常困难的。目前，我也是在感叹——做独立的调查实在是太困难了，特别是在各种信息不透明的情况下，想从一大堆垃圾信息中找出一点点有用是非常难的。要是像王治安那样，什么调查都不认真做上下嘴皮子一碰就搓出一个视频，还能有那么多人追捧。真的是太幸福啦！

本文的不足

本文的所有的资料来源于黄山市水利局、歙县人民政府、抖音视频、微博评论区、国内媒体报道等。可以预见到，因为信息不全，所以结论未必完全符合事实情况，以及。引用论据也有可能与事实有所出入。而且因为我的视野主要集中在歙县城区，对于广大的乡村地区，有很大的忽略。而本次降雨，其实受灾最严重的是乡村地区。不过限于时间精力这可能是我在中文互联网上能做到的极限。未来也希望其他有兴趣的研究者和我一起合作进行更多的研究。

如果你对我的研究感兴趣或者有任何意见和建议，欢迎联系：

漂泊随想：rsa198964@gmail.com

X/twitter：rsa198964

其他地区的水库泄洪和洪水1

2010年7月，吉林市永吉县遭遇“1600年一遇”洪水，《财经》杂志调查显示，上游朝阳水库为免溃坝而泄洪，泄洪与暴雨洪峰汇集，加剧了灾情。3

周建军告诉端传媒，对中小水库来说，汛期的洪涝只是灾害的一面，他们也普遍担心汛期之后水库蓄水不够而面临干旱问题。实际上，蓄水、发电和防洪的冲突普遍存在于水库中。

2018年8月19日，山东寿光的三个上游水库同时泄洪，加上伴随着台风而至的暴雨，导致当地发生严重洪灾。中国水利水电科学研究院水力学研究所总工刘树坤在接受澎湃新闻采访时指出，寿光水灾的一个重要原因，是寿光8月中旬一般到了汛期尾巴，水库考虑把水蓄起来，这是一般的调度原则——因为马上秋季就会遇到干旱。

根据财新《新世纪》周刊2010年报导，长江委水文局曾到长江上游调研各水库的情况，包括对各水库库容等进行备案，但大多被拒绝。有好几家上市公司甚至认为库容及消落方案等属于公司机密**，如果外泄可能影响以后的电价竞拍。一位长江委官员还表示，尽管三峡集团公司（利用三峡水库从事发电业的中央企业）强调集体调度，但是三峡集团公司有时也会违反长江防总的调度要求，在2008年时就曾为了发电而在汛期蓄水。

类似丰乐水库的情况不止一家、不止一起，在全国范围都是普遍现象！

参考文献

[1]  洪水下慌张的大坝，和寸土必争的分洪区｜端传媒InitiumMedia

[2]  歙县洪水之问：不只是取消高考那么简单

[3]  吉林洪灾暴露中小河流治理中资金匮乏问题

[4]  本级电站调节库容除以本级水库多年平均年径流量。

[5]  安徽歙县“2020.7.7”暴雨洪水过程分析

[6]  安徽歙县中心城区防汛特征水位分析

[7]  黄山市歙县城区防洪策略研究

[8]  四年两次“泡”在水里，如何阻止洪水漫溢？

注：库容系数:级电站调节库容除以本级水库多年平均年径流量。

库容系数β=V/W水库兴利库容除以本级水库多年平均年径流量

β＜0.02无调节水库

β=0.02～0.03日调节水库

β=0.03～0.08月调节水库

β=0.08～0.20季调节水库

β=0.20～0.30不完全年调节水库

β=0.30～0.5完全年调节水库

β＞0.5多年调节水库