政經視野｜從實聯制數位體驗，看唐鳳跟柯文哲的差異

上一篇寫實聯制本來是要講今天的主題，但後來不知不覺寫道企業數位轉型，一開始偏題，就打算把自己的觀點好好寫完。這一篇，則是從多一點政治實務面上的角度，去看不同的格局。

從 5 月 15 日宣布施行實聯制，我心中就自覺帶著一個疑惑。數位政委唐鳳，應該會推出一個方便大家使用的版本吧？不然全國都沒有統一的格式，未來其實是更加麻煩的，但等了一兩天，持續沒有答案。

就像我在全聯、家樂福體驗到的，還有去到其他地方有的是仍然依靠紙本，都覺得這看起來都不是一個有效率的方案，依照口罩實名制的經驗上來看，政府領導出來的數位化，應勢不可免。

帶著這樣的疑惑，兩、三天過去，都還沒有看到蹤影，也沒有看到政府大動作宣布推行數位化。心裡有種怪怪的感覺，直到 5 月 19 日行政院記者會，推出了「簡訊實聯制」的解決方案。有一種，終於等到的感覺，更甚者，其實佩服其中的眼界。

另一方面，台北市政府也透過「台北通」串連簡訊實聯制，好幾次的台北市政府記者會都大力推廣「一卡、一通、一付」，不斷地說明台北通的好處以及補足了哪些簡訊做不到的事情。

我自己兩個都有在使用，更深的體會是，兩位強調數位化的政治人物上，看到了差異性。

你想要照顧誰？

我原本只是設定行政院推行的數位化實聯制方向，會是在 LINE APP 例如疾管家，或者新的 APP 之上，完全沒有想到推出來的是「簡訊」版本。因為這樣的思維，完全的體現出來了，在唐鳳的心中，最多數人的定義是非常廣闊的。

根據創市際市場研究顧問的調查：

2020 下半年「手機」上網率為 83.6%，近兩年 呈現成長趨勢。...在 10₄₉ 歲都超過九成以上，其中 20₃₉ 歲手機上網率最高;而 20 世代在 2020 上半年手機 上網率高達百分之百，50 歲以上則從六成逐漸增加至七成。

所以如果按照我原本的期待，把網路傳輸當作是數位化的範疇，保守估計還是有 15% 的手機持有者沒有辦法被納入。但簡訊就不同，只要有手機的朋友，就可以傳送簡訊，不論是智慧型簡訊還是功能型手機（傳統手機）。

根據主計總處的統計，台灣的手機門號總數早已經超過台灣人口總數，大膽可以猜測手機的普及率非常的高，只是不一定都有上網。例如較為年長者或者非合法的人士，可能都不會被涵蓋在網路範疇之內。

簡訊實聯制的推出，正巧讓我們看到，考量點不僅僅只是「數位化」這麼直線的議題，更重要的地方是，我們希望讓每個人都覺得平等。

所以設計上不用網路，也說服讓電信商吸收簡訊傳遞的費用。

除了我們習慣的 QR Code 掃描之外，也可以手動輸入商店代碼，不用加上任何文字傳給 1922 都能夠完成。

在這個過程中，我家人也是問過我該如何透過掃描方式完成，讓已經習慣數位生活的我發現，原來數位落差，活生生就會發生在我們身邊。而政府在規劃的時候，竟然能考慮得如此周全，把公平放在這麼前面。

你只想要照顧誰？

另外一方面，台北通就是一個很特別的例子，台北通架構在行政院版本，整合到自己專屬的 APP 當中，也就是可以直接透過內部掃描器，掃描跟簡訊實聯制的 QR Code，但需要註冊跟網路連結。

我自己在使用過第一次台北通的時候，先不論註冊、手機認證等等的複雜度，在介面上、功能完整性上面，的確是大大的優於簡訊實聯制。加上還可以自動配合偵測身分證末碼，直接看畫面顏色方便判斷分流。

但在開啟的速度跟需要網路這件事情上面，則相較於簡訊更為不方便。大概開啟的時間需要 15-30 秒，同時有時候還會有訊息需要關閉。

認真想想，當我走到一家店面，不需要排隊的時候，我想要的會是趕快進去採買然後離開，有時候想想，就覺得不如直接開啟簡訊就好了，在等待台北通開啟的時間，應該就可以完成簡訊發送。

這兩個差異，我覺得來自於「對象」界定的不同。

每次看到台北市政府的記者會，看起來都已經把台北市民、在台北市生活的人定調成「可以被數位化的」。而這樣的數位化帶著一種同溫層的概念，大家都能夠用手機隨時上網，熟悉手機的運用，熟悉數位生活。

然而，其實不全然是這樣的。

很多人還是沒有辦法隨時隨時用手機上網，甚至連開啟 QR 掃瞄器都尚未學會，更遑論他們能夠了解複雜的認證機制，去完成台北通的註冊。

不需要為了數位而數位

從這兩者的比較，可以看得出來，普遍認為：「數位化是好事，也能夠提升效率，幫助掌控人潮、足跡，協助疫情管理。」

然而，數位化跟追求高科技，是可以分開的，而在思考政策的時候，更是應該要分開的。

唐鳳一定了解很多高科技的方式，例如開發 APP 甚或是每個人手機安裝足跡追蹤軟體、RFID 等等，但最後卻選擇了「簡訊」這個機制。

我自己猜想，那是因為他第一時間就決定，這次的方案一定要能夠「讓所有人都能夠使用」，能夠使用才能去討論「怎麼教不會的人會使用」。簡訊，看起來就是一個最大的公約數。

還有更巧妙的地方是，每個商店都是透過「數字編碼」，在手機上面輸入數字是最直觀且方便的，就像大家打電話的經驗一樣，連輸入法都不需要學習。

但你說真的沒有數位跟高科技嗎？也不然，後面的系統串接、店家申請、足跡追蹤都是需要龐大的科技運算的。只是來到使用的這一端，就是「簡單」、「直觀」。

台北通就完全使用另外一個邏輯，就像我之前講到的家樂福的概念，透過這件事情繼續充實自己的數位資源，期盼能夠提升「一卡、一付、一通」。

如果這是使用在企業體上面，我覺得算是成功的數位轉型，但在政府政策施行上，我會說反而有點「思慮欠周」，甚或是有點過於在同溫層內的思考。

小結：殺雞焉用牛刀

最後，剛好看到個例子，上週開始台北市政府強制的市場假日分流，政府自豪的推出「神奇機台」，把所有需要人在門口處理的事情，融合在一個機台之內。

看起來就是殺雞焉用牛刀，把所有高科技的產品都用上去，我沒有實際測過速度，但是縱使有了這個機器，仍需要人力進行最後的確認，才能真的達到管制之效。

有這樣的機器，的確可以拿來說，我們很先進、數位化，但實際上並沒有省下多少人力，還是需要人的看顧，同時未來當不再分流的時候，這台機器是否還能夠轉化呢？

這時候，內心想要問個小問題：「你還記得口罩販賣機嗎？」