哈爸：從「開會」中開展的社群行動—LASS團隊公私協力經驗談

我是LASS（開源公益環境感測網路）社群創辦人許武龍，大家都叫我「哈爸」。LASS團隊於2021年總統盃黑客松獲選為「卓越團隊」，蔡英文總統在頒獎典禮致詞時提到：「面對當今全球議題和挑戰，政府會持續和民間攜手合作，透過創新科技，讓台灣成為一座永續的堅韌之島。」

打造台灣成為永續堅韌的福爾摩沙之島，也是LASS希望努力的目標！不一樣的是，我們是從民間社群角度，希望與水利署等公部門一起「公私協力」，透過開放資料及社群協作優化水治理，營造人人都可以「喝好水．吃好物．有良居」的優質環境。

話雖如此，但是何謂「公私協力」，我們其實一直都還在摸索，在此分享LASS的經驗，希望觸發大家更多的延伸討論。

「公私協力」就是持續有效跟社群開會

最早接觸到公私協力概念，是在2019年底一次民生公共物聯網聯盟會議中，其中一場主題是「公私協力」，這個詞對我來說非常新鮮。LASS當時在PM2.5空氣領域有不錯的成果，會後我便跟水利署的夥伴說，我們來試試看「公私協力」。

在這個時候，我還不清楚什麼是公私協力，但在LASS的推動歷程中，民間遇到的一些問題，我倒是很有體會。經過一些思考以及20年的產業經驗，我覺得，網路上寫得很撲朔迷離的「公私協力」，其實就是持續有效的跟社群開會，因為經驗中，任何麻煩的問題，都是靠持續開會才能解決，而公部門開會的對象是民眾的代表，在現代的經驗中，就是社群。

跟社群開會，聽起來就是一件新鮮的嘗試，談什麼主題？誰來參與？什麼才能代表社群意志？基本的解法就是開放，開放的會議紀錄，開放的議題產生，開放式參與。我們無法說我們代表社群，但我們做的任何事情，都開放跟社群報告。我將這些精神設計成所謂LASS公私協力模式，之後我們用這樣的方式開過十幾次會議，大約每兩個月開一次，歷時兩年。

最初舉辦第一次會議前，我還沒想清楚會議進行方式，只約定了會議時間，主題是開放資料。籌備會議時夥伴詢問：「水利署要準備多少資源以及協力的目標？」我回答：「沒有那麼複雜，只要確定第一次會議你會想參加就好。」

當時我們根據一些基本精神，設計與操練如何召集社群、如何報名、會議規則怎麼訂、會議紀錄如何發布等。第一次的會議紀錄在隔天就全部公開在LASS社群中，整個協力模式考慮了很多實務上的困難，也做了很多取捨。

關鍵在「社群參與」及「開放資料」

原本我們料想，最難的會是公部門是否願意用這樣的方式跟社群溝通，以為公部門高來高去的會議，會讓事情變得困難，但水利署似乎沒有問題，不僅會議主持都有下執行結論，後來也都有跟催，反而問題在於社群的參與及力量。

我們體認到，公私協力的開會是對等的，公部門有事做，社群也會有事做，這才叫協力。水利署是個不小的單位，一開始LASS獨自應對，好在LASS耕耘多年，社群也龐大，人才眾多，還能撐一會，但不是長久之計，如何鼓勵連結其他社群來參與，變得更為重要。

此外，會議需要的是成果，如果長期沒有成果，我想沒人願意持續投入。我們訴求的主體一直是「開放資料」，這是大部分議題的共同核心，也很容易馬上有行動，有行動才會有成果，整件事才能進入正向循環。此外，我們在社群上宣傳會議過程與成果，廣為周知，才能引起更多人的關注，帶入更多人的參與，同時也提供公部門作為宣傳之用，促進公部門與民間社群之間的信賴。

對的事情，持續做就對了！這樣的協力會議開了好幾次，一點一滴的改變正在發生。水利署對於開放與社群協力慢慢有更多的了解，後來水保局的夥伴加入，更進一步開啟水利與水保在開放資料上的接觸與協力，兩邊一拍即合。我深知，結構上的變化，需要小規模試行，就是產品上說的「概念驗證POC（Proof of concept）」，於是開啟了頭前溪流域的協力，初期的主題就是水利署與水保局在頭前溪的資料交換，會議地點改到頭前溪。此時，雖然主題範圍限縮在頭前溪，但協力範圍卻是開展到與更多公部門的合作。

參加總統盃黑客松 開啟更多協力契機

幾次的會議後，我們發現問題在於：怎麼讓夠多與流域治理相關的公部門一起與社群協力。正當頭痛時，剛好看到2021年總統盃黑客松的訊息，我沒參加過比賽，也不知為何社群要去參加比賽，但當時想，這個比賽似乎是推動流域治理公私協力的一大助力。有了比賽的支持，說不定能加強相關公部門來參與協力的動機，既然沒參加比賽也要做，那參加比賽要考慮的點就單純是要不要全心投入的問題。

參加總統盃黑客松，逼迫LASS短時間建構團隊，把事情想清楚，將系統設計與實作出來，回想起來，是個艱困與甜蜜的過程。有了總統盃的加持，確實開啟了更多與流域治理相關的公部門協力的契機，老實說，在協力方面並沒有做出什麼具體的成果，但起碼各公部門曾經來開會，也給未來的協力奠定了更好的基礎。

專案的訴求是頭前溪協力的模式能被證明可行，之後也想複製到更多的流域。總統盃的過程，其實是因為做太快，提早進入流域複製的嘗試，頭前溪模式開始與花東的鱉溪模式交流，驚覺關於流域治理，水利署也有其他的改善規劃。在獲選為總統盃「卓越團隊」後，相關的嘗試與成果剛好有個沈澱的時間，適當的休息也讓自己好好理一下未來的方向。創新的過程，很多假設與方法，隨著自己的進步與歷練，都是會修正的。

專案被列管，就像有把尚方寶劍，能夠驅動出一些事情，但務實地推進才不會「食緊挵破碗」。按照規劃，專案進入「後總統盃時期」，目標是複製出20% （其他三個流域），去年四、五月，剛好搭配水利署既有專案，完成其他三個流域各自第一次的協力會議。由於每個流域有每個流域的特性，因此會因地制宜調整協力會議進行的方式，這對我們來說是寶貴的學習經驗，也證明了協力模式可以保有彈性。

複製頭前溪協力模式 深化民主實踐

這段時間以來，我對「協力」的認知與學習是，協力模式是深化民主的實踐，人民為主，當然就是要能參與、能表達，不同的意見要形成共識，共識要分別被公部門與私部門執行出成果，回饋給人民。我想，這是民主的基本意念。LASS的協力模式是：所有人都可以透過實名制來報名，主題由參與者自由提出（需到社群報告），會議紀錄與成果必須發佈到社群上（反饋給人民）。這樣的協力模式一定有需要改善之處，但在一定時間內能夠有效率的符合民主架構，應該是個不錯的方式。

如前所述，我希望LASS模式被複製，在各種不同情境下演化成各自適合的樣態；而最基本的方法就是好好地將LASS模式說清楚講明白，讓其他夥伴自由發揮。接著是解構協力模式中的關鍵組成，替換部分元素，例如換個公部門，置換LASS社群，哈爸的角色淡出。

我認為，LASS的協力模式絕對是可以複製的，畢竟LASS的協力模式在沒有資金支持下就能運作，但不可諱言確實有門檻，主要門檻是需要有一個開放的社群為基底，如此一來既有宣傳管道，又有願意貢獻心力的人才，還有希望追蹤協力進度的社群參與者。

台灣民主蓬勃發展，LASS的嘗試只是其中一小塊風景，相信有更多有心的夥伴、更多睿智的團體，隨著科技的發展，會有更多更好的實踐，這點我有信心。希望LASS的經驗能帶給大家一點啟發與參考價值，文短不容易交代清楚，LASS盡可能提供開放的文件（ https://bit.ly/3u3bhnW(link is external)）給有興趣的夥伴深入了解，還請參考。也歡迎夥伴們與哈爸討論。

（原文刊登於2023年2月22日青平台未來D+，作者許武龍為LASS開源公益環境感測網路社群創辦人，人稱哈爸。本文採創用CC姓名標示4.0國際授權條款(link is external)授權，照片由許武龍提供。）